请尽快出售地方国资偿债

来源 :南方人物周刊 | 被引量 : 0次 | 上传用户:asdf1aasdf
下载到本地 , 更方便阅读
声明 : 本文档内容版权归属内容提供方 , 如果您对本文有版权争议 , 可与客服联系进行内容授权或下架
论文部分内容阅读
  此时出售地方国有资产,可以解决一直未能解决的三大问题
  
  国家审计署于6月27日公布地方政府负债总数,截至2010年底,全国地方政府性债务余额107174.91亿元,其中:政府负有偿还责任的债务67109.51亿元,占62.62%;政府负有担保责任的或有债务23369.74亿元,占21.80%;政府可能承担一定救助责任的其他相关债务16695.66亿元,占15.58%。
  10.7万亿,超过2010年全国财政收入2.4万亿元(2010年,全国财政收入8.3万亿元),是2010年国有土地使用权出让收入2.9万亿元的3.7倍,是2010年GDP的四分之一。目前地方负债率位于60%的警戒上方,一些地方政府已经出现违约现象。2010年底,省、市、县三级地方政府负有偿还责任的债务率,即负有偿还责任的债务余额与地方政府综合财力的比率为52.25%,加上地方政府负有担保责任的或有债务,债务率为70.45%。
  地方负债不尽快处理,将成为中国经济发展的火药桶。虽然在结果公之于世后,一些地方政府纷纷宣告本地偿债能力绝对不成问题,但利益相关者的承诺不可轻信。
  地方政府负有担保责任的或有债务,和政府可能承担一定救助责任的其他相关债务,2010年的逾期债务率分别为2.23%和1.28%,截至2010年底,有22个市级政府和20个县级政府的借新还旧率超过20%。还有部分地区出现了逾期债务,有4个市级政府和23个县级政府逾期债务率超过了10%。而云南省公路开发投资有限公司等地方投融资平台已经面临贷款违约。2010年底,有78个市级和99个县级政府负有偿还责任债务的债务率高于100%,分别占两级政府总数的19.9%和3.56%。这些地方政府的债务将是违约的高风险债务。
  我国地方政府负债时间长、规模大。
  截至2010年底,全国只有54个县级政府没有举借政府性债务。只要地方政府继续成为投资主体,地方债规模只会增加不会减少,因为与GDP的高低直接相关,负债可以直接转变为纳入GDP的资产。如果不加以有效遏制,我国的负债型低效资产将越来越多。
  从已经支出的96130.44亿元的投向看,用于市政建设、交通运输、土地收储整理、科教文卫及保障性住房、农林水利建设等公益性、基础设施项目的支出占86.54%,可见,地方政府不仅举债建设,更举债解决社会保障资金不足的难题,许多基础投资效益低下,无法偿还借贷本金。而社会保障资金更是有去无回,没有偿还的可能。
  对地方负债绝对不可掉以轻心。2010年底,地方政府负有偿还责任的债务余额中,承诺用土地出让收入作为偿债來源的债务余额为25473.51亿元,共涉及12个省级、307个市级和1131个县级政府。事实上,大部分负债的抵押品直接间接与土地相关,如果地价下降,地方储备的土地将无法抵偿目前的债务,今年的土地出让收入下降一半,将只有1.5万亿,用于公益保障尚且不够,谈何向债权人还本付息?除非我们设想,中国的土地价格只会上升,永远不可能下降。
  还有一个解决债务问题的办法是出售资产,如此次希腊计划出售资产回笼500亿欧元。目前地方政府手中拥有大量国资。按照2005年国资委的统计数据,全国国有资产20万亿元,其中中直11万亿元,地方9万亿元。目前地方国有资产已有大规模增值,此时出售,一可以解决地方政府债务缠身的燃眉之急,二可以杜绝与民争利,三可以摆脱又当裁判员又当运动员、又当债权人又当债务人的尴尬处境。以往国资出售过程出现的国资流失争议,并非国资出售不当,而是游戏规则不当。
  要解决地方债务难题,必须釜底抽薪,即将地方政府从地方投资公司董事长的位置上剥离出来,不再以举债投资式的GDP考核地方政府,而以民众的满意度与幸福度、地方的综合环境评价,作为考核地方政府的新标准。
  出售地方国资偿债,是个有利于市场经济、有利于民生、有利于经济秩序的好方法。
其他文献
中国有一种很神奇的拥抱变化的能力  讲座一开始,CCTV新大楼的设计者、德国籍建筑师奥雷·舍人就好像知道观众要质疑他什么,放起了应对的幻灯片。  这里是2006年的美国哥伦比亚大学。观众质疑:你们作为一个前卫的思想进步的建筑师事务所,为什么要给一个政党的宣传机器设计这样风格夸张、尺寸庞大的建筑?这是奥雷·舍人常被问的。西方人倾向认为,权力集中的国家,通常应该有着保守的建筑语言,至少是恒定的、控制的
“中国人口问题已经到了一个新的十字路口,允许一对夫妇生育两个孩子不会造成人口失控。如果还是抱着总量问题不放,不看趋势,不试点,不行动,时光在流逝,历史将来会提出拷问,而我们都是当事人。”  顾宝昌,中国人民大学人口与发展研究中心教授、博士生导师,曾于2004年、2009年与多位人口学者、社会学家两度联名上书中央,建议调整现行生育政策,“在坚持计划生育基本国策,严格控制多胎的条件下,有计划地逐步放开
破格提拔  文帝前元元年(前179),河南郡守吴公因“治平为天下第一”被征召为廷尉。吴公登台,立即向汉文帝郑重推荐了一位青年才俊。这位青年才俊不是一般人物,他是汉文帝一朝顶尖级的人才。他二十多岁被任命为博士、一年后又迁至太中大夫,文帝还想破格重用此人为公卿大臣;但是,汉文帝的意图并没有实现。这位青年才俊不久就被逐出朝廷,33岁便英年早逝。他是谁?为什么会受到汉文帝非同寻常的重视?又为什么转瞬之间就
朝鲜战争,战场上的中国人民志愿军和朝鲜人民军并肩作战  离开老家参加国民党的时候,我只有15岁。我自小住在湖北省石首市高陵镇茅草街,与湖南常德相隔不到120公里。到了1941年,那里的房子大都被炸得稀烂,很多人没有饭吃没有地方住。我家的房子也被日本人烧毁了。大街小巷到处是横幅,写着“国共合作,共同抗日”的口号。年纪轻的人,一听到招兵的消息,就像狗崽一样奔去了。  那时石首所属地区的国民党师长姓陈(
作者:[美]哥德史密斯 孔洛斯 戈尔德  译者:吴波 叶丽芳 梁辰  出版:高等教育出版社  《芝加哥学术生涯规划——从研究生到终身教授》是一部学术人生的导航,为那些想在传统学术领域里拥有一席之地的人所作——比如大学四年级学生,或是考虑进入研究生院深造的人;当然也为帮助那些在学术之路上已有开端的人们,例如正在攻读的博士生和即将履新的大学助理教授。书中的某些观点或许对其他人也有所帮助:对看待学术界的
一个左派诗人的回忆录    柏桦有一段话非常准确地概括了中国当代诗歌近30年的发展:“中国当代诗歌自1978年肇始至今有30年了,在这30年的时间里,诗歌风水可谓变动不居而又高潮迭起,先是北京‘今天派’以其英雄之姿隆重登场(1978-1985);接着这股气脉被四川接引,很快,川人就以巫气取而代之,并迅速地在中国诗歌版图上形成另一格局(1985-1992);再接下来,诗歌风水又往东移,而后抵达江南这
琼斯镇惨案三十年祭    台湾中正大学历史系教授    琼斯镇(Jonestown)是美国的“人民圣殿”(People’s Temple)教会在南美洲圭亚那建立的农村公社。1978年11月18日,在教主吉姆琼斯(Jim Jones)的指挥下,该地的信徒集体服山埃(氰化钾)自杀,死亡909人。事前在附近机场已发生集体枪杀案,事后消息传至圭亚那首府乔治敦教会办事处,也发生女信徒与子女互相杀害事件,以示
我问亚诺高考准备得如何。他说,还有一些琐碎事情尚未完成,之后就可以全神贯注地备考。他并不担心,因为距离高考还有两年时间。  我叫他取出纸笔,把每日的生活作息详细列出来,包括起床、梳洗、用餐、交通、做功课、吃饭、沐浴,甚至上厕所、上网,再计算每星期可利用的复习时间,推算从今天起到高考结束,总共还有多少小时可以用来温习。  计算的结果是,大概有500个小时。我告诉这位不知死活的小子:根据我过往的观察,
莹洁是从11楼跳下来的,那幢我们认识了7年的科技楼,最高那层。  5月15日,已是临近毕业,我在报社试用,最常做悲惨而琐碎的那种新闻。那几天,全国高校频频有学生跳楼,仅仅在北京,头两天就有两个。所以,当同事发来短信说“你们学校有人跳楼”时,我只是普普通通“哦”了一声,再职业而常规地问问是哪个系哪座楼,看能不能去打听。  从未想象过,我会这样——以新闻线索的方式——知道莹洁的死。我颤栗着快要捏不住手
营改增(营业税改征增值税)是一项新的税收革命,其意义不亚于1994年的分税制改革。  在交通运输与服务行业试点营业税改征增值税之后,形成了三重利益分配:中央政府与地方政府利益的重新分配、政府与企业之间的利益重新分配、不同地区、企业之间的利益重新分配。  营改增加强了中央政府的财政控制权。  增值税与营业税是我国税收大头,2011年两者加总占国内税收入的42%,增值税属于国税,营业税属于地税,由中央