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摘要：本文从五个方面分析了BT项目成本管理的影响因素,从事前控制、事中控制及事后控制三个方面阐述了如何控制BT项目的成本。BT项目的投资运营及成本管理，简而言之即为开源节流。
关键词：BT模式 ;投资建设；成本管理
中图分类号：C93文献标识码： A
随着国民经济建设的发展和城市基础设施的建设需要，工程承包方式从单一的施工单位对业主单位的承包方式转型为多元化的投资建设模式，从BOT演变而来的BT投资建设模式正在我国被越来越多的工程项目所采用。BT模式给政府带来很多优势，有利于优化资源配置、合理分担风险、降低管理成本、缩减工期、保证工程质量及改善基础设施硬件环境，更好地构建社会信用体系。由于BT模式比传统的投资建设更为高效、便捷，暂时减轻政府的财政负担，因此相对单一的投资经营而言，有更好的发展前景，所以被政府在一些基础设施建设项目中越来越多的采用。下面结合本人对BT项目实际运作经验，谈一下BT项目的投资运营及成本管理。
1.BT投资模式概念
BT（Build Transfer）即建设-移交，是当今国内外基础设施项目建设领域中被普遍采用的一种投资建设模式，系指根据项目发起人通过与投资者签订合同，由投资者负责项目的融资、建设，并在规定时限内将竣工后的项目移交项目发起人，项目发起人根据事先签订的回购协议分期向投资者支付项目总投资及合理的资金回报。因此，BT是一种投资方式，有别于普通的工程施工。
2.BT模式特点
由于BT模式是一种新型的投资建设方式，由BOT模式演变而成，操作模式上保留着BOT模式的影子。尽管BT模式在国内经过二十多年的发展，但很多东西目前在国内尚无较好的成功个案可循。国内的BT模式由于政府无相关的法律法规，导致无严格的操作规程，具体做法多种多样，特别是一些地方政府从未接触过BT模式，无章可循，给投资建设带来一定难度。笔者负责的项目位于沿海三线城市，当地财政来源较为单一，政府财政紧张，作为当地第一个BT项目，当地政府相关部门对于BT这个新事物几乎完全不了解，只能引导各部门摸着石头过河。笔者经常结合公司在其他地方的BT模式管理经验,与当地政府各部门多次沟通，最终按计划完成了项目的投资建设。
3.BT模式成本管理方式
所谓BT项目的投资运营及成本管理，简单来讲就是“开源节流”。成本管理就是实现盈利的一种科学的管理活动，而项目能否盈利就是看该项目“开源节流”工作是否到位，尤其在这种BT投资建设模式下，“开源”这一工作更显得尤为重要。笔者所做的项目，最初由集团公司领导与当地政府领导签订投资建设-回购合作框架协议，约定投资建设的大框架条款，具体落实到大框架协议下的一揽子项目中的单个项目，需要根据大框架协议，与当地政府另行签署具体合同。由于大框架协议对于个别经济条款约定比较含糊，需要我方与当地政府按照我们的实际融资及运营成本进一步洽谈，为了“开源”，我方根据大框架协议及实际情况，利用政府招商引资的有利条件，针对可以挖掘的潜在利润点，据理力争，与政府部门一遍遍沟通，争取确认较高的价格，然后与施工单位进行洽谈，以管理费的形式从施工单位扣除相关费用，作为投资收益。另外，根据框架协议，缩短回购期限，以降低我方的融资利息。对于施工造价，按照所在地级市常规做法做控制价，对于设计未完的单位工程，按照暂估价计入，待设计完成后进一步确认具体控制价，以避免我方投资风险，争取利益最大化。
4.BT模式成本管理影响因素
BT项目前期“开源”确认后，项目的日常管理水平，直接影响整个BT投资的收益及回款时间，因此平时做好项目的成本管理尤其重要。影响BT模式施工方面成本管理的因素主要有五个方面。
（1）人员技能。投资公司人员的技术水平、工作效率、团队适应性、沟通能力、工作前瞻性等都会对项目的内外产生影响，其中技术水平是关键的因素，因为技术不过关什么都免谈，另外一个就是要熟识相关的技术规范，管理办法，对现场施工、工程计量等做到让各方都尽量满意，在BT项目中，值得一提的是，项目管理人员对工作是否具有较好的前瞻性，这就显得很重要了，主要体现在方案的编制和基础资料的收集上，哪些措施费和规费是清单上没有而结算时可能确认的，这方面的资料必须准备好。
（2）施工方案。具体包括了施工方法、施工進度计划、材料机具需求计划、现场布置图、劳动力组织以及安全组织措施。而就方案而言，有总体方案，分项工程施工方案，总体施工方案对清单单价起指导作用就不言而喻了。施工方案做的好，施工进度上去了，才能加快投资速度，提高资金周转速度，提高盈利能力。
（3）机械设备状况。机械设备状况主要考虑其设备状况、功率以及设备能否在施工过程中正常运作，应工地之需，合理分配，做到现场不闲置一台机械，提高机械使用率，以加快施工速度。
（4）材料供应。材料供应在工程施工中，由于材料供应不及时，就会造成工期拖延，也会因为个别专业材料供应不好，造成交叉作业的专业被迫停工等待，进而影响整个工期。项目主体施工期间，钢材价格急速上涨，投资公司在资金允许的情况下，协调政府部门，为施工单位争取到材料预付款，一方面节省了施工单位的材料采购成本；另一方面投资公司加快了投资进度，可以额外增加一部分投资利息及收益。
（5）施工速度和质量。施工单位在加快施工速度的同时，必须保证施工质量，争取一次性验收合格。竣工验收合格之后，投资公司方可按照合同，开始进入回购期，尽快收回投资款及投资收益。
5.如何控制
由于我们投资单位和施工单位均为一个集团下属公司，平时会作为一个合作团队，联合起来争取更大的收益。施工项目的成本管理方面，双方会共同配合进行管理。成本控制简单而言就是三个阶段的控制，事前、事中及事后，三个阶段的成本控制相辅相成，不可分离，都不能掉以轻心。
（1）事前控制主要是招标阶段及洽谈合同阶段的成本控制。对于BT项目而言，合同种类繁多，作为投资方，对各方的合同洽谈决定了项目的盈亏。招标之前我方拿到控制价及清单，审核控制价是否合理，在合理的情况下，让施工单位尽量靠近控制价进行报价，以减少损失。为了从合同中挖掘赢利点，我们反复研读大框架协议，读出其中的内涵及外延，从合同中尽量多争取利益。具体项目的BT合同签订完毕，招标前与各施工单位洽谈扣除管理费问题，先签署一份备忘录，待施工合同签订后，再签订补充协议，明确各方的利润分配。
（2）事中控制即过程控制。在工程施工当中，投资公司根据具体情况，分析投资进度，对于可挖掘利润点，与各家分包及合作单位洽谈，争取挖掘更多的利润。只要有利润点，在可行的情况下，坚决不放过。
（3）事后控制即在工程竣工阶段的成本控制。工程竣工阶段，干净利落地完成工程竣工收尾工作。精心安排，采取“快刀斩乱麻”的方法，将竣工收尾时间缩短到最低限度。重视竣工验收工作，顺利交付使用。在验收前，准备好验收所需要的各种书面资料，以方便资料尽快备案。验收中如政府提出意见，根据设计要求和合同内容认真处理，若涉及费用，请政府签证确认，列入工程结算，然后及时办理工程结算。结算完毕后，与政府及时办理工程交接，由政府回购整个工程，然后及时收取第一笔回购款。
BT项目的投资运营及成本管理，简而言之，就是要根据具体情况，多沟通，多思考，多学习，尽力从各方面开源节流。
关键词：BT模式 ;投资建设；成本管理
中图分类号：C93文献标识码： A
随着国民经济建设的发展和城市基础设施的建设需要，工程承包方式从单一的施工单位对业主单位的承包方式转型为多元化的投资建设模式，从BOT演变而来的BT投资建设模式正在我国被越来越多的工程项目所采用。BT模式给政府带来很多优势，有利于优化资源配置、合理分担风险、降低管理成本、缩减工期、保证工程质量及改善基础设施硬件环境，更好地构建社会信用体系。由于BT模式比传统的投资建设更为高效、便捷，暂时减轻政府的财政负担，因此相对单一的投资经营而言，有更好的发展前景，所以被政府在一些基础设施建设项目中越来越多的采用。下面结合本人对BT项目实际运作经验，谈一下BT项目的投资运营及成本管理。
1.BT投资模式概念
BT（Build Transfer）即建设-移交，是当今国内外基础设施项目建设领域中被普遍采用的一种投资建设模式，系指根据项目发起人通过与投资者签订合同，由投资者负责项目的融资、建设，并在规定时限内将竣工后的项目移交项目发起人，项目发起人根据事先签订的回购协议分期向投资者支付项目总投资及合理的资金回报。因此，BT是一种投资方式，有别于普通的工程施工。
2.BT模式特点
由于BT模式是一种新型的投资建设方式，由BOT模式演变而成，操作模式上保留着BOT模式的影子。尽管BT模式在国内经过二十多年的发展，但很多东西目前在国内尚无较好的成功个案可循。国内的BT模式由于政府无相关的法律法规，导致无严格的操作规程，具体做法多种多样，特别是一些地方政府从未接触过BT模式，无章可循，给投资建设带来一定难度。笔者负责的项目位于沿海三线城市，当地财政来源较为单一，政府财政紧张，作为当地第一个BT项目，当地政府相关部门对于BT这个新事物几乎完全不了解，只能引导各部门摸着石头过河。笔者经常结合公司在其他地方的BT模式管理经验,与当地政府各部门多次沟通，最终按计划完成了项目的投资建设。
3.BT模式成本管理方式
所谓BT项目的投资运营及成本管理，简单来讲就是“开源节流”。成本管理就是实现盈利的一种科学的管理活动，而项目能否盈利就是看该项目“开源节流”工作是否到位，尤其在这种BT投资建设模式下，“开源”这一工作更显得尤为重要。笔者所做的项目，最初由集团公司领导与当地政府领导签订投资建设-回购合作框架协议，约定投资建设的大框架条款，具体落实到大框架协议下的一揽子项目中的单个项目，需要根据大框架协议，与当地政府另行签署具体合同。由于大框架协议对于个别经济条款约定比较含糊，需要我方与当地政府按照我们的实际融资及运营成本进一步洽谈，为了“开源”，我方根据大框架协议及实际情况，利用政府招商引资的有利条件，针对可以挖掘的潜在利润点，据理力争，与政府部门一遍遍沟通，争取确认较高的价格，然后与施工单位进行洽谈，以管理费的形式从施工单位扣除相关费用，作为投资收益。另外，根据框架协议，缩短回购期限，以降低我方的融资利息。对于施工造价，按照所在地级市常规做法做控制价，对于设计未完的单位工程，按照暂估价计入，待设计完成后进一步确认具体控制价，以避免我方投资风险，争取利益最大化。
4.BT模式成本管理影响因素
BT项目前期“开源”确认后，项目的日常管理水平，直接影响整个BT投资的收益及回款时间，因此平时做好项目的成本管理尤其重要。影响BT模式施工方面成本管理的因素主要有五个方面。
（1）人员技能。投资公司人员的技术水平、工作效率、团队适应性、沟通能力、工作前瞻性等都会对项目的内外产生影响，其中技术水平是关键的因素，因为技术不过关什么都免谈，另外一个就是要熟识相关的技术规范，管理办法，对现场施工、工程计量等做到让各方都尽量满意，在BT项目中，值得一提的是，项目管理人员对工作是否具有较好的前瞻性，这就显得很重要了，主要体现在方案的编制和基础资料的收集上，哪些措施费和规费是清单上没有而结算时可能确认的，这方面的资料必须准备好。
（2）施工方案。具体包括了施工方法、施工進度计划、材料机具需求计划、现场布置图、劳动力组织以及安全组织措施。而就方案而言，有总体方案，分项工程施工方案，总体施工方案对清单单价起指导作用就不言而喻了。施工方案做的好，施工进度上去了，才能加快投资速度，提高资金周转速度，提高盈利能力。
（3）机械设备状况。机械设备状况主要考虑其设备状况、功率以及设备能否在施工过程中正常运作，应工地之需，合理分配，做到现场不闲置一台机械，提高机械使用率，以加快施工速度。
（4）材料供应。材料供应在工程施工中，由于材料供应不及时，就会造成工期拖延，也会因为个别专业材料供应不好，造成交叉作业的专业被迫停工等待，进而影响整个工期。项目主体施工期间，钢材价格急速上涨，投资公司在资金允许的情况下，协调政府部门，为施工单位争取到材料预付款，一方面节省了施工单位的材料采购成本；另一方面投资公司加快了投资进度，可以额外增加一部分投资利息及收益。
（5）施工速度和质量。施工单位在加快施工速度的同时，必须保证施工质量，争取一次性验收合格。竣工验收合格之后，投资公司方可按照合同，开始进入回购期，尽快收回投资款及投资收益。
5.如何控制
由于我们投资单位和施工单位均为一个集团下属公司，平时会作为一个合作团队，联合起来争取更大的收益。施工项目的成本管理方面，双方会共同配合进行管理。成本控制简单而言就是三个阶段的控制，事前、事中及事后，三个阶段的成本控制相辅相成，不可分离，都不能掉以轻心。
（1）事前控制主要是招标阶段及洽谈合同阶段的成本控制。对于BT项目而言，合同种类繁多，作为投资方，对各方的合同洽谈决定了项目的盈亏。招标之前我方拿到控制价及清单，审核控制价是否合理，在合理的情况下，让施工单位尽量靠近控制价进行报价，以减少损失。为了从合同中挖掘赢利点，我们反复研读大框架协议，读出其中的内涵及外延，从合同中尽量多争取利益。具体项目的BT合同签订完毕，招标前与各施工单位洽谈扣除管理费问题，先签署一份备忘录，待施工合同签订后，再签订补充协议，明确各方的利润分配。
（2）事中控制即过程控制。在工程施工当中，投资公司根据具体情况，分析投资进度，对于可挖掘利润点，与各家分包及合作单位洽谈，争取挖掘更多的利润。只要有利润点，在可行的情况下，坚决不放过。
（3）事后控制即在工程竣工阶段的成本控制。工程竣工阶段，干净利落地完成工程竣工收尾工作。精心安排，采取“快刀斩乱麻”的方法，将竣工收尾时间缩短到最低限度。重视竣工验收工作，顺利交付使用。在验收前，准备好验收所需要的各种书面资料，以方便资料尽快备案。验收中如政府提出意见，根据设计要求和合同内容认真处理，若涉及费用，请政府签证确认，列入工程结算，然后及时办理工程结算。结算完毕后，与政府及时办理工程交接，由政府回购整个工程，然后及时收取第一笔回购款。
BT项目的投资运营及成本管理，简而言之，就是要根据具体情况，多沟通，多思考，多学习，尽力从各方面开源节流。