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习近平总书记强调，推进全面从严治党，必须做好抓基层、打基础的工作，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。必须把基层党组织建设摆在更加突出的位置，始终把基层党建工作记在心上、抓在手上、落实在行动上。
全面落实党建工作责任制，把每个
环节的党建工作抓具体、抓深入
一、开好“一个会议”，安排部署工作。年初，陕西省广电局党组召开了机关党建暨党风廉政建设工作会议，指出2020年是全面建成小康社会、打赢脱贫攻坚战和“十三五”规划收官之年。局党组提出了“健全学习教育机制、党建工作责任制、党组织工作制度，抓好党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，发挥基层党组织战斗堡垒作用，促进广电业务高质量发展”的年度党建工作总体思路。局主要领导与省直工委签订了2020年度党建工作目标任务书，局机关、直属单位各基层党支部书记与机关党委签订了2020年党风廉政建设工作目标责任书，实现了层层传导压力，一级抓一级落实。
二、发布“两个手册”，实现全程覆盖。下发基层党支部工作手册和党员积分管理手册，其中基层党支部工作手册涵盖集中学习记录、“三会一课”记录、补课记录、参加年度民主生活会记录、民主评议党员记录、党日活动记录、落实双重组织生活制度记录等七部分内容，党员积分管理手册涵盖党员基本情况记录、党员季度工作自评记录、党员奖惩情况记录、支部考核党员记录等四部分内容，进一步细化了支部党建工作规范和党员管理教育措施，推动实现党建工作的科学化、常态化。
三、编印“三个清单”，明晰责任落实。围绕落实《中国共产党党和国家机关组织工作条例》和陕西省省委组织部《六条措施》，分局党组、机关党委、党支部三个层面编印制订贯彻落实任务清单，明确具体工作内容和责任要求。通过细化、量化党建工作各项任务，明确时限进度和标准要求，促进党建主体责任的落地。
四、构建“四个机制”，促进闭环落实。在明责、履责的基础上，陕西省广电局党组从优化评价内容、完善评价方式和强化结果运用等方面入手，构建起党组成员落实党建联系点制度、党支部落实党建工作日常考核机制、党支部书记抓党建工作述职评议机制和党员目标管理量化考核评价机制等4项机制，并通过将考核结果与绩效奖励、评优评奖直接挂钩，实现对基层党支部建设成效的正向激励。
坚持服务中心工作不偏离，以高质量
发展检验党建工作实际成效
一、在谋划全局、把好发展方向上实现深度融合。推进党的领导与中心工作有机结合，将党建工作总体要求纳入全局年度重点工作要求，促进党支部发挥政治引领作用。陕西省广电局全局系统各基层党支部坚持党建与业务工作同谋划、同部署、同实施、同检查“四同步”原则，确保党的领导在事业改革发展中得到体现和加强。定期召开党组会、机关党委会、党支部会研究事关政策性、全局性、涉及长远发展和关系群众根本利益的大事，推进广播电视事业的健康发展。
二、在改进作风、激活发展动能上实现深度融合。陕西省广电局全局系统各级党组织认真学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神，结合加强机关作风建设和中省关于密切联系群众的要求，确定了“服务行业、服务企业、服务群众”的群众工作指导思想，以“走访一批企业单位、宣讲一轮形势政策、完善一批发展规划、解决一批实际问题”的“四个一”活动为抓手，深入各地市文广新局、广播电视、融媒体中心等基层单位和企业进行调研，努力营造风清气正、为民服务、务实高效的良好氛围。
三、在加强党的建设、推动中心工作上实现深度融合。今年以来，陕西省广电局基层党支部把加强党建促业务发展作为重要工作抓手，局领导发挥模范带头作用，深入基层党支部32次，参加并指导局系统各党支部民主生活会6次、组织生活会16次，上党课13次，支部书记上党课15次，各基层党支部组织“三会一课”35次、主题党日活动45次。尤其是“七一”前夕，各党支部积极开展了一系列丰富多彩、特色鲜明的纪念建党九十九周年主题党日活动，使全体党员接受了一次深刻的精神洗礼和党性锤炼，充分展示了基层党支部的教育引领和战斗堡垒作用。在强有力党建工作的带动下，今年全省广播电视和网络视听节目取得高质量发展：全省电视剧创作呈现脱贫攻坚剧走在前、建党百年剧齐发力、重点选题剧有突破的生动局面。上半年已有16部陕西出品廣播剧在中央广播电视总台播出，数量达去年同期的近三倍，超过2019年全年总和。动画片制作数量创历年动画片之最，多部纪录片在央视播出。
牢固树立一切工作到支部的鲜明导向，
推动全面从严治党向基层延伸
一、固本强基、久久为功，着力“筑堡垒”。陕西省广电局基层党支部班子参照《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，制订落实全面从严治党、党风廉政建设主体责任清单，明确年度全面从严治党工作任务，夯实主体责任、党支部书记第一责任、其他班子成员“一岗双责”的责任。推行党建工作督导模式，每季度对支部党建工作逐一进行检查指导，逐步解决支部在抓党建工作上存在的思想认识问题、方式方法问题和工作内容问题。
二、深化教育、武装头脑，着力“强肌体”。陕西省广电局基层党支部以微型课堂、红色课堂、掌上课堂“三大载体”，全面深入引导广大党员在思想上当先进、业务上当尖子、工作上当表率、业绩上当标杆。一是“微型课堂”系统学。以“要点上墙”“一图读懂”等形式，组织党员学习党的十九大精神、十九届四中全会精神、十九届五中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想。编印党员应知应会“口袋书”，下发《习近平谈治国理政》第三卷图书，有效解决“学什么？怎么学？怎么做”问题。二是“红色课堂”深入学。组织机关党员赴渭华起义教育基地开展“倡廉洁、践使命”主题党日活动，通过专题党课、情景教学、实地观摩、专题研讨相结合的“四位一体”教育模式，促进党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心入行。三是“掌上课堂”随时学。充分利用 “学习强国”平台，定期通报党员利用平台学习情况，使党员可以通过“学习强国”随时随地浏览党建资讯、了解党建知识、接受党性教育。 三、提高站位，以案促改，着力“肃流毒”。按照中央、陕西省委安排部署，扎实推进肃清赵正永流毒和以案促改工作。各基层党支部带领党员干部深入学习领会中央“两个通报”、中央纪委国家监委专函精神和省委以案促改有关工作会议精神，通过召开座谈会、发放征求意见表、收集信访舆情信息及开展调研等方式，广泛听取意见建议，全面开展“四个查一查”工作，机关各处室、局直各单位党支部收集意见建议66条，为扎实推进整改工作打下了坚实的基础。
存在的问题
通过调研发现，陕西省广电局基层党支部要发挥战斗堡垒作用，面临许多新的挑战，也存在一些亟待解决的问题。
一、形势发展使基层党支部面临许多新情况。当前世界处于百年未有之大变局，国际形势复杂多变，各种思想文化交流交融交锋更加频繁。西方敌对势力采用各种手段进行思想文化渗透，一些境外敌对势力竭力利用互联网等新兴媒体进行意识形态渗透，在网上大量散布政治谣言、虚假信息和负面言论，争夺群众、争夺民心，企图动摇党执政的政治基础和群众基础。
二、基层党支部自身存在许多亟待解决的新问题。一些基层党支部发挥作用还不够好，组织制度不健全不完善，有的制度执行落实不好;一些支部对党员教育管理失之于宽、失之于松、失之于软，先锋模范作用发挥不够好。
三、党建工作创新意识不够，工作方法单一。开展党务工作的方法思路不多，活动内容、形式单一，缺乏吸引力;缺少与时俱进、开拓创新的精神，开展工作缺乏预见性、计划性和针对性，对工作只求过得去，不求过得硬，驾驭复杂局面和解决自身问题能力偏弱，与新时代党建工作要求还不相适应。
工作对策
一、强化队伍建设。一是建立完善党组织定期与党支部书记谈心制度，密切关注党支部书记思想情绪和精神状态，及时有效地加强思想教育引导。二是本着缺什么补什么的原则，运用以会代培、现场指导、送教上门、工作交流等灵活多样、富有实效的形式加强党支部书记党务知识培训。三是在选人用人上，加大对党支部书记队伍的关注力度，对于在本职岗位上做出突出成绩的党支部书记，要在晋职晋级方面加以鼓励，着力激发党支部书记的工作积极性。切实加强党支部书记队伍建设，健全考核保障机制。
二、强化考核激励。一是要加强考核。按照对标自查、日常抽查、季度考核、年度认定四个考核程序加强对党支部工作检查、指导、考核力度，夯实党支部工作基础。二是要搞好激励。每年要坚持组织开展先進党支部评选表彰活动，对党支部在围绕中心工作方面突出、成绩优秀的，要大力进行认真评选和表彰。
三、强化统筹兼顾。一是要减少指令性。按照活动必须紧贴一线、符合实际、操作有效的原则，尽力避免频繁地部署开展指令性活动，以免影响和干扰基层正常的工作秩序、分散工作精力。二是要增强针对性。在开展活动的指导思想上，要坚持有所为有所不为的思路，运用形式灵活、效果良好、党员欢迎的活动载体，解决好“为开展活动而开展活动”的问题。
四、强化党员管理。一是进一步增强认识党员教育管理工作的重要性。从思想上将党员教育管理工作摆正位置，创新党员教育管理工作的方式方法，增加教育学习的相互讨论，激发党员的积极性，从被动灌输式教育到主动吸收式教育的转变。二是完善党员教育管理工作的机制方法，进一步加强机关党委与党支部之间的沟通联系，加强对党支部的管理，增强机关党委的号召力。
调研组成员
陆柯仑 来明善 左 丽 张 嘉
全面落实党建工作责任制，把每个
环节的党建工作抓具体、抓深入
一、开好“一个会议”，安排部署工作。年初，陕西省广电局党组召开了机关党建暨党风廉政建设工作会议，指出2020年是全面建成小康社会、打赢脱贫攻坚战和“十三五”规划收官之年。局党组提出了“健全学习教育机制、党建工作责任制、党组织工作制度，抓好党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，发挥基层党组织战斗堡垒作用，促进广电业务高质量发展”的年度党建工作总体思路。局主要领导与省直工委签订了2020年度党建工作目标任务书，局机关、直属单位各基层党支部书记与机关党委签订了2020年党风廉政建设工作目标责任书，实现了层层传导压力，一级抓一级落实。
二、发布“两个手册”，实现全程覆盖。下发基层党支部工作手册和党员积分管理手册，其中基层党支部工作手册涵盖集中学习记录、“三会一课”记录、补课记录、参加年度民主生活会记录、民主评议党员记录、党日活动记录、落实双重组织生活制度记录等七部分内容，党员积分管理手册涵盖党员基本情况记录、党员季度工作自评记录、党员奖惩情况记录、支部考核党员记录等四部分内容，进一步细化了支部党建工作规范和党员管理教育措施，推动实现党建工作的科学化、常态化。
三、编印“三个清单”，明晰责任落实。围绕落实《中国共产党党和国家机关组织工作条例》和陕西省省委组织部《六条措施》，分局党组、机关党委、党支部三个层面编印制订贯彻落实任务清单，明确具体工作内容和责任要求。通过细化、量化党建工作各项任务，明确时限进度和标准要求，促进党建主体责任的落地。
四、构建“四个机制”，促进闭环落实。在明责、履责的基础上，陕西省广电局党组从优化评价内容、完善评价方式和强化结果运用等方面入手，构建起党组成员落实党建联系点制度、党支部落实党建工作日常考核机制、党支部书记抓党建工作述职评议机制和党员目标管理量化考核评价机制等4项机制，并通过将考核结果与绩效奖励、评优评奖直接挂钩，实现对基层党支部建设成效的正向激励。
坚持服务中心工作不偏离，以高质量
发展检验党建工作实际成效
一、在谋划全局、把好发展方向上实现深度融合。推进党的领导与中心工作有机结合，将党建工作总体要求纳入全局年度重点工作要求，促进党支部发挥政治引领作用。陕西省广电局全局系统各基层党支部坚持党建与业务工作同谋划、同部署、同实施、同检查“四同步”原则，确保党的领导在事业改革发展中得到体现和加强。定期召开党组会、机关党委会、党支部会研究事关政策性、全局性、涉及长远发展和关系群众根本利益的大事，推进广播电视事业的健康发展。
二、在改进作风、激活发展动能上实现深度融合。陕西省广电局全局系统各级党组织认真学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神，结合加强机关作风建设和中省关于密切联系群众的要求，确定了“服务行业、服务企业、服务群众”的群众工作指导思想，以“走访一批企业单位、宣讲一轮形势政策、完善一批发展规划、解决一批实际问题”的“四个一”活动为抓手，深入各地市文广新局、广播电视、融媒体中心等基层单位和企业进行调研，努力营造风清气正、为民服务、务实高效的良好氛围。
三、在加强党的建设、推动中心工作上实现深度融合。今年以来，陕西省广电局基层党支部把加强党建促业务发展作为重要工作抓手，局领导发挥模范带头作用，深入基层党支部32次，参加并指导局系统各党支部民主生活会6次、组织生活会16次，上党课13次，支部书记上党课15次，各基层党支部组织“三会一课”35次、主题党日活动45次。尤其是“七一”前夕，各党支部积极开展了一系列丰富多彩、特色鲜明的纪念建党九十九周年主题党日活动，使全体党员接受了一次深刻的精神洗礼和党性锤炼，充分展示了基层党支部的教育引领和战斗堡垒作用。在强有力党建工作的带动下，今年全省广播电视和网络视听节目取得高质量发展：全省电视剧创作呈现脱贫攻坚剧走在前、建党百年剧齐发力、重点选题剧有突破的生动局面。上半年已有16部陕西出品廣播剧在中央广播电视总台播出，数量达去年同期的近三倍，超过2019年全年总和。动画片制作数量创历年动画片之最，多部纪录片在央视播出。
牢固树立一切工作到支部的鲜明导向，
推动全面从严治党向基层延伸
一、固本强基、久久为功，着力“筑堡垒”。陕西省广电局基层党支部班子参照《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，制订落实全面从严治党、党风廉政建设主体责任清单，明确年度全面从严治党工作任务，夯实主体责任、党支部书记第一责任、其他班子成员“一岗双责”的责任。推行党建工作督导模式，每季度对支部党建工作逐一进行检查指导，逐步解决支部在抓党建工作上存在的思想认识问题、方式方法问题和工作内容问题。
二、深化教育、武装头脑，着力“强肌体”。陕西省广电局基层党支部以微型课堂、红色课堂、掌上课堂“三大载体”，全面深入引导广大党员在思想上当先进、业务上当尖子、工作上当表率、业绩上当标杆。一是“微型课堂”系统学。以“要点上墙”“一图读懂”等形式，组织党员学习党的十九大精神、十九届四中全会精神、十九届五中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想。编印党员应知应会“口袋书”，下发《习近平谈治国理政》第三卷图书，有效解决“学什么？怎么学？怎么做”问题。二是“红色课堂”深入学。组织机关党员赴渭华起义教育基地开展“倡廉洁、践使命”主题党日活动，通过专题党课、情景教学、实地观摩、专题研讨相结合的“四位一体”教育模式，促进党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心入行。三是“掌上课堂”随时学。充分利用 “学习强国”平台，定期通报党员利用平台学习情况，使党员可以通过“学习强国”随时随地浏览党建资讯、了解党建知识、接受党性教育。 三、提高站位，以案促改，着力“肃流毒”。按照中央、陕西省委安排部署，扎实推进肃清赵正永流毒和以案促改工作。各基层党支部带领党员干部深入学习领会中央“两个通报”、中央纪委国家监委专函精神和省委以案促改有关工作会议精神，通过召开座谈会、发放征求意见表、收集信访舆情信息及开展调研等方式，广泛听取意见建议，全面开展“四个查一查”工作，机关各处室、局直各单位党支部收集意见建议66条，为扎实推进整改工作打下了坚实的基础。
存在的问题
通过调研发现，陕西省广电局基层党支部要发挥战斗堡垒作用，面临许多新的挑战，也存在一些亟待解决的问题。
一、形势发展使基层党支部面临许多新情况。当前世界处于百年未有之大变局，国际形势复杂多变，各种思想文化交流交融交锋更加频繁。西方敌对势力采用各种手段进行思想文化渗透，一些境外敌对势力竭力利用互联网等新兴媒体进行意识形态渗透，在网上大量散布政治谣言、虚假信息和负面言论，争夺群众、争夺民心，企图动摇党执政的政治基础和群众基础。
二、基层党支部自身存在许多亟待解决的新问题。一些基层党支部发挥作用还不够好，组织制度不健全不完善，有的制度执行落实不好;一些支部对党员教育管理失之于宽、失之于松、失之于软，先锋模范作用发挥不够好。
三、党建工作创新意识不够，工作方法单一。开展党务工作的方法思路不多，活动内容、形式单一，缺乏吸引力;缺少与时俱进、开拓创新的精神，开展工作缺乏预见性、计划性和针对性，对工作只求过得去，不求过得硬，驾驭复杂局面和解决自身问题能力偏弱，与新时代党建工作要求还不相适应。
工作对策
一、强化队伍建设。一是建立完善党组织定期与党支部书记谈心制度，密切关注党支部书记思想情绪和精神状态，及时有效地加强思想教育引导。二是本着缺什么补什么的原则，运用以会代培、现场指导、送教上门、工作交流等灵活多样、富有实效的形式加强党支部书记党务知识培训。三是在选人用人上，加大对党支部书记队伍的关注力度，对于在本职岗位上做出突出成绩的党支部书记，要在晋职晋级方面加以鼓励，着力激发党支部书记的工作积极性。切实加强党支部书记队伍建设，健全考核保障机制。
二、强化考核激励。一是要加强考核。按照对标自查、日常抽查、季度考核、年度认定四个考核程序加强对党支部工作检查、指导、考核力度，夯实党支部工作基础。二是要搞好激励。每年要坚持组织开展先進党支部评选表彰活动，对党支部在围绕中心工作方面突出、成绩优秀的，要大力进行认真评选和表彰。
三、强化统筹兼顾。一是要减少指令性。按照活动必须紧贴一线、符合实际、操作有效的原则，尽力避免频繁地部署开展指令性活动，以免影响和干扰基层正常的工作秩序、分散工作精力。二是要增强针对性。在开展活动的指导思想上，要坚持有所为有所不为的思路，运用形式灵活、效果良好、党员欢迎的活动载体，解决好“为开展活动而开展活动”的问题。
四、强化党员管理。一是进一步增强认识党员教育管理工作的重要性。从思想上将党员教育管理工作摆正位置，创新党员教育管理工作的方式方法，增加教育学习的相互讨论，激发党员的积极性，从被动灌输式教育到主动吸收式教育的转变。二是完善党员教育管理工作的机制方法，进一步加强机关党委与党支部之间的沟通联系，加强对党支部的管理，增强机关党委的号召力。
调研组成员
陆柯仑 来明善 左 丽 张 嘉