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[摘 要]随着民航强国战略的提出，民航呈现飞速发展的趋势。飞行架次不断提高，空管安全压力越来越大，民航空管的安全管理是关系我国民航生存和发展的第一要素，安全问题的发生有许多因素促成，我们要做到尽可能不让安全事故发生，即使事故发生也应该有能力将损失和危害降到最低。本文主要针对民航空管安全系统管理进行一定的研究。
[关键词]民航空管；安全；现状与对策
中图分类号：V355 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）25-0088-01
近年来，伴随我国经济持续增长和经济全球化趋势的深入，中国民航进入快速发展期，航空运输保持16%以上的年均增长，航空市场需求旺盛，航空公司发展势头强劲，民航在相当长的时期内仍将保持快速发展。我国东部地区飞行量持续上升，而中西部机场建设速度加快，飞行量呈快速上升势头；同时航空运输需求正向多样化的趋势发展，重要飞行，不定期飞行，包括包机、加班及商务飞行等的频次和密度明显加大，通用航空不断发展等。民航业的快速发展对空中交通服务提出了前所未有的新挑战，对空中交通服务的安全保障水平和管理能力提出了更高要求。
1 空中交通安全管理存在问题
1.1 缺乏制度保障
民航空中交通安全管理中缺乏制度保障这一点主要提下在以下两方面：1）没有完善的管制员培训制度和监督制度。从事民航空中交通服务的管制员必须掌握较多的专业知识，有较强的专业技能，有较强的责任感，良好的身体状态和稳定的情绪等。这样才能在一定程度上提升工作的安全性。然而，在缺乏严格的培训、监督制度的基础上，在长期的工作中，机组成员会有所松懈从而忽视对自身技能、服务能力的巩固，为实际工作埋下安全隐患。2）缺少对机务人员的培训和监督制度。在飞机运行的过程中，一根螺钉质量不合格或者安装不到位，都将造成严重的飞行事故。在日常工作中，机务人员做了大量的维修工作后，飞机试运行中仍然会出现各种异常情况。因此，机务人员必须认真检修，反复试运行，确保飞机每一个部件都检修后才能让将其应用于实际飞行服务中。然而，在缺乏有效监督和培训制度的基础上，机务人员在工作中存在敷衍了事的情况，严重降低了民航空中交通的安全。
1.2 偏远机场，设备更新速度低
随着新技术和民航基金的不断投入，越来越多的中小机场设备得到了更新和提升。但是还有许多机场，特别是西部偏远机场、军改民用机场等，由于起降架次少，吐吞量不高，空管设备更新速度慢。一些機场精密进近设备配备落后，虽然随着PBN等新技术的推广和使用但由于地型、资金等综合原因的影响，更好的精密进近不能得到使用，这大大的降低了飞行安全水平。与此同时现许多中小机场二次雷达没有配置，ADS-B建设没有跟上，导致空管监视设备不能满足空管安全需要，还必须严格按照程序管制的要求进行管制和间隔分配，这不仅不利于提高飞行效率和空域利用，更不利于空中交通安全。
1.3 空管安全管理技术水平相对落后，技术创新需要加强
针对设施设备的系统安全管理不足，没有在系统的研发、采购之前提出完整的安全要求与标准，没有建立隐患查找和评估的全面机制与手段，尚未建立覆盖系统设计、建设、验收、投入使用、退出的系统全寿命周期安全管理程序与工具。与国外航空发达国家相比，我国空管的整体科研能力和技术创新能力较弱，难以为民航的快速发展提供足够的技术支撑和保障。另外，一些科研成果沒有得到很好的推广应用，科研经费不足，难以形成科研规模，影响空管安全科技水平的快速提高。未能充分利用科学手段，如高仿真手段、模拟手段开展规划设计、事故或不安全事件的调查、分析与统计，没有充分利用高科技手段实施运行系统的监测、预测与告警。对于空管SMS的真正落实还等进一步提升。空管SMS是对空管安全的一个系统性指导管理方法，从风险识别、风险管控、闭环管理、日常监管等方面对空管安全管理作了一个要求，但其实用性和针对性需加强，各空管单位还需根据自身的情况进行不断和修订以达到实际管理的效果。
2 提升空管安全管理的对策
2.1 强化安全文化建设
加强安全文化的建设，有利于调动员工的能动性，有利于增强员工的安全思想和安全观念的转变。空管局的管理者可以通过采用典型的示范性行为来激发员工的能动性，使得员工也会积极的了解安全政策、理念、工作等，并且也能主动的参加安全文化活动中。另外，管理人员要组织好安全文化活动，协调好个部门的关系，争取创造良好的安全文化环境。针对经常性违反规定的，现场监察力度一定要加强，坚决执行安全生产的制度。为了创造一个遵章守纪的安全规定环境，可以采用下面的方法：树立安全生产模范，鼓励员工向他学习；认真学习安全管理的规章手册；加强员工的安全生产的观念。
2.2 健全并完善安全监督机制
完善局方安全审计、组织内部日常安全监督检查等机制，正确反馈并对空管安全管理体系的运行效果进行评估，并及时制定改进措施。空管组织内部建立健全安全责任制考核、安全管理质量效能评估和自我安全审核制度体系，强化运行现场管理和带班主任的监控作用，减少“错、忘、漏”问题。
2.3 完善人力资源管理制度
责任人在处理各种各样的差错或者不安全事件的时候，一定要注意方法，采用人性化管理，以教育和引导为主，处罚为辅，另外，重点从系统中发现问题、处理问题为主，预防人为差错的发生。优化安全岗位人员配置。首先，安全岗位人员的培训要加强，有利于增强安全管理的能力，也有利于履行民航空管中心的安全管理责任。其次，落实安全岗位人员的人才制度。根据民航空管中心的安全岗位人员的相关信息，比如说岗位人员的学历、岗位人员的工作业绩等信息，来选拔优秀的人员充实安全岗位。再次，加强培养高级复合型人才的力度，选拔和培养一批懂专业和管理的复合型人才，来充实后备管理干部的队伍。
2.4 建立数据仓库，实现信息共享
每天都有不同的飞机起起降降，面对这么多信息量如果仅凭简单的几个数据库就显得逊色很多，因此针对大量的数据就有必要建立集建立、应用、修改、扩展于一体的数据仓库。首先需要设计数据仓库的模型，模型中需要完善空中交通管理的描述信息，并根据有关规定以及行业标准设置好详细参数及属性。模型中设立航空交通的主题域、主题域之间的关系、主体域使用说明。然后筛选空中交通管理记录中的历史数据，通过统一编码与调用键入到数据仓库中，这期间就需要人工按照规范对单一操作数据进行删除，只保留规范后的数据信息。随后根据主题域不同选择合适位置进行分配和储存。并在模型中建立空中管理记录系统和数据仓库的对接。最后做好后期主题域的完善和管理工作，随着时间推移以及技术进步可以不断扩充和改建。最终安全长久的保存数据以便以后分析时使用。
总结
近年来，随着社会经济的飞速发展，人们的生活质量有所提升，人们出行时，选择民航这一交通方式的频率逐渐提高。民航安全管理是关系我国民航生存和发展的第一要素，也事关群众的生命安全和财产安全。因此，民航安全管理应是各级民航业管理的重点领域。我们应该做好民航安全管理，保障人们的安全出行。
参考文献
[1] 孙佳，高洪江.我国民航安全管理体系建设与实施分析[J].中国铁路，2015（4）
[2] 龚雪德.民航空中交通管理问题与对策研究[J].河南社会科学，2013（2）.
[3] 王文俊，张向晖，白福利，曹海峰.中国民航安全管理体系研究[J].交通企业管理，2009（11）.
[关键词]民航空管；安全；现状与对策
中图分类号：V355 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）25-0088-01
近年来，伴随我国经济持续增长和经济全球化趋势的深入，中国民航进入快速发展期，航空运输保持16%以上的年均增长，航空市场需求旺盛，航空公司发展势头强劲，民航在相当长的时期内仍将保持快速发展。我国东部地区飞行量持续上升，而中西部机场建设速度加快，飞行量呈快速上升势头；同时航空运输需求正向多样化的趋势发展，重要飞行，不定期飞行，包括包机、加班及商务飞行等的频次和密度明显加大，通用航空不断发展等。民航业的快速发展对空中交通服务提出了前所未有的新挑战，对空中交通服务的安全保障水平和管理能力提出了更高要求。
1 空中交通安全管理存在问题
1.1 缺乏制度保障
民航空中交通安全管理中缺乏制度保障这一点主要提下在以下两方面：1）没有完善的管制员培训制度和监督制度。从事民航空中交通服务的管制员必须掌握较多的专业知识，有较强的专业技能，有较强的责任感，良好的身体状态和稳定的情绪等。这样才能在一定程度上提升工作的安全性。然而，在缺乏严格的培训、监督制度的基础上，在长期的工作中，机组成员会有所松懈从而忽视对自身技能、服务能力的巩固，为实际工作埋下安全隐患。2）缺少对机务人员的培训和监督制度。在飞机运行的过程中，一根螺钉质量不合格或者安装不到位，都将造成严重的飞行事故。在日常工作中，机务人员做了大量的维修工作后，飞机试运行中仍然会出现各种异常情况。因此，机务人员必须认真检修，反复试运行，确保飞机每一个部件都检修后才能让将其应用于实际飞行服务中。然而，在缺乏有效监督和培训制度的基础上，机务人员在工作中存在敷衍了事的情况，严重降低了民航空中交通的安全。
1.2 偏远机场，设备更新速度低
随着新技术和民航基金的不断投入，越来越多的中小机场设备得到了更新和提升。但是还有许多机场，特别是西部偏远机场、军改民用机场等，由于起降架次少，吐吞量不高，空管设备更新速度慢。一些機场精密进近设备配备落后，虽然随着PBN等新技术的推广和使用但由于地型、资金等综合原因的影响，更好的精密进近不能得到使用，这大大的降低了飞行安全水平。与此同时现许多中小机场二次雷达没有配置，ADS-B建设没有跟上，导致空管监视设备不能满足空管安全需要，还必须严格按照程序管制的要求进行管制和间隔分配，这不仅不利于提高飞行效率和空域利用，更不利于空中交通安全。
1.3 空管安全管理技术水平相对落后，技术创新需要加强
针对设施设备的系统安全管理不足，没有在系统的研发、采购之前提出完整的安全要求与标准，没有建立隐患查找和评估的全面机制与手段，尚未建立覆盖系统设计、建设、验收、投入使用、退出的系统全寿命周期安全管理程序与工具。与国外航空发达国家相比，我国空管的整体科研能力和技术创新能力较弱，难以为民航的快速发展提供足够的技术支撑和保障。另外，一些科研成果沒有得到很好的推广应用，科研经费不足，难以形成科研规模，影响空管安全科技水平的快速提高。未能充分利用科学手段，如高仿真手段、模拟手段开展规划设计、事故或不安全事件的调查、分析与统计，没有充分利用高科技手段实施运行系统的监测、预测与告警。对于空管SMS的真正落实还等进一步提升。空管SMS是对空管安全的一个系统性指导管理方法，从风险识别、风险管控、闭环管理、日常监管等方面对空管安全管理作了一个要求，但其实用性和针对性需加强，各空管单位还需根据自身的情况进行不断和修订以达到实际管理的效果。
2 提升空管安全管理的对策
2.1 强化安全文化建设
加强安全文化的建设，有利于调动员工的能动性，有利于增强员工的安全思想和安全观念的转变。空管局的管理者可以通过采用典型的示范性行为来激发员工的能动性，使得员工也会积极的了解安全政策、理念、工作等，并且也能主动的参加安全文化活动中。另外，管理人员要组织好安全文化活动，协调好个部门的关系，争取创造良好的安全文化环境。针对经常性违反规定的，现场监察力度一定要加强，坚决执行安全生产的制度。为了创造一个遵章守纪的安全规定环境，可以采用下面的方法：树立安全生产模范，鼓励员工向他学习；认真学习安全管理的规章手册；加强员工的安全生产的观念。
2.2 健全并完善安全监督机制
完善局方安全审计、组织内部日常安全监督检查等机制，正确反馈并对空管安全管理体系的运行效果进行评估，并及时制定改进措施。空管组织内部建立健全安全责任制考核、安全管理质量效能评估和自我安全审核制度体系，强化运行现场管理和带班主任的监控作用，减少“错、忘、漏”问题。
2.3 完善人力资源管理制度
责任人在处理各种各样的差错或者不安全事件的时候，一定要注意方法，采用人性化管理，以教育和引导为主，处罚为辅，另外，重点从系统中发现问题、处理问题为主，预防人为差错的发生。优化安全岗位人员配置。首先，安全岗位人员的培训要加强，有利于增强安全管理的能力，也有利于履行民航空管中心的安全管理责任。其次，落实安全岗位人员的人才制度。根据民航空管中心的安全岗位人员的相关信息，比如说岗位人员的学历、岗位人员的工作业绩等信息，来选拔优秀的人员充实安全岗位。再次，加强培养高级复合型人才的力度，选拔和培养一批懂专业和管理的复合型人才，来充实后备管理干部的队伍。
2.4 建立数据仓库，实现信息共享
每天都有不同的飞机起起降降，面对这么多信息量如果仅凭简单的几个数据库就显得逊色很多，因此针对大量的数据就有必要建立集建立、应用、修改、扩展于一体的数据仓库。首先需要设计数据仓库的模型，模型中需要完善空中交通管理的描述信息，并根据有关规定以及行业标准设置好详细参数及属性。模型中设立航空交通的主题域、主题域之间的关系、主体域使用说明。然后筛选空中交通管理记录中的历史数据，通过统一编码与调用键入到数据仓库中，这期间就需要人工按照规范对单一操作数据进行删除，只保留规范后的数据信息。随后根据主题域不同选择合适位置进行分配和储存。并在模型中建立空中管理记录系统和数据仓库的对接。最后做好后期主题域的完善和管理工作，随着时间推移以及技术进步可以不断扩充和改建。最终安全长久的保存数据以便以后分析时使用。
总结
近年来，随着社会经济的飞速发展，人们的生活质量有所提升，人们出行时，选择民航这一交通方式的频率逐渐提高。民航安全管理是关系我国民航生存和发展的第一要素，也事关群众的生命安全和财产安全。因此，民航安全管理应是各级民航业管理的重点领域。我们应该做好民航安全管理，保障人们的安全出行。
参考文献
[1] 孙佳，高洪江.我国民航安全管理体系建设与实施分析[J].中国铁路，2015（4）
[2] 龚雪德.民航空中交通管理问题与对策研究[J].河南社会科学，2013（2）.
[3] 王文俊，张向晖，白福利，曹海峰.中国民航安全管理体系研究[J].交通企业管理，2009（11）.