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2001年5月,国务院颁布了<关于基础教育改革与发展的决定>,要求农村义务教育实行"在国务院领导下,由地方政府负责,分级管理,以县为主"的管理体制.然而,记者近日在贵州、甘肃、宁夏等西部省区采访时发现,由于历史、体制等方面的原因,各地基层政府、教育部门都背负着沉重的债务,而当地的"吃饭财政"又无力对农村义务教育再投入,西部农村义务教育的发展仍然非常艰难……