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【摘 要】 建设社会主义新农村，是一项巨大的系统工程，又是全面建设小康社会中一项十分艰巨而繁重的任务。近年来，我市农村文化事业蓬勃发展，取得了良好的效果。但总体上说来，农村文化建设与全面建设小康社会的目标还不相适应，与经济社会的协调发展和农民群众的精神文化需求也不适应，在发展过程中还面临着许多困难和问题，因此必须大力加强农村的文化建设。
【关键词】 新农村 文化建设 思考
一、新农村文化建设中存在的问题及原因
近年来，我市的新农村文化建设虽然有了较快的发展，取得了一定的成绩，但与快速发展的农村经济和农民对科学文化的需求相比，还存在一定的差距。主要表现为：
1、基础设施严重滞后。部分农村牧区文化馆、图书馆不健全，乡镇村级文化站名存实亡，即使形式上存在，工作处于长期瘫痪状态。大部分乡镇文化站没有专职人员、没有独立的办公设施、没有文化活动场所，有的则因年久失修而破烂不堪，严重阻碍了农村群众文化活动的开展。
2、文化从业人员素质结构不合理。主要体现在缺乏高学历和有专业技术职称的干部；从业人员年龄普遍偏大，没有形成梯形结构；文化专职干部兼职过多，有效投入文化工作的精力、时间太少。从而造成了一些地区有了图书馆无人来看，有了健身器材无人健身，打击赌博禁而难止的现实状况。
3、资金匮乏正常文化活动难以正常开展。目前许多地方的农村文化活动站依赖于乡镇资金的拨款支撑，不少乡镇本来财政就比较窘迫，在这样的情况下文化工作更是难以为继，文化活动也难以开展，公共文化服务的职能无从发挥。许多农村文化工作站也只是流于形式；有些地方的“农家书屋”虽然也普遍成立，但农民读书难的现象依然存大，首先是真正需要的图书往往看不到或买不到；其次是虽然很多乡镇和村办起了图书室，但无专人管理不能正常开放，其图书只是作摆设和装饰，没有起到应有的效果。
由于健康有益、贴进百姓生活的文化活动馈乏，很多人在劳动和工作之余只能靠打麻将、玩扑克牌来打发时间，导致一些家庭问题出现，给农村社会安定带来隐患。表现尤为突出的是：赌博风气盛行，且形式多样化；除此之外，封建迷信及群众信教现象比较普遍。这些现象的产生，不但败坏了淳朴厚重的乡土民风，甚至还容易滋生罪恶，给不法之徒提供活动载体，农民的身心健康受到极大的侵害。
笔者认为，造成以上状况的主要原因有以下几点：首先，领导重视不够。领导重视与不重视文化事业建设决不是有钱无钱的问题，而首先是个思想观念问题。以经济发展为中心，促进经济、社会、文化协调和可持续发展，是政府职责所在。但是在一些地方，坚持以经济建设为中心这个理念被片面地理解，忽视群众的文化需要，农村文化工作处于边缘化的地位。这主要体现在对基层各级政府的政绩考核中，没有将文化建设的岗位目标责任制列入考核中，有的虽列入考核但所占的比例太小，文化工作好坏对整个考核无足轻重，不能引起基层政府足够的重视，使乡镇领导对文化工作“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”。重经济、轻文化的政绩考核制度，已经成为影响群众文化生活的制度障碍，不提升政绩考核中文化工作考核的比重，仅仅依靠基层领导对文化工作的正确认识，要从根本上实现和保障农民基本的文化权益，是不现实的。党政主要领导要从讲政治、讲党性的高度，认识到位，文化工作才会有位置，才能摆上重要议事日程、纳入经济和社会发展规划、纳入财政支出预算、纳入扶贫攻坚计划，从而解决好遇到的实际困难和问题。
其次，文化事业经费投入不足。县、乡两级投入严重不足。有的乡镇把“发展先进文化，加强文化建设”仅仅是“写在纸上、念在嘴上，贴在墙上、印在书上”，而实际投入很少。基层群众文化工作常常面临两难之景：一方面要不折不扣地完成上面安排的工作任务，另一方面却为必要的活动经费一筹莫展，更谈不上主动积极地开展群众文化工作。在经济欠发达的乡镇政府，本身财力有限，更缺少文化自觉。虽然各级政府都要求加大对文化的经费投入力度，但基层政府为了追求短期内的政绩，重经济发展、轻文化建设的现象仍比较普遍。
最后，基层文化站体制不顺畅。当前，许多文化站干部不能集中精力从事文化工作的情况也非常突出。各乡镇名义上都配备了文化站管理人员，但有的在编不在岗，有的身兼数职，大多数文化站工作人员从事的是乡镇中非文化站业务的工作，无暇从事文化工作。特别是近几年乡镇机构改革后，不少乡镇文化站的组织管理职能相对弱化，文化站干部不能很好地履行组织引导和文化辅导的本职，出现“种别人的田，荒自己的地”的难堪状况。熟悉乡镇文化情况、有文艺方面一技之长的文化站干部，本该可以在新农村文化建设中大显身手，但乡镇领导对文化站建设的忽视，导致文化站对农村文化组织辅导职能的丧失，直接影响当地群众文化活动的开展。
二、对加强新农村文化建设的几点思考
1、加强对农村文化建设的重视和投入，巩固和发展农村社会主义文化阵地。各级、各部门要按照城乡统筹发展、经济社会协调发展的要求，把农村文化建设放在与城市文化建设、农村经济发展同等重要的位置，加大扶持力度。树立农村文化工作的阵地意识、服务意识，把文化工作的重点逐步向农村转移，切实抓好农村文化基本阵地、基本队伍、基本内容、基本活动方式的建设和管理。不断提高农民群众的思想道德素质和科学文化素质，激发农民群众建设社会主义新农村的积极性。
2、加大投入，把基层文化建设纳入当地国民经济发展总体规划。基层文化建设所需经费要列入各级地方财政预算，建立文化投入的稳定增长机制，切实提高政府投入的效益和效率，积极争取将重点文化建设工程、文化基础设施建设、重大活动、重点工作所需经费、文化设施维护经费和必要的日常办公经费等纳入财政支出总盘子，不断加大对文化建设的资金扶持力度。
3、加大农村文化基础设施建设力度，形成较为完备的农村公共文化服务体系。全面建设县、乡、村文化设施和活动场所，按照“以政府为主导，以乡镇为依托，以村为重点，以农户为对象”的工作原则，发展县、乡、村文化设施和文化活动场所，构建农村公共文化服务网络，以实施乡镇综合文化站建设工程为重点，全面加强和完善乡镇、村的公共文化设施建设。首先，在县一级建设好文化馆、图书馆、博物馆等文化设施；其次，进行基层文化站建设。按照国家到2010年基本实现“乡乡有综合文化站”的目标，统一规划，分级负责，整体筹划，分步实施，建设好具备书报阅读、广播电影电视播放、信息提供、宣传教育、文艺演出、科普教育、体育和青少年校外活动等综合性功能的乡镇综合文化站。在每个行政村建成有文化活动、图书阅览、文化资源共享、党员远程教育、农民科普、电影放映等功能的农村文化大院或社区文化活动中心。 4、不断加强农村基层文化干部队伍建设。为缓解农民群众的文化饥渴，必须加快农村文化队伍建设和扶持、推动农村文化市场发展。抓团队以推进农村社会文化的广泛和普及在注重“送”的同时，采取鼓励与帮扶措施建立一支长期扎根农村基层的文化队伍，变“送”为“育”。特别是让有专业特长、思想品德端正、业务素质高、有一定成果的年轻人选拔到文化岗位上来，对无专业特长、碌碌无为、不热爱本职工作的人员从文化单位分流或调离，建立文化培训网络，定期对文化干部进行专业培训，以提高他们的业务素质和能力。
5、在不断加大农村文化建设经费投入，完善农村文化设施，加强农村文化干部队伍建设的基础上，大力开展多种形式的群众文化活动。农村文化活动要贴近群众的生产生活，充分调动农民群众的积极性，在坚持“群众自愿”原则的基础上，开展富有乡土特色、健康有益的文化活动，大力培育文明乡风，建立健全并大力宣传诚信守法、尊老爱幼、崇尚科学、健康向上的村规民约，全面提高农民素质，逐步破除当前农村存在的不良习俗和社会风气，使健康向上的社会主义新文化占领农村阵地，并深入千家万户，促进农村经济、社会、文化全面协调发展。
6、继续坚持文化“三下乡”活动，把“三下乡”变成“常下乡”。“三下乡”不能仅仅走形式，走过场，要通过“三下乡”活动，不仅让农民寓教于乐，而且用先进的文化占领农村文化阵地，从而杜绝或减少农村的赌博、封建迷信等歪风，促进广大农民思想和文化素质的提高。在开展农村文化活动过程中，要切实让农民成为文化活动的主角，要善于调动蕴含在民间的“乡土艺术家”和文化活动积极分子的积极性，活动形式必须灵活多样，为广大农民中所喜闻乐见。这样既可以增强农村群众文化活动的效果，又可以培植和丰富农村特色文化，激发农村自身的文化活力。
建设社会主义新农村是亿万农民的共同期盼，是一项惠及亿万农民、关系国家长治久安的战略举措，是我们在当前社会主义现代化建设的关键时期必须完成的一项重要使命。我们要进一步站在全局的高度，深刻理解社会主义新农村建设的重大意义，从更高的层次上寻找切入点，从更宽的视野中选择突破点，扎实推动新农村建设科学发展。
参考文献
1 陆英.加强农村文化建设，推进农村社会和谐[J].江南论坛，2005， 10
2 彭玉芳.加强农村文化建设的思考和建议[J].科技信息（科学教研），2008，14
3 陈始发.新农村文化发展战略思考[J].科学社会主义，2006（04）
4 徐承英.对社会主义新农村文化建设的思考[J].探索与争鸣，2007（01）
【关键词】 新农村 文化建设 思考
一、新农村文化建设中存在的问题及原因
近年来，我市的新农村文化建设虽然有了较快的发展，取得了一定的成绩，但与快速发展的农村经济和农民对科学文化的需求相比，还存在一定的差距。主要表现为：
1、基础设施严重滞后。部分农村牧区文化馆、图书馆不健全，乡镇村级文化站名存实亡，即使形式上存在，工作处于长期瘫痪状态。大部分乡镇文化站没有专职人员、没有独立的办公设施、没有文化活动场所，有的则因年久失修而破烂不堪，严重阻碍了农村群众文化活动的开展。
2、文化从业人员素质结构不合理。主要体现在缺乏高学历和有专业技术职称的干部；从业人员年龄普遍偏大，没有形成梯形结构；文化专职干部兼职过多，有效投入文化工作的精力、时间太少。从而造成了一些地区有了图书馆无人来看，有了健身器材无人健身，打击赌博禁而难止的现实状况。
3、资金匮乏正常文化活动难以正常开展。目前许多地方的农村文化活动站依赖于乡镇资金的拨款支撑，不少乡镇本来财政就比较窘迫，在这样的情况下文化工作更是难以为继，文化活动也难以开展，公共文化服务的职能无从发挥。许多农村文化工作站也只是流于形式；有些地方的“农家书屋”虽然也普遍成立，但农民读书难的现象依然存大，首先是真正需要的图书往往看不到或买不到；其次是虽然很多乡镇和村办起了图书室，但无专人管理不能正常开放，其图书只是作摆设和装饰，没有起到应有的效果。
由于健康有益、贴进百姓生活的文化活动馈乏，很多人在劳动和工作之余只能靠打麻将、玩扑克牌来打发时间，导致一些家庭问题出现，给农村社会安定带来隐患。表现尤为突出的是：赌博风气盛行，且形式多样化；除此之外，封建迷信及群众信教现象比较普遍。这些现象的产生，不但败坏了淳朴厚重的乡土民风，甚至还容易滋生罪恶，给不法之徒提供活动载体，农民的身心健康受到极大的侵害。
笔者认为，造成以上状况的主要原因有以下几点：首先，领导重视不够。领导重视与不重视文化事业建设决不是有钱无钱的问题，而首先是个思想观念问题。以经济发展为中心，促进经济、社会、文化协调和可持续发展，是政府职责所在。但是在一些地方，坚持以经济建设为中心这个理念被片面地理解，忽视群众的文化需要，农村文化工作处于边缘化的地位。这主要体现在对基层各级政府的政绩考核中，没有将文化建设的岗位目标责任制列入考核中，有的虽列入考核但所占的比例太小，文化工作好坏对整个考核无足轻重，不能引起基层政府足够的重视，使乡镇领导对文化工作“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”。重经济、轻文化的政绩考核制度，已经成为影响群众文化生活的制度障碍，不提升政绩考核中文化工作考核的比重，仅仅依靠基层领导对文化工作的正确认识，要从根本上实现和保障农民基本的文化权益，是不现实的。党政主要领导要从讲政治、讲党性的高度，认识到位，文化工作才会有位置，才能摆上重要议事日程、纳入经济和社会发展规划、纳入财政支出预算、纳入扶贫攻坚计划，从而解决好遇到的实际困难和问题。
其次，文化事业经费投入不足。县、乡两级投入严重不足。有的乡镇把“发展先进文化，加强文化建设”仅仅是“写在纸上、念在嘴上，贴在墙上、印在书上”，而实际投入很少。基层群众文化工作常常面临两难之景：一方面要不折不扣地完成上面安排的工作任务，另一方面却为必要的活动经费一筹莫展，更谈不上主动积极地开展群众文化工作。在经济欠发达的乡镇政府，本身财力有限，更缺少文化自觉。虽然各级政府都要求加大对文化的经费投入力度，但基层政府为了追求短期内的政绩，重经济发展、轻文化建设的现象仍比较普遍。
最后，基层文化站体制不顺畅。当前，许多文化站干部不能集中精力从事文化工作的情况也非常突出。各乡镇名义上都配备了文化站管理人员，但有的在编不在岗，有的身兼数职，大多数文化站工作人员从事的是乡镇中非文化站业务的工作，无暇从事文化工作。特别是近几年乡镇机构改革后，不少乡镇文化站的组织管理职能相对弱化，文化站干部不能很好地履行组织引导和文化辅导的本职，出现“种别人的田，荒自己的地”的难堪状况。熟悉乡镇文化情况、有文艺方面一技之长的文化站干部，本该可以在新农村文化建设中大显身手，但乡镇领导对文化站建设的忽视，导致文化站对农村文化组织辅导职能的丧失，直接影响当地群众文化活动的开展。
二、对加强新农村文化建设的几点思考
1、加强对农村文化建设的重视和投入，巩固和发展农村社会主义文化阵地。各级、各部门要按照城乡统筹发展、经济社会协调发展的要求，把农村文化建设放在与城市文化建设、农村经济发展同等重要的位置，加大扶持力度。树立农村文化工作的阵地意识、服务意识，把文化工作的重点逐步向农村转移，切实抓好农村文化基本阵地、基本队伍、基本内容、基本活动方式的建设和管理。不断提高农民群众的思想道德素质和科学文化素质，激发农民群众建设社会主义新农村的积极性。
2、加大投入，把基层文化建设纳入当地国民经济发展总体规划。基层文化建设所需经费要列入各级地方财政预算，建立文化投入的稳定增长机制，切实提高政府投入的效益和效率，积极争取将重点文化建设工程、文化基础设施建设、重大活动、重点工作所需经费、文化设施维护经费和必要的日常办公经费等纳入财政支出总盘子，不断加大对文化建设的资金扶持力度。
3、加大农村文化基础设施建设力度，形成较为完备的农村公共文化服务体系。全面建设县、乡、村文化设施和活动场所，按照“以政府为主导，以乡镇为依托，以村为重点，以农户为对象”的工作原则，发展县、乡、村文化设施和文化活动场所，构建农村公共文化服务网络，以实施乡镇综合文化站建设工程为重点，全面加强和完善乡镇、村的公共文化设施建设。首先，在县一级建设好文化馆、图书馆、博物馆等文化设施；其次，进行基层文化站建设。按照国家到2010年基本实现“乡乡有综合文化站”的目标，统一规划，分级负责，整体筹划，分步实施，建设好具备书报阅读、广播电影电视播放、信息提供、宣传教育、文艺演出、科普教育、体育和青少年校外活动等综合性功能的乡镇综合文化站。在每个行政村建成有文化活动、图书阅览、文化资源共享、党员远程教育、农民科普、电影放映等功能的农村文化大院或社区文化活动中心。 4、不断加强农村基层文化干部队伍建设。为缓解农民群众的文化饥渴，必须加快农村文化队伍建设和扶持、推动农村文化市场发展。抓团队以推进农村社会文化的广泛和普及在注重“送”的同时，采取鼓励与帮扶措施建立一支长期扎根农村基层的文化队伍，变“送”为“育”。特别是让有专业特长、思想品德端正、业务素质高、有一定成果的年轻人选拔到文化岗位上来，对无专业特长、碌碌无为、不热爱本职工作的人员从文化单位分流或调离，建立文化培训网络，定期对文化干部进行专业培训，以提高他们的业务素质和能力。
5、在不断加大农村文化建设经费投入，完善农村文化设施，加强农村文化干部队伍建设的基础上，大力开展多种形式的群众文化活动。农村文化活动要贴近群众的生产生活，充分调动农民群众的积极性，在坚持“群众自愿”原则的基础上，开展富有乡土特色、健康有益的文化活动，大力培育文明乡风，建立健全并大力宣传诚信守法、尊老爱幼、崇尚科学、健康向上的村规民约，全面提高农民素质，逐步破除当前农村存在的不良习俗和社会风气，使健康向上的社会主义新文化占领农村阵地，并深入千家万户，促进农村经济、社会、文化全面协调发展。
6、继续坚持文化“三下乡”活动，把“三下乡”变成“常下乡”。“三下乡”不能仅仅走形式，走过场，要通过“三下乡”活动，不仅让农民寓教于乐，而且用先进的文化占领农村文化阵地，从而杜绝或减少农村的赌博、封建迷信等歪风，促进广大农民思想和文化素质的提高。在开展农村文化活动过程中，要切实让农民成为文化活动的主角，要善于调动蕴含在民间的“乡土艺术家”和文化活动积极分子的积极性，活动形式必须灵活多样，为广大农民中所喜闻乐见。这样既可以增强农村群众文化活动的效果，又可以培植和丰富农村特色文化，激发农村自身的文化活力。
建设社会主义新农村是亿万农民的共同期盼，是一项惠及亿万农民、关系国家长治久安的战略举措，是我们在当前社会主义现代化建设的关键时期必须完成的一项重要使命。我们要进一步站在全局的高度，深刻理解社会主义新农村建设的重大意义，从更高的层次上寻找切入点，从更宽的视野中选择突破点，扎实推动新农村建设科学发展。
参考文献
1 陆英.加强农村文化建设，推进农村社会和谐[J].江南论坛，2005， 10
2 彭玉芳.加强农村文化建设的思考和建议[J].科技信息（科学教研），2008，14
3 陈始发.新农村文化发展战略思考[J].科学社会主义，2006（04）
4 徐承英.对社会主义新农村文化建设的思考[J].探索与争鸣，2007（01）