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房屋拆迁制度，是中国所独有的一项法律制度，从字面上理解，房屋拆迁制度是由“拆除”和“搬迁”两层含义构成，它是指建设单位根据建设规划的要求和政府的批准用地文件，在取得拆迁许可证的情况下，依法拆除建设用地范围内的房屋和附属物，将该范围内的单位和居民重新安置，并对其所受损失给予补偿的一系列法律行为组成的制度[1]。房屋拆迁制度包括城市房屋拆迁制度和农村房屋拆迁制度两个方面，本文只讨论城市房屋拆迁制度中的相关问题。