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各国在构建社会住房保障制度中逐步形成了廉租房政策框架。最初各国的廉租房政策有两种形式,一种是由政府出面修建公房,再以低租金出租给那些符合条件的低收入家庭;另一种是政府提供土地、贷款、税收优惠来鼓励非营利性机构建房。但是上世纪70年代之后,主要发达国家经济陷入萧条,庞大的福利体系成为政府的负担,