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在农垦系统未能全面进入社会养老保险统筹的形势下，探讨农垦企业如何确保离休人员离休金按时足额发放、如何确保下岗职工基本生活，维护农垦社会稳定，促进农垦经济发展，显得尤为迫切和重要。１．切实改进工作作风，为做好“两个确保”工作提供有力的组织保证和坚实的思想基础。２００１年底，安徽农垦尚有１４家农场的３．３万名在职职工和１．６万名离退休职工（其中离休人员２２５人）没有参加属地养老保险，分别占同类职工总数的６０％和５７％。近三年，安徽农垦系统累计共有２８家企业５７９０名下岗职工进入再就业服务中心。面对异常繁重的“