2019年，是全球治理再遇逆流、在波折中前行的一年。
　　今年的二十国集团（G20）大阪峰会，未能如多数国家所希望的那样来谴责一下“保护主义”。自2017年汉堡峰会明确提出“反对保护主义”以来，已经连续两年没能将之写入G20首脑宣言中了。这一现象反映出全球治理令人担忧的现状——保护主义、单边主义愈演愈烈，治理赤字、发展赤字、信任赤字有增无减。

美国忙于“松手”“筑墙”

　　国务委员兼外交部长王毅形象地指出，多边主义是解决全球性挑战的“总开关”。这个“总开关”受到的沉重一击，恰恰来自于全球治理曾经的主要领导者——美国。
　　特朗普总统上台以来，把“美国优先”做到了极致，不光把美国利益凌驾于全球共同利益之上，全面“退群”、从国际承诺和义务中“撤出”，而且不惜采取损人不利己的方式，向真实的或假想的对手（包括盟友）发起金融战、贸易战、科技战等。尤其是对中国全面开打贸易战，搞极限施压;对华科技“脱钩”动作频频，制裁中国高技术企业、限制科研人员交流。11月5日，为对抗中国的“一带一路”倡议，美国还面向亚洲推出一项支持“可持续基础设施建设”的名为“蓝点网络”的计划，如此等等。连美国前财政部长保尔森都担心“随着中美两国脱钩压力越来越大，经济铁幕就会落下”。
　　面对世界经济下行风险以及各种威胁，各国唯一的选择是联合应对，应当“拉手”而不是“松手”，“拆墙”而不是“筑墙”。难以想象，作为全球治理主要领导力量的中美两大国在经济上“脱钩”、在政治上对抗，又如何能施展领导力来引领世界发展？同样难以想象，在一个资本、技术和人员等要素流动被高墙阻挡的世界里，全球问题又怎么可能“理”得清、“治”得好？中美关系的波折客观上迟滞了全球治理的步伐。

积极力量在集聚

　　激烈的经贸摩擦、显性化的科技竞争、弱化的大国合作，全面动摇了全球治理体系。但我们也看到，2019年维护全球治理基石免受单边主义和保护主义破坏的行动，也是坚定有力的。
　　7月，有50多个国家参加的非洲大陆自由贸易区正式实施，这是世贸组织成立以来新建的全球最大自贸区。11月，区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）完成谈判，标志世界上人口数量最多、成员结构最多元、发展潜力最大的东亚自贸区建设取得重大突破。可以看出，大多数国家仍然有着比较强烈的意愿和动力支持自由贸易和多边主义。
　　中国在2019年的表现再度引人注目。3月，“中法全球治理论坛”召开，强调高举多边主义旗帜，充分发挥现有的全球和区域多边机制的建设性作用。在11月下旬召开的G20外长会议上，中国再次呼吁坚持多边主义，合作破解全球治理赤字。同时，中国加紧将过去的承诺转化为具体行动。比如，推动共建“一带一路”合作取得早期收获，举办第二届进博会，为各国经济增长开辟更大空间，用中国行动展示中国担当。特别是习近平主席重申对外开放的基本国策，强调中国的亚洲属性和世界属性，最近又提出建设“亚太命运共同体”，这与开口闭口“美国优先”的特朗普总统形成了鲜明对比。

加快“供给侧改革”