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作为改善发生、完善农村社会保障的一项重要举措，新型农村合作医疗制度实施以来获得了社会各界的一致好评。但实地调查结果表明，新型农村合作医疗在筹资、补偿、医疗费用及报销等方面仍存在许多问题。由此，本文试从参与主体行为的角度对新型农村合作医疗制度实施中存在的问题进行分析，探讨参与主体的利益衡量和行为选择对新型农村合作医疗实施效果的影响。