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约90%以上的建筑垃圾都没有通过正规渠道消纳
以填埋为主的建筑垃圾处置方式衍生出一支庞大的运输队伍。每天午夜,一支由上千辆车组成的运输大军活跃在北京的主要道路上。张树西就是其中一员,他自1998年来北京就开始从事建筑垃圾清运工作,对建筑垃圾的最后去处最为了解。
“哪里有坑就往哪里倒。”张树西毫不犹豫地告诉记者,几年来,随着北京城市的扩展,运输填埋建筑垃圾的范围也在逐渐向城外扩展。“过去在三元桥附近就能找到地方倒,现在扩展到了北京郊区,甚至河北境内,填埋建筑垃圾的许多地方都形成了一座座小山。”
一个包工头也曾告诉陈家珑教援,由于承载力有限,北京市指定的20多家正规消纳场不愿意消纳建筑垃圾,由于“上面规定大工地一定要与指定消纳场签署合同”,所以双方在私底下达成了默契,“合同照签,消纳场只收很少的消纳费,交换条件就是工地自行消纳。”
因此,一条地下建筑垃圾消纳链就此形成。陈家珑保守估计,大约90%以上的建筑垃圾都没有通过正规渠道消纳。
杨凯也告诉记者,比起生活垃圾,北京的建筑垃圾完全处于失控状态。按照北京市相关部门的规定,能够运输建筑垃圾的车辆要上报市政市容委批准,同时还要有多个部门的许可。
“但是,面对日益增长的庞大建筑垃圾市场,靠真正具备手续的运输企业处理,根本就是力不从心。”张树西告诉记者。他坦言,目前渣土清运市场里大多数都是没有正规资质的“黑户”在做。
当被问到是否按照政府相关部门要求将建筑垃圾运输到21个填埋大坑的时候,张树西笑着说,几乎没人往那里送,他甚至都不太清楚这些合法大坑的具体位置。
张树西透露,对他们来说,寻找填埋坑就是企业生存的生命线。他对北京周边哪里还有“黑坑”了如指掌,在这条产业链上,甚至专门有人负责给我们这样的公司提供信息,收取一定费用。这些坑原来有的是挖沙产生的、有的是农村的鱼塘、有的是干枯的河道。而一些没有资质的运输企业,为了赶时间或者逃避处罚,甚至将渣土倾倒在高速公路、城市水源附近。
与韩国、日本等国家建筑垃圾资源化再利用率超过95%相比,我国目前建筑垃圾再利用率普遍不超过40%,为什么会出现如此大的差距?
陈家珑教授认为,主要是建筑垃圾一方面不能产生更多的价值,在危害方面也没有像生活垃圾那样受人关注,所以才会造成目前我国建筑垃圾再利用率普遍偏低的现状。
我国建筑垃圾普遍存在着一拆、二拣的特点。一拆,即专业或非专业的拆迁公司将报废工程拆除,并将有用的门窗、设备、材料、灯具、钢材等取出处理;二拣,是指社会上的拾荒大军,自发地将剩余物品再清理一遍,拣走钢筋、木材等一切可以卖废品的东西。
“经过一拆二拣的建筑垃圾在很多人眼里已经是无利可图的废物了,所以才会形成无人问津、随地倾倒危害环境的局面。”陈家珑说,目前建筑垃圾资源化利用的部门联动机制、政府监管等方面仍存在不足,尤其是没能很好执行建筑垃圾“谁产生谁负责”这一原则。
按照原建设部于2005年6月1日实施的《城市建筑垃圾管理规定》第四条“建筑垃圾处置实行减量化、资源化、无害化和谁产生谁承担处置责任的原则”规定,建筑垃圾是谁产生谁负责,但由于没有具体实施细则来保证,这一规定往往流于形式。
“对于拆迁旧楼开发新项目的房地产开发商来说,如果开发时不把建筑垃圾处置方案报上来,不缴处置保证金,就不让你开工。如果能做到这一点,就会起到效果,但政府的政策自己都没协调好,怎么可能对房地产企业形成约束?”陈家珑说。
中国矿业大学(北京) 化学与环境工程学院王栋民教授告诉记者,与生活垃圾相比,建筑垃圾还没有形成一个流通的“管道”,在建筑垃圾的产生、运输和利用环节还没有形成一个可以监控的链条,所以才出现目前垃圾围城的窘境。
北京城市管理学会副秘书长、首都经贸大学城市学院副院长刘欣葵教授认为,我国建筑寿命普遍偏低也是产生众多城市垃圾的一个主要方面。
“很多老旧城区的建筑并未达到50年的标准使用寿命,可以通过内部改造的方式完成城市化所需要的功能置换。在技术上100%可以做到,但在现实中很难实现。”刘欣葵说。
“目前建筑垃圾资源化利用技术不是问题,瓶颈在于相关政策和管理的缺失。”陈家珑说,建筑垃圾的处理和利用是一个系统工程,涉及到产生、运输、处理、再利用各层面,其中更是牵扯了建设、发改委、环保、工业与信息化等多个行政管理部门。只有所有的环节统一管理,协同配合,有效联动,才能形成一个闭合的建筑垃圾处理链,真正实现建筑垃圾的再生利用。
目前,这些环节间实际上是孤立的,建筑废物的处理单凭企业行为和市场运作在初期很难实现。
以填埋为主的建筑垃圾处置方式衍生出一支庞大的运输队伍。每天午夜,一支由上千辆车组成的运输大军活跃在北京的主要道路上。张树西就是其中一员,他自1998年来北京就开始从事建筑垃圾清运工作,对建筑垃圾的最后去处最为了解。
“哪里有坑就往哪里倒。”张树西毫不犹豫地告诉记者,几年来,随着北京城市的扩展,运输填埋建筑垃圾的范围也在逐渐向城外扩展。“过去在三元桥附近就能找到地方倒,现在扩展到了北京郊区,甚至河北境内,填埋建筑垃圾的许多地方都形成了一座座小山。”
一个包工头也曾告诉陈家珑教援,由于承载力有限,北京市指定的20多家正规消纳场不愿意消纳建筑垃圾,由于“上面规定大工地一定要与指定消纳场签署合同”,所以双方在私底下达成了默契,“合同照签,消纳场只收很少的消纳费,交换条件就是工地自行消纳。”
因此,一条地下建筑垃圾消纳链就此形成。陈家珑保守估计,大约90%以上的建筑垃圾都没有通过正规渠道消纳。
杨凯也告诉记者,比起生活垃圾,北京的建筑垃圾完全处于失控状态。按照北京市相关部门的规定,能够运输建筑垃圾的车辆要上报市政市容委批准,同时还要有多个部门的许可。
“但是,面对日益增长的庞大建筑垃圾市场,靠真正具备手续的运输企业处理,根本就是力不从心。”张树西告诉记者。他坦言,目前渣土清运市场里大多数都是没有正规资质的“黑户”在做。
当被问到是否按照政府相关部门要求将建筑垃圾运输到21个填埋大坑的时候,张树西笑着说,几乎没人往那里送,他甚至都不太清楚这些合法大坑的具体位置。
张树西透露,对他们来说,寻找填埋坑就是企业生存的生命线。他对北京周边哪里还有“黑坑”了如指掌,在这条产业链上,甚至专门有人负责给我们这样的公司提供信息,收取一定费用。这些坑原来有的是挖沙产生的、有的是农村的鱼塘、有的是干枯的河道。而一些没有资质的运输企业,为了赶时间或者逃避处罚,甚至将渣土倾倒在高速公路、城市水源附近。
与韩国、日本等国家建筑垃圾资源化再利用率超过95%相比,我国目前建筑垃圾再利用率普遍不超过40%,为什么会出现如此大的差距?
陈家珑教授认为,主要是建筑垃圾一方面不能产生更多的价值,在危害方面也没有像生活垃圾那样受人关注,所以才会造成目前我国建筑垃圾再利用率普遍偏低的现状。
我国建筑垃圾普遍存在着一拆、二拣的特点。一拆,即专业或非专业的拆迁公司将报废工程拆除,并将有用的门窗、设备、材料、灯具、钢材等取出处理;二拣,是指社会上的拾荒大军,自发地将剩余物品再清理一遍,拣走钢筋、木材等一切可以卖废品的东西。
“经过一拆二拣的建筑垃圾在很多人眼里已经是无利可图的废物了,所以才会形成无人问津、随地倾倒危害环境的局面。”陈家珑说,目前建筑垃圾资源化利用的部门联动机制、政府监管等方面仍存在不足,尤其是没能很好执行建筑垃圾“谁产生谁负责”这一原则。
按照原建设部于2005年6月1日实施的《城市建筑垃圾管理规定》第四条“建筑垃圾处置实行减量化、资源化、无害化和谁产生谁承担处置责任的原则”规定,建筑垃圾是谁产生谁负责,但由于没有具体实施细则来保证,这一规定往往流于形式。
“对于拆迁旧楼开发新项目的房地产开发商来说,如果开发时不把建筑垃圾处置方案报上来,不缴处置保证金,就不让你开工。如果能做到这一点,就会起到效果,但政府的政策自己都没协调好,怎么可能对房地产企业形成约束?”陈家珑说。
中国矿业大学(北京) 化学与环境工程学院王栋民教授告诉记者,与生活垃圾相比,建筑垃圾还没有形成一个流通的“管道”,在建筑垃圾的产生、运输和利用环节还没有形成一个可以监控的链条,所以才出现目前垃圾围城的窘境。
北京城市管理学会副秘书长、首都经贸大学城市学院副院长刘欣葵教授认为,我国建筑寿命普遍偏低也是产生众多城市垃圾的一个主要方面。
“很多老旧城区的建筑并未达到50年的标准使用寿命,可以通过内部改造的方式完成城市化所需要的功能置换。在技术上100%可以做到,但在现实中很难实现。”刘欣葵说。
“目前建筑垃圾资源化利用技术不是问题,瓶颈在于相关政策和管理的缺失。”陈家珑说,建筑垃圾的处理和利用是一个系统工程,涉及到产生、运输、处理、再利用各层面,其中更是牵扯了建设、发改委、环保、工业与信息化等多个行政管理部门。只有所有的环节统一管理,协同配合,有效联动,才能形成一个闭合的建筑垃圾处理链,真正实现建筑垃圾的再生利用。
目前,这些环节间实际上是孤立的,建筑废物的处理单凭企业行为和市场运作在初期很难实现。