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我们要坚持以科学发展观为统领，切实转变经济增长方式，增强自主创新能力，提高发展的质量和效益，把经济社会发展纳入全面协调可持续发展的轨道；坚持把发展摆在首要位置，切实增强责任感和紧迫感，全力推进吉林老工业基地振兴，实现更快更好地发展；更加注重经济社会协调发展，更加注重资源节约、环境保护、安全生产和生态建设，更加注重社会公平，更加注重城乡统筹，更加注重民主法制建设；始终把人的全面发展作为经济社会发展进步的最终目的，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。
——摘自《关于吉林省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要的报告》
在吉林省第十届人民代表大会第四次会议上，来自全省各地的人大代表对省长王珉所作的《关于吉林省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要的报告》进行了认真审议。如何树立和落实科学发展观，实现吉林更快更好地发展，成了代表们谈论最多的话题。
代表们认为，在制定“十一五”规划中，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观。坚持发展是硬道理，坚持抓好发展这个党执政兴国的第一要务，坚持以经济建设为中心，坚持用发展和改革的办法解决前进中的问题。发展必须是科学发展，要坚持以人为本，转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，落实“五个统筹”，把经济社会发展切实转入全面协调可持续发展的轨道。
王云坤代表说，贯彻和实施“十一五”规划纲要，要着重把握好三个方面：一是要坚持科学发展观，实现经济社会又快又好地发展。当前，有些人对科学发展观的理解存在一定的片面性，认为强调科学发展就是降慢速度。科学发展观的实质是要求在保持较高速度发展的基础上实现更高质量的发展，就是又快又好地发展。又快又好的标准就是党中央提出并倡导的走新型工业化道路，即科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥。二是要强化创新，为发展提供强大动力。全国科技大会指出，科学技术是第一生产力，第一生产力的有效发挥要靠不断地创新。报告中提到，我们省存在的一个突出问题和矛盾是活力不足。我认为，这也就是创新的问题。建设新型产业基地，没有创新同样也是不行。今后，我们省要强化原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，要把科教和人力资源优势在实践中真正体现出来。三是要坚持利国利民，使发展的成果惠及人民。发展依靠人民，发展为了人民。发展的成果如果惠及不了人民，人民就没有积极性。在新的历史条件下，不论是国家还是地方，都要考虑提高老百姓的收入水平。“十一五”规划纲要的实施就是要使人民收入能有更大的提高，这是落实科学发展观的最终体现。
米凤君代表说，“十一五”规划纲要的报告坚持解放思想，实事求是，以科学发展观为统领，对全省“十一五”时期经济社会发展作出了全面部署。过去的一年，我省各项工作都取得了显著成绩，为今后发展打下了坚实基础。在成绩面前，我们不能盲目乐观，发展中还有许多亟待解决的矛盾和问题：经济总量不大、结构不优、活力不足、自主创新能力不强等问题还有待于解决。因此，“十一五”期间，我们要更加强调经济增长与质量效益的统一，更加重视经济发展与社会进步相协调，更加关注就业和社会保障，更加关心困难群体和农村的发展，认真做好建设社会主义新农村这篇大文章，使农民尽快富起来，从而实现全省经济社会又快又好地发展。
张福才代表说，“十一五”规划纲要的报告是科学发展观在吉林省的具体化，是落实党执政兴国第一要务的具体化。报告有五个主要特点：一是具有宏观把握的前瞻性。报告站位很高，既立足于吉林的实际，又超越吉林的现状，从世界和历史的角度来审视和规划吉林的发展，把吉林省的发展放在国家和世界经济发展的大格局中去思考，积极适应世界经济发展潮流，以中央振兴东北老工业基地的战略规划来谋划吉林省未来五年发展，既正视挑战，也紧抓机遇。二是具有科学发展的统筹性。报告在指导思想上提出坚持“五个统筹”，坚持经济、社会、人口、资源、环境、区域的统筹，把发展定位在全面协调可持续发展的轨道上，强调了用科学发展观统领的思想，坚持发展、质量、效益相协调，坚持把发展放在首位，把人的全面发展作为经济社会发展的最终目标。三是具有突出重点的带动性。重点论是一个重要的工作方法，抓住了重点工作就抓住了主要矛盾，就会带动其他工作全面发展。四是具有指导思想的务实性。今年的报告没有口号式的表态，没有大话、套话、空话，各项经济发展指标的确定，经过多方论证、广泛征求意见，提出的“要更快更好地发展”很朴实，既强调了发展的速度，又重视了发展的质量，体现了实事求是的精神，突出实情、实干、实效。五是目标实现具有可操作性。报告中实现目标的方式可操作性很强?熏确定的六项目标很实，八项措施也很具体，可以说都是看得见、摸得着、抓得住的。
李世福代表说，我省实施省管县体制后，给县域经济发展带来了新的生机，扩权强县也充分调动了基层干部的工作积极性。但是，现在有的干部往往片面追求县域经济的发展速度，而忽视发展质量。一些项目投资不少，但收效不多，求数量不求质量?熏如果长此以往会带来不良的后果。所以省政府应研究确定一个可行的办法，充分调动好省、市、县各方面的积极性，共同把县域经济抓好。
邹宽城代表说，王珉省长的报告在谈到存在的问题时，概括为“四不”，我表示赞成，但还应加上一个管理不善，也就是说要加强“软件”建设，光有“硬件”发展，没有“软件”相配套，那就不是良性发展，就不符合科学发展观。
代表们认为，实现长期持续发展离不开科技进步和劳动力素质的提高。必须深入实施科教兴国战略和人才强国战略，把增强自主创新能力作为科学技术发展的战略基点和调整产业结构、转变增长方式的中心环节，大力提高原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力。
张文显代表对报告和纲要提出两点修改建议：一是应增加高举创新大旗的内容，强调在今后的发展中，要坚持理论创新、科技创新以及制度创新，激励全省人民增强创新意识，树立创新精神，这是实现更快更好发展的强大动力。二是应强化发展中的质量意识，使大家进一步认识到发展的速度、质量与效益的关系，高度重视发展质量问题。
李一奎代表说，创新是企业的灵魂，企业没有好的产品，没有高科技产品，科技创新成果和科技含量不高，就无法与国际接轨。政府要加大对企业的科技投入，要制定特殊政策解决不公平竞争问题。目前状况是高科技产品只有在高新技术开发区内才能享受到政府的各项优惠政策，而在开发区外就不享受。由于受到不公平待遇，很多支撑地方经济的企业外移，给地方经济带来很大影响。建议省政府出台一些特殊的优惠政策，帮助企业认真研究好投资方向和投资质量，保证新开发的高科技产品在国际平台上是最好的，是最先进的。政府对企业的创新、企业的发展要全程扶持，帮助企业解决资金、贷款等问题，为企业发展营造一个良好的空间。
周其凤代表说，中国过去虽然发展很快，但主要是依靠消耗资源、牺牲环境和资本投入，而对于科技的依靠程度不是很高，或者说科技进步对经济社会发展的贡献率不高。要使经济社会发展的模式转变为创新型的模式，是一个非常艰巨的任务，也是实现全面建设小康社会的必由之路。我觉得，我省“十一五”规划纲要的报告在这方面强调和体现的不够，应该增加反映国家刚刚召开的科技大会有关精神的内容。
宣明代表说，如何贯彻落实好全国科技大会精神，指导我省“十一五”时期科技事业的发展，要引起省政府的高度重视。要认真研究，消化理解，至少应进行一些探索，可以建立一个有“区域性”特色的科技融资体系。创新型国家提出后，各地创办结合自己发展需求的合资性研究所非常多，我省应在这方面扎扎实实地迈进一步。另外，不要忽视兴办中小型科技企业，我们往往创办的最成功的就是中小型科技企业，应该重视中小型科技企业在促进经济发展中的作用。
常显玉代表说，实现“十一五”规划和完成今年的各项工作任务，关键还是在人。要抓好人才工作，优化资源配置，改善人才环境，加大引进人才的力度，为“十一五”规划实施提供人才支撑和智力保证。
在本次省人代会召开的前几天，新华社发布的中国工程院重大咨询项目《东北地区有关水土资源配置、生态与环境保护和可持续发展的若干战略问题研究》的报告显示，我国东北地区的生态环境状况已达到临界状态，如不及时“刹车”，将严重影响其可持续发展。主要问题有：部分工农业资源濒临衰竭；可采森林资源枯竭，森林生态功能严重衰退；草地资源由于过度放牧和滥垦退化、沙化、盐碱化；珍贵的黑土资源侵蚀严重；水质污染严重，松花江、辽河的干支流和部分湖泊水库污染严重，影响到城市居民集中饮用水源质量等。
这个报告反映出的问题令许多代表十分关注，也更加引起了他们对如何科学发展的深层次思考。
代表们认为，林、草、黑土、湿地是东北地区重要的生态屏障和资源，也是东北有别于我国其他地区的独特优势。他们强调，大力发展循环经济是建设资源节约型、环境良好型社会和实现可持续发展的重要途径，要加大环境保护力度，坚持预防为主、综合治理，强化从源头防治污染和保护生态，坚决改变先污染后治理、边治理边污染的状况。全省各级政府都要把保护环境作为一项重大任务抓紧抓好，采取严格有力的措施，降低污染物排放总量，切实解决影响经济社会发展特别是严重危害人民健康的突出问题。进一步健全环境监管体制，提高环境监管能力，加大环保执法力度，实施排放总量控制、排放许可和环境影响评价制度。经过一段时间的努力，使我省达到可更新资源的永续利用，不可再生资源的循环利用和无废弃物排放；在生态与环境方面，达到整体好转、良性循环。
宋玉发代表说，要加大生态省建设的力度，实施循环经济示范工程、生态保护和环境治理工程，加强环境保护；要加大对西部地区的综合服务力度，支持贫困和边境地区加快发展。
任志平代表说，我省是一个有着８２０万公顷原始森林的林业大省，所产的林木质地优良。应在“十一五”规划中增加林业和生态建设方面的内容，并制定有关具体的措施。
史宁中代表说，我省一些地区有很好的植被覆盖，这些地区不应牺牲环境走工业化道路，应该依靠高新产业和旅游产业推动经济发展。
——摘自《关于吉林省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要的报告》
在吉林省第十届人民代表大会第四次会议上，来自全省各地的人大代表对省长王珉所作的《关于吉林省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要的报告》进行了认真审议。如何树立和落实科学发展观，实现吉林更快更好地发展，成了代表们谈论最多的话题。
代表们认为，在制定“十一五”规划中，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观。坚持发展是硬道理，坚持抓好发展这个党执政兴国的第一要务，坚持以经济建设为中心，坚持用发展和改革的办法解决前进中的问题。发展必须是科学发展，要坚持以人为本，转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，落实“五个统筹”，把经济社会发展切实转入全面协调可持续发展的轨道。
王云坤代表说，贯彻和实施“十一五”规划纲要，要着重把握好三个方面：一是要坚持科学发展观，实现经济社会又快又好地发展。当前，有些人对科学发展观的理解存在一定的片面性，认为强调科学发展就是降慢速度。科学发展观的实质是要求在保持较高速度发展的基础上实现更高质量的发展，就是又快又好地发展。又快又好的标准就是党中央提出并倡导的走新型工业化道路，即科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥。二是要强化创新，为发展提供强大动力。全国科技大会指出，科学技术是第一生产力，第一生产力的有效发挥要靠不断地创新。报告中提到，我们省存在的一个突出问题和矛盾是活力不足。我认为，这也就是创新的问题。建设新型产业基地，没有创新同样也是不行。今后，我们省要强化原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，要把科教和人力资源优势在实践中真正体现出来。三是要坚持利国利民，使发展的成果惠及人民。发展依靠人民，发展为了人民。发展的成果如果惠及不了人民，人民就没有积极性。在新的历史条件下，不论是国家还是地方，都要考虑提高老百姓的收入水平。“十一五”规划纲要的实施就是要使人民收入能有更大的提高，这是落实科学发展观的最终体现。
米凤君代表说，“十一五”规划纲要的报告坚持解放思想，实事求是，以科学发展观为统领，对全省“十一五”时期经济社会发展作出了全面部署。过去的一年，我省各项工作都取得了显著成绩，为今后发展打下了坚实基础。在成绩面前，我们不能盲目乐观，发展中还有许多亟待解决的矛盾和问题：经济总量不大、结构不优、活力不足、自主创新能力不强等问题还有待于解决。因此，“十一五”期间，我们要更加强调经济增长与质量效益的统一，更加重视经济发展与社会进步相协调，更加关注就业和社会保障，更加关心困难群体和农村的发展，认真做好建设社会主义新农村这篇大文章，使农民尽快富起来，从而实现全省经济社会又快又好地发展。
张福才代表说，“十一五”规划纲要的报告是科学发展观在吉林省的具体化，是落实党执政兴国第一要务的具体化。报告有五个主要特点：一是具有宏观把握的前瞻性。报告站位很高，既立足于吉林的实际，又超越吉林的现状，从世界和历史的角度来审视和规划吉林的发展，把吉林省的发展放在国家和世界经济发展的大格局中去思考，积极适应世界经济发展潮流，以中央振兴东北老工业基地的战略规划来谋划吉林省未来五年发展，既正视挑战，也紧抓机遇。二是具有科学发展的统筹性。报告在指导思想上提出坚持“五个统筹”，坚持经济、社会、人口、资源、环境、区域的统筹，把发展定位在全面协调可持续发展的轨道上，强调了用科学发展观统领的思想，坚持发展、质量、效益相协调，坚持把发展放在首位，把人的全面发展作为经济社会发展的最终目标。三是具有突出重点的带动性。重点论是一个重要的工作方法，抓住了重点工作就抓住了主要矛盾，就会带动其他工作全面发展。四是具有指导思想的务实性。今年的报告没有口号式的表态，没有大话、套话、空话，各项经济发展指标的确定，经过多方论证、广泛征求意见，提出的“要更快更好地发展”很朴实，既强调了发展的速度，又重视了发展的质量，体现了实事求是的精神，突出实情、实干、实效。五是目标实现具有可操作性。报告中实现目标的方式可操作性很强?熏确定的六项目标很实，八项措施也很具体，可以说都是看得见、摸得着、抓得住的。
李世福代表说，我省实施省管县体制后，给县域经济发展带来了新的生机，扩权强县也充分调动了基层干部的工作积极性。但是，现在有的干部往往片面追求县域经济的发展速度，而忽视发展质量。一些项目投资不少，但收效不多，求数量不求质量?熏如果长此以往会带来不良的后果。所以省政府应研究确定一个可行的办法，充分调动好省、市、县各方面的积极性，共同把县域经济抓好。
邹宽城代表说，王珉省长的报告在谈到存在的问题时，概括为“四不”，我表示赞成，但还应加上一个管理不善，也就是说要加强“软件”建设，光有“硬件”发展，没有“软件”相配套，那就不是良性发展，就不符合科学发展观。
代表们认为，实现长期持续发展离不开科技进步和劳动力素质的提高。必须深入实施科教兴国战略和人才强国战略，把增强自主创新能力作为科学技术发展的战略基点和调整产业结构、转变增长方式的中心环节，大力提高原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力。
张文显代表对报告和纲要提出两点修改建议：一是应增加高举创新大旗的内容，强调在今后的发展中，要坚持理论创新、科技创新以及制度创新，激励全省人民增强创新意识，树立创新精神，这是实现更快更好发展的强大动力。二是应强化发展中的质量意识，使大家进一步认识到发展的速度、质量与效益的关系，高度重视发展质量问题。
李一奎代表说，创新是企业的灵魂，企业没有好的产品，没有高科技产品，科技创新成果和科技含量不高，就无法与国际接轨。政府要加大对企业的科技投入，要制定特殊政策解决不公平竞争问题。目前状况是高科技产品只有在高新技术开发区内才能享受到政府的各项优惠政策，而在开发区外就不享受。由于受到不公平待遇，很多支撑地方经济的企业外移，给地方经济带来很大影响。建议省政府出台一些特殊的优惠政策，帮助企业认真研究好投资方向和投资质量，保证新开发的高科技产品在国际平台上是最好的，是最先进的。政府对企业的创新、企业的发展要全程扶持，帮助企业解决资金、贷款等问题，为企业发展营造一个良好的空间。
周其凤代表说，中国过去虽然发展很快，但主要是依靠消耗资源、牺牲环境和资本投入，而对于科技的依靠程度不是很高，或者说科技进步对经济社会发展的贡献率不高。要使经济社会发展的模式转变为创新型的模式，是一个非常艰巨的任务，也是实现全面建设小康社会的必由之路。我觉得，我省“十一五”规划纲要的报告在这方面强调和体现的不够，应该增加反映国家刚刚召开的科技大会有关精神的内容。
宣明代表说，如何贯彻落实好全国科技大会精神，指导我省“十一五”时期科技事业的发展，要引起省政府的高度重视。要认真研究，消化理解，至少应进行一些探索，可以建立一个有“区域性”特色的科技融资体系。创新型国家提出后，各地创办结合自己发展需求的合资性研究所非常多，我省应在这方面扎扎实实地迈进一步。另外，不要忽视兴办中小型科技企业，我们往往创办的最成功的就是中小型科技企业，应该重视中小型科技企业在促进经济发展中的作用。
常显玉代表说，实现“十一五”规划和完成今年的各项工作任务，关键还是在人。要抓好人才工作，优化资源配置，改善人才环境，加大引进人才的力度，为“十一五”规划实施提供人才支撑和智力保证。
在本次省人代会召开的前几天，新华社发布的中国工程院重大咨询项目《东北地区有关水土资源配置、生态与环境保护和可持续发展的若干战略问题研究》的报告显示，我国东北地区的生态环境状况已达到临界状态，如不及时“刹车”，将严重影响其可持续发展。主要问题有：部分工农业资源濒临衰竭；可采森林资源枯竭，森林生态功能严重衰退；草地资源由于过度放牧和滥垦退化、沙化、盐碱化；珍贵的黑土资源侵蚀严重；水质污染严重，松花江、辽河的干支流和部分湖泊水库污染严重，影响到城市居民集中饮用水源质量等。
这个报告反映出的问题令许多代表十分关注，也更加引起了他们对如何科学发展的深层次思考。
代表们认为，林、草、黑土、湿地是东北地区重要的生态屏障和资源，也是东北有别于我国其他地区的独特优势。他们强调，大力发展循环经济是建设资源节约型、环境良好型社会和实现可持续发展的重要途径，要加大环境保护力度，坚持预防为主、综合治理，强化从源头防治污染和保护生态，坚决改变先污染后治理、边治理边污染的状况。全省各级政府都要把保护环境作为一项重大任务抓紧抓好，采取严格有力的措施，降低污染物排放总量，切实解决影响经济社会发展特别是严重危害人民健康的突出问题。进一步健全环境监管体制，提高环境监管能力，加大环保执法力度，实施排放总量控制、排放许可和环境影响评价制度。经过一段时间的努力，使我省达到可更新资源的永续利用，不可再生资源的循环利用和无废弃物排放；在生态与环境方面，达到整体好转、良性循环。
宋玉发代表说，要加大生态省建设的力度，实施循环经济示范工程、生态保护和环境治理工程，加强环境保护；要加大对西部地区的综合服务力度，支持贫困和边境地区加快发展。
任志平代表说，我省是一个有着８２０万公顷原始森林的林业大省，所产的林木质地优良。应在“十一五”规划中增加林业和生态建设方面的内容，并制定有关具体的措施。
史宁中代表说，我省一些地区有很好的植被覆盖，这些地区不应牺牲环境走工业化道路，应该依靠高新产业和旅游产业推动经济发展。