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从中国当前土地利用存在的耕地资源紧缺、土地利用效率不高、土地生 态环境恶化、土地后备资源不足等特点出发，以可持续发展思路展望了21世纪中国土地利用 的发展趋势，即：耕地面积稳定，质量提高；林地面积扩大，生态环境有所改善；草原建设 加强，草地退化得到竭止；建设用地实现合理集约利用；土地利用布局得到优化，实现区域 协调发展。