论文部分内容阅读
近年来海南省儋州市频发轰动全国的网络诈骗案件，引起了公安部的高度重视，被公安部列为网络诈骗重点地区挂牌督办。为此，笔者结合2006年以来海南省检察机关批准逮捕的网络诈骗案件情况，对当前海南省网络诈骗犯罪的特点，网络诈骗犯罪猖獗的原因。以及预防和打击的对策做了初步的分析和探究。
海南省网络诈骗犯罪特点明显
据统计，2006年至2009年6月，海南省检察机关共审结提请批准逮捕诈骗案件432件746人，其中网络诈骗案87件187人，占总人数的25％。批准逮捕诈骗案件368件602人，其中网络诈骗案83件166人，占总人数的27.6％可以看出，虽然海南省网络诈骗犯罪出现较晚，但犯罪活动猖獗，已占诈骗案件的25％以上。
根据海南省检查机关的统计，2006年海南省共批准逮捕网络诈骗案9件24人；2007年批准逮捕网络诈骗案13件28人。人数同比上升16.7％；2008年批准逮捕网络诈骗案41件86人，人数同比上升207.1％2009年1至6月柑准逮捕网络诈骗案20件28人。与2007年全年逮捕人数持平。在这些案件中，以网络抽奖、中奖诈骗犯罪为主，共77件157人，占网络诈骗案人数的94.6％。
另外，网络犯罪的主体以本省低学历无业和农村人员为主。且呈低龄化趋势。已批准逮捕本省无业人员91人，占54.8％，农村人员40人。占24.1％。在已批准逮捕的本省无业人员和农村人员中，初中以下学历(含初中)106人，占80.9％。同时，目前海南省的网络诈骗正由"hA单兵作战发展为团伙作案。由“游击战”发展到团队职业化经营，甚至因为跨省作案，海南省的网络IP地址和“0898”区号都已经被网民纳入谨防网络诈骗黑名单。
为何海南网络诈骗频频发生?
近几年来。互联网上的诈骗案件屡禁不止，而根据相关数据显示，海南是网络诈骗案件高发省市。从笔者的资料显示，之所以会出现这一现象有以下几个原因。
1 技术要求不高，犯罪成本低。风险相对较小
从当前网络诈骗的作案手段可以看出，犯罪嫌疑人大都是利用网络技术和多媒体技术制作虚假信息进行诈骗的。由于相关软件可随意通过网络购买且技术要求不高。容易相互学习、模仿，因此无需投入大量资金，人力和物力。通过一台计算机，一部电话和一张银行卡即可借助相关软件和网络平台将虚假信息迅速传播开来。使非特定持卡人受骗。由于网络诈骗具有隐蔽，连续、跨地域、无痕迹等特点，使侦查取证工作具有相当大的难度。从而降低了犯罪风险。低犯罪成本，高隐蔽性，高渗透性决定了网络诈骗比传统诈骗更能吸引骗子。
2 网吧监管乏力失控
我国《互联网上网服务营业场所管理条例》明确规定，禁止18岁以下未成年人进入网吧，上网人员持有身份证等有效证件登记查验后再予上网，网吧内不得经营电子游戏业务，网吧营业时间为早8时至晚上12时。不少网吧经营者为了牟取暴利，未执行实名上网制度，任何人只要交钱即可随意上网，而且违规通宵营业。客观上为网络诈骗提供了硬件设备和便利的作案场所。
3 银行开户管理混乱
儋州市人民检察院在审查批准逮捕案件时发现，许多犯罪嫌疑人使用伪造的身份证件也可在商业银行开设银行账户。这说明当前一些地方的银行在储户开户时并未执行实名制，未对储户身份证信息进行验证，而且许多自动提款机附近没有安装摄像头。给犯罪嫌疑人以可乘之机。
4 刑事司法机构设置和人员配备陷入打击困境。
在当前的刑事司法人员中，兼懂计算机网络技术和法律的复合型人才较少，尤其是基层的司法人员。因此，很多网络诈骗案件最终要么无法立案，要么无法解决。以儋州市为例。2009年开展打击网络诈骗专项行动之前，儋州市打击网络诈骗的工作由只有3个人组成的指挥中心负责。为了开展打击网络诈骗专项工作。儋州市不得不从刑警，武警，边防、消防等单位和部门抽调300余名警力。
5 关于网络诈骗犯罪的立法不完善
《刑法》第287条规定“利用计算机实施金融诈骗、盗窃，贪污、挪用公款、窃取国家秘密或者其他犯罪的，依照本法有关规定定罪处罚。”由于该条款不是专门针对计算机犯罪新增加的罪名，而仅仅是对传统的诈骗罪，盗窃罪，贪污罪，挪用公款罪、窃取国家秘密罪或者其他犯罪的犯罪手段予以扩充。因此当前只能结合《刑法》第287条及有关诈骗犯罪的刑法条文对网络诈骗犯罪进行定罪及处罚。
网络诈骗必须加强控制
随着互联网的普及，利用互联网的诈骗行为越来越多，所以提高市民防范意识和能力，是预防诈骗犯罪的最佳途径，也是成本最低、最直接、最有效的方式。社会各界应通过报刊、电视、广播等各类媒体加强对网络知识的科普宣传与教育，加强披露网络诈骗犯罪的新形式，加大揭露与防范网络犯罪的宣传力度。使公众在虚拟的网络空间中保持清醒的头脑。
从当前海南省网络诈骗犯罪主体构成情况可以看出。加强对青少年的网络法制教育和解决低学历无业人员，农村富余劳动力的就业是当前急需解决的问题之一。
另外，相关监管部门也应该积极行动起来，域名注册机构要认真执行域名注册备案制度。加强对域名注册市场的规范化管理。通信运营商要加强对违法短信，不明来源的电话及违法网站的监管，通过屏蔽等技术切断违法短信，网站传播渠道，从源头上遏制。金融部门要加强对账户身份证件真伪的审核，对交易异常的银行账户进行监管。以及存取款环节特别是自动取款机的录像监控设备的维护。司法机关要加强与信息产业、通信、金融等关联部门的通力合作，以提高自身的安全技术防范措施和侦查技术水平。同时构建信息交流平台，及时反馈信息情报，实现资源共享，形成协作配合，联手打击的合力。
由于网络诈骗犯罪是一种新兴的犯罪，制裁传统犯罪的法律，法规已经不能有效制止、打击和处罚网络诈骗行为。因此，有，必要从法律层面对此类犯罪行为的认定加以明确。同时，成立电子数据司法鉴定中心。对作为诉讼证据的、存在于计算机及其他信息设备中的电子数据进行鉴定。以更有力地打击网络犯罪。
海南省网络诈骗犯罪特点明显
据统计，2006年至2009年6月，海南省检察机关共审结提请批准逮捕诈骗案件432件746人，其中网络诈骗案87件187人，占总人数的25％。批准逮捕诈骗案件368件602人，其中网络诈骗案83件166人，占总人数的27.6％可以看出，虽然海南省网络诈骗犯罪出现较晚，但犯罪活动猖獗，已占诈骗案件的25％以上。
根据海南省检查机关的统计，2006年海南省共批准逮捕网络诈骗案9件24人；2007年批准逮捕网络诈骗案13件28人。人数同比上升16.7％；2008年批准逮捕网络诈骗案41件86人，人数同比上升207.1％2009年1至6月柑准逮捕网络诈骗案20件28人。与2007年全年逮捕人数持平。在这些案件中，以网络抽奖、中奖诈骗犯罪为主，共77件157人，占网络诈骗案人数的94.6％。
另外，网络犯罪的主体以本省低学历无业和农村人员为主。且呈低龄化趋势。已批准逮捕本省无业人员91人，占54.8％，农村人员40人。占24.1％。在已批准逮捕的本省无业人员和农村人员中，初中以下学历(含初中)106人，占80.9％。同时，目前海南省的网络诈骗正由"hA单兵作战发展为团伙作案。由“游击战”发展到团队职业化经营，甚至因为跨省作案，海南省的网络IP地址和“0898”区号都已经被网民纳入谨防网络诈骗黑名单。
为何海南网络诈骗频频发生?
近几年来。互联网上的诈骗案件屡禁不止，而根据相关数据显示，海南是网络诈骗案件高发省市。从笔者的资料显示，之所以会出现这一现象有以下几个原因。
1 技术要求不高，犯罪成本低。风险相对较小
从当前网络诈骗的作案手段可以看出，犯罪嫌疑人大都是利用网络技术和多媒体技术制作虚假信息进行诈骗的。由于相关软件可随意通过网络购买且技术要求不高。容易相互学习、模仿，因此无需投入大量资金，人力和物力。通过一台计算机，一部电话和一张银行卡即可借助相关软件和网络平台将虚假信息迅速传播开来。使非特定持卡人受骗。由于网络诈骗具有隐蔽，连续、跨地域、无痕迹等特点，使侦查取证工作具有相当大的难度。从而降低了犯罪风险。低犯罪成本，高隐蔽性，高渗透性决定了网络诈骗比传统诈骗更能吸引骗子。
2 网吧监管乏力失控
我国《互联网上网服务营业场所管理条例》明确规定，禁止18岁以下未成年人进入网吧，上网人员持有身份证等有效证件登记查验后再予上网，网吧内不得经营电子游戏业务，网吧营业时间为早8时至晚上12时。不少网吧经营者为了牟取暴利，未执行实名上网制度，任何人只要交钱即可随意上网，而且违规通宵营业。客观上为网络诈骗提供了硬件设备和便利的作案场所。
3 银行开户管理混乱
儋州市人民检察院在审查批准逮捕案件时发现，许多犯罪嫌疑人使用伪造的身份证件也可在商业银行开设银行账户。这说明当前一些地方的银行在储户开户时并未执行实名制，未对储户身份证信息进行验证，而且许多自动提款机附近没有安装摄像头。给犯罪嫌疑人以可乘之机。
4 刑事司法机构设置和人员配备陷入打击困境。
在当前的刑事司法人员中，兼懂计算机网络技术和法律的复合型人才较少，尤其是基层的司法人员。因此，很多网络诈骗案件最终要么无法立案，要么无法解决。以儋州市为例。2009年开展打击网络诈骗专项行动之前，儋州市打击网络诈骗的工作由只有3个人组成的指挥中心负责。为了开展打击网络诈骗专项工作。儋州市不得不从刑警，武警，边防、消防等单位和部门抽调300余名警力。
5 关于网络诈骗犯罪的立法不完善
《刑法》第287条规定“利用计算机实施金融诈骗、盗窃，贪污、挪用公款、窃取国家秘密或者其他犯罪的，依照本法有关规定定罪处罚。”由于该条款不是专门针对计算机犯罪新增加的罪名，而仅仅是对传统的诈骗罪，盗窃罪，贪污罪，挪用公款罪、窃取国家秘密罪或者其他犯罪的犯罪手段予以扩充。因此当前只能结合《刑法》第287条及有关诈骗犯罪的刑法条文对网络诈骗犯罪进行定罪及处罚。
网络诈骗必须加强控制
随着互联网的普及，利用互联网的诈骗行为越来越多，所以提高市民防范意识和能力，是预防诈骗犯罪的最佳途径，也是成本最低、最直接、最有效的方式。社会各界应通过报刊、电视、广播等各类媒体加强对网络知识的科普宣传与教育，加强披露网络诈骗犯罪的新形式，加大揭露与防范网络犯罪的宣传力度。使公众在虚拟的网络空间中保持清醒的头脑。
从当前海南省网络诈骗犯罪主体构成情况可以看出。加强对青少年的网络法制教育和解决低学历无业人员，农村富余劳动力的就业是当前急需解决的问题之一。
另外，相关监管部门也应该积极行动起来，域名注册机构要认真执行域名注册备案制度。加强对域名注册市场的规范化管理。通信运营商要加强对违法短信，不明来源的电话及违法网站的监管，通过屏蔽等技术切断违法短信，网站传播渠道，从源头上遏制。金融部门要加强对账户身份证件真伪的审核，对交易异常的银行账户进行监管。以及存取款环节特别是自动取款机的录像监控设备的维护。司法机关要加强与信息产业、通信、金融等关联部门的通力合作，以提高自身的安全技术防范措施和侦查技术水平。同时构建信息交流平台，及时反馈信息情报，实现资源共享，形成协作配合，联手打击的合力。
由于网络诈骗犯罪是一种新兴的犯罪，制裁传统犯罪的法律，法规已经不能有效制止、打击和处罚网络诈骗行为。因此，有，必要从法律层面对此类犯罪行为的认定加以明确。同时，成立电子数据司法鉴定中心。对作为诉讼证据的、存在于计算机及其他信息设备中的电子数据进行鉴定。以更有力地打击网络犯罪。