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早期的就业指导服务，试图在教育、培训和劳动力市场之间寻求一种平衡。学校尽可能地按照企业的需求培养人才，职业指导部门则根据企业的用人标准，“一个萝卜一个坑”。然而，劳动力市场的残酷现实使这一理想破灭了。不仅在数量上，教育的“供”总是大于市场的“求”；在质量上，人力资源的“可替代性原则”似乎成了铁的规律，除了医生、律师、建筑师等少量职业，几乎所有职业都可以由没受过本专业教育的人担任。