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贵州"野人谷"的个案研究表明,对于特困族群政府首先要履行诸如上户口之类的基本公共服务职责,其次是履行反贫困的责任。在反贫困行动中排在第一位的是提供满足基础性需要的社会福利,其次才是扶贫开发。对于特困族群提供的满足基础性需要的社会福利是政府的底线责任,应具有刚性和限度,而扶贫开发则应更多的运用市场机制,发挥特困族群自身的主观能动性。