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无论当下中国如何多面，从发展走向发达，这都是一条前行道路。中国在这条路上每迈出一步，都需要付出比以往更加艰巨的努力。站在历史的节点上，我们发现，中国正面临着“国家意志”的考问。
国家意志是公民的公共意志，包含着公共意愿和公共追求，是人民对国家事务整体性的意思表达。一句话，它是人民意志的体现。一个大国的崛起，必须回答“它应当成为什么样的国家”，这种回答是基于全体公民对这个国家的深刻认知，并由深刻的认知而自觉地推进国家的发展。今日全体公民，亟需在对国家的深刻认知中呼唤国家意志、打磨国家意志、凸显国家意志。
领袖当是国家意志的扮演者。之所以这样说，是因为其在表达国家意志的过程中具有独特的代表性和艺术性。他把具象的、碎片化的群众意愿集聚为人民的整体意志，对内协同，对外坚守；就近面对现实，及远谋划明天……
国家意志必须体现中国的安全和稳定
安全和稳定是一个大国崛起的起跳点。假如这个起跳点不踏实，大国崛起就会在中途摔倒。从国家意志出发，构建集政治安全、国土安全、军事安全、经济安全、文化安全、社会安全、科技安全、信息安全、生态安全、资源安全、核安全等于一体的国家安全体系，毫无疑问就是另一种特殊意义上的“国防工程”。国之于民给予安全庇护，民之于国奉献维护之力。处于社会转型弯道上的中国，需要多做减法，有效去除多重风险，换回稳定局面。因此，由最高领导人亲自掌控国家安全最高领导机构，本身就是国家意志在安全问题上的体现。
国家意志必须认清“民以食为天”是中国最大的国情
中国承载着世界五分之一的人口，承担着世界五分之一人口的生存使命。无论城市化如何推进，城镇化如何布局，我们时刻都不能忘记，在林立的高楼大厦背后，在五光十色的霓虹灯前，在满大街的汽车旁边，今天的农村境况如何？在中国历史上，曾有“神农”一说，可见“农”的地位之崇高。《汉书·文帝纪》曰：“农，天下之大本也，民所恃以生也。而民或不务本而事末，故生不遂。”今天，虽然中国的经济总量已跃居世界第二，但是在这样的纪录诞生的同时，我们也不得不担忧其中是否有“舍本求末”之虞？目前中国农业劳动生产率仅为美国的1%，而且前几年，中国已然成为美国最大的农产品进口国。一个农业大国，假如退守到农业的底线，城市再繁荣，也是一种虚假的繁荣。世界上会出现底特律的破产，但还不曾听说过丰衣足食的农村会破灭。我们必须具有这样的底线思维：农村不稳，中国不稳；农村不新，中国不新；农村不富，中国不富；农村不变，中国没有变！总书记提出“中国人的饭碗里面，一定要装自己的粮食”，正充分反映了在吃饭问题上的国家意志。
国家意志必须让经济“经世济民”
在中国经济总量创造世界第二的过程中，我们清晰地看到经济结构、经济模式、经济质量、经济价值的严重不足，我们体现的只是“数量经济”而非“质量经济”。众所周知，我们用三十万亩地才能换回GDP一个百分点，这个土地成本是日本的八倍。我们用这样的方式赶上日本、赶上美国，一定程度上是透支了未来可持续发展的空间和动力，类似于寅吃卯粮。对中国而言，我们更重要的任务是如何使2亿多人口脱贫，缩小国家内部的地区经济差异。值得重申的是：我们必须特别关注“三农”，防止农村空心化。我们需从顶层着眼、基层着力，起点高、重心低，努力解决民“生”问题、民“谐”问题、民“乐”问题、民“享”问题……在发展经济中，让人民群众共享改革开放的成果，充分体现“人民共和”的重要属性。因此，坚决摒弃政绩形象工程，坚决变革唯GDP政绩观，真正做到重心着地的发展，这也是国家意志在经济问题上的体现。
国家意志必须在“国家治理”上刮骨疗伤
《黄帝内经》云：“是故圣人不治已病治未病，不治已乱治未乱，此之谓也。夫病已成后药之，乱已成而后治之，譬犹渴而穿井，斗而铸锥，不亦晚乎。”表面看，《黄帝内经》是医书，但内里却透露着深邃的哲学内涵，我们可以从中看到“治国方略”。一个人得病和社会得病，道理都是相通的。面对矛盾高发期，我们必须要有前瞻性的判断，坚决摒弃“亡羊补牢”的惰性思维，多做“未雨绸缪”的超前布置。国家治理，当以法制为纲，在金字塔顶进行制高点的锁定，然后往下铺陈各项制度，纲举目张，努力趋向国家治理体系和治理能力的现代化。“治大国若烹小鲜”、“半部论语治天下”，都需要有强烈的问题意识、忧患意识。“精神懈怠，能力不足，脱离群众，消极腐败”这些内生性问题，都有可能会从量的积累而导致政府基因的退化，万万不可等闲视之。“刮骨疗伤”，是国家意志在治理问题上的必需举措。
国家意志必须在国际舞台上展现“中国表情”
当今世界，在生产和生活层面，科技推动全球渐趋现代化，然而在国家与国家的关系上，某种程度上似乎又回到了“战国时代”，博弈无处不在。在如此矛盾之际，中国更需用自己的国家意志在全球树立观点、匡正体系、寻找正道、展现大同，传输正能量。也就是说，比GDP世界第一更重要的是要体现“中国责任”。中国不指望也无需成为“世界中心”，但在一个震荡不断的国际格局中，中国应当独立判断，独立站位，寻找世界重心，展示扶正力量。“共同认识，共同担当，共同管理，共同分享”，这是世界新格局的基础。经过调整后的“中式发展”将展现自己的哲学面孔，这应当是一个值得研究的世界课题。一个大国的崛起，注定带有自己的表情。一个头脑更加清醒的中国，风气更加干净的中国，姿态更加沉稳的中国，步履更加从容的中国，风度更加儒雅的中国，意志更加坚定的中国将会出现在世界面前，这是国家意志的国际表达。
历史往往在关键时刻挑选领袖，而领袖则以“公忠坚毅，担当大任，主持风气，转移国运”的特质让历史挑选。作为领袖，既要扛得起，也要扛得住。扛得起，是指当下须具有拨乱反正之力，无论是严明纪律、肃正风气、矫正框架、坚持规矩，还是面对经济的困局，都能“丈夫肩挑天下”，让百姓看到变化所在，希望所向。扛得住，是指恒力所在，展现的是可持续发展能力，是让占世界五分之一人口的中国稳步前行、并用中国的稳定促进世界稳定的能力。领袖系民之所心，合民之所力，集民之所向，展民之所望——领袖是国家意志的扮演者，是国家意志的雕像。
（作者为亚太经济研究中心高级研究员、浙江大学公共管理学院研究员）
责编/袁静 美编/李祥峰
国家意志是公民的公共意志，包含着公共意愿和公共追求，是人民对国家事务整体性的意思表达。一句话，它是人民意志的体现。一个大国的崛起，必须回答“它应当成为什么样的国家”，这种回答是基于全体公民对这个国家的深刻认知，并由深刻的认知而自觉地推进国家的发展。今日全体公民，亟需在对国家的深刻认知中呼唤国家意志、打磨国家意志、凸显国家意志。
领袖当是国家意志的扮演者。之所以这样说，是因为其在表达国家意志的过程中具有独特的代表性和艺术性。他把具象的、碎片化的群众意愿集聚为人民的整体意志，对内协同，对外坚守；就近面对现实，及远谋划明天……
国家意志必须体现中国的安全和稳定
安全和稳定是一个大国崛起的起跳点。假如这个起跳点不踏实，大国崛起就会在中途摔倒。从国家意志出发，构建集政治安全、国土安全、军事安全、经济安全、文化安全、社会安全、科技安全、信息安全、生态安全、资源安全、核安全等于一体的国家安全体系，毫无疑问就是另一种特殊意义上的“国防工程”。国之于民给予安全庇护，民之于国奉献维护之力。处于社会转型弯道上的中国，需要多做减法，有效去除多重风险，换回稳定局面。因此，由最高领导人亲自掌控国家安全最高领导机构，本身就是国家意志在安全问题上的体现。
国家意志必须认清“民以食为天”是中国最大的国情
中国承载着世界五分之一的人口，承担着世界五分之一人口的生存使命。无论城市化如何推进，城镇化如何布局，我们时刻都不能忘记，在林立的高楼大厦背后，在五光十色的霓虹灯前，在满大街的汽车旁边，今天的农村境况如何？在中国历史上，曾有“神农”一说，可见“农”的地位之崇高。《汉书·文帝纪》曰：“农，天下之大本也，民所恃以生也。而民或不务本而事末，故生不遂。”今天，虽然中国的经济总量已跃居世界第二，但是在这样的纪录诞生的同时，我们也不得不担忧其中是否有“舍本求末”之虞？目前中国农业劳动生产率仅为美国的1%，而且前几年，中国已然成为美国最大的农产品进口国。一个农业大国，假如退守到农业的底线，城市再繁荣，也是一种虚假的繁荣。世界上会出现底特律的破产，但还不曾听说过丰衣足食的农村会破灭。我们必须具有这样的底线思维：农村不稳，中国不稳；农村不新，中国不新；农村不富，中国不富；农村不变，中国没有变！总书记提出“中国人的饭碗里面，一定要装自己的粮食”，正充分反映了在吃饭问题上的国家意志。
国家意志必须让经济“经世济民”
在中国经济总量创造世界第二的过程中，我们清晰地看到经济结构、经济模式、经济质量、经济价值的严重不足，我们体现的只是“数量经济”而非“质量经济”。众所周知，我们用三十万亩地才能换回GDP一个百分点，这个土地成本是日本的八倍。我们用这样的方式赶上日本、赶上美国，一定程度上是透支了未来可持续发展的空间和动力，类似于寅吃卯粮。对中国而言，我们更重要的任务是如何使2亿多人口脱贫，缩小国家内部的地区经济差异。值得重申的是：我们必须特别关注“三农”，防止农村空心化。我们需从顶层着眼、基层着力，起点高、重心低，努力解决民“生”问题、民“谐”问题、民“乐”问题、民“享”问题……在发展经济中，让人民群众共享改革开放的成果，充分体现“人民共和”的重要属性。因此，坚决摒弃政绩形象工程，坚决变革唯GDP政绩观，真正做到重心着地的发展，这也是国家意志在经济问题上的体现。
国家意志必须在“国家治理”上刮骨疗伤
《黄帝内经》云：“是故圣人不治已病治未病，不治已乱治未乱，此之谓也。夫病已成后药之，乱已成而后治之，譬犹渴而穿井，斗而铸锥，不亦晚乎。”表面看，《黄帝内经》是医书，但内里却透露着深邃的哲学内涵，我们可以从中看到“治国方略”。一个人得病和社会得病，道理都是相通的。面对矛盾高发期，我们必须要有前瞻性的判断，坚决摒弃“亡羊补牢”的惰性思维，多做“未雨绸缪”的超前布置。国家治理，当以法制为纲，在金字塔顶进行制高点的锁定，然后往下铺陈各项制度，纲举目张，努力趋向国家治理体系和治理能力的现代化。“治大国若烹小鲜”、“半部论语治天下”，都需要有强烈的问题意识、忧患意识。“精神懈怠，能力不足，脱离群众，消极腐败”这些内生性问题，都有可能会从量的积累而导致政府基因的退化，万万不可等闲视之。“刮骨疗伤”，是国家意志在治理问题上的必需举措。
国家意志必须在国际舞台上展现“中国表情”
当今世界，在生产和生活层面，科技推动全球渐趋现代化，然而在国家与国家的关系上，某种程度上似乎又回到了“战国时代”，博弈无处不在。在如此矛盾之际，中国更需用自己的国家意志在全球树立观点、匡正体系、寻找正道、展现大同，传输正能量。也就是说，比GDP世界第一更重要的是要体现“中国责任”。中国不指望也无需成为“世界中心”，但在一个震荡不断的国际格局中，中国应当独立判断，独立站位，寻找世界重心，展示扶正力量。“共同认识，共同担当，共同管理，共同分享”，这是世界新格局的基础。经过调整后的“中式发展”将展现自己的哲学面孔，这应当是一个值得研究的世界课题。一个大国的崛起，注定带有自己的表情。一个头脑更加清醒的中国，风气更加干净的中国，姿态更加沉稳的中国，步履更加从容的中国，风度更加儒雅的中国，意志更加坚定的中国将会出现在世界面前，这是国家意志的国际表达。
历史往往在关键时刻挑选领袖，而领袖则以“公忠坚毅，担当大任，主持风气，转移国运”的特质让历史挑选。作为领袖，既要扛得起，也要扛得住。扛得起，是指当下须具有拨乱反正之力，无论是严明纪律、肃正风气、矫正框架、坚持规矩，还是面对经济的困局，都能“丈夫肩挑天下”，让百姓看到变化所在，希望所向。扛得住，是指恒力所在，展现的是可持续发展能力，是让占世界五分之一人口的中国稳步前行、并用中国的稳定促进世界稳定的能力。领袖系民之所心，合民之所力，集民之所向，展民之所望——领袖是国家意志的扮演者，是国家意志的雕像。
（作者为亚太经济研究中心高级研究员、浙江大学公共管理学院研究员）
责编/袁静 美编/李祥峰