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2012年6月，存S市2012年第6期土地使用权拍卖活动中，盛大房地产有限公司（以下简称盛大公司）成为竞得人。在报S市政府批准同意后，S市国土资源局出具《关于盛大房地产有限公司申请办理某宗地建设用地手续批复》（以下简称《批复》），同意将位于Y区江湾路南侧的某宗地出让给盛大公司，作为城镇住宅、批发零售项目的建设用地。《批复》同时载明，盛大公司应在签订成交确认书之日起10个工作日内，与S市国土资源局签订《国有建设用地使用权出让合同》，然后按出让合同约定付清土地出让价款并按要求对土地进行建设，在取得《建设用地批