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摘要：新形势下党的基层工作运行机制正在发生新的变化，探索其发展创新途径对于加强党的执政能力建设具有现实意义。各级党组织如何更加全心全意服务群众、引领群众积极向上，广大党员如何更好地发挥先锋模范带头作用，都需要我们不断地创新党建工作的理念和做法，从而适应这个时代对各级党组织和广大党员的新期望，适应社会建设深入发展带来的新要求。本文分析总结了新形势下基层党建工作的现状、存在的问题，并提出了相应的对策。
关键词：新形势；基层党建工作；现状；对策
前言
随着改革的不断深入发展，给党的基层组织建设增加了丰富的时代内容，带来了新的要求，使党的基层组织建设和党员队伍建设既要保持党的优良传统，又要体现鲜明的时代特色。如何深入研究和解决深化改革给基层党组织建设带来的新情况、新问题，切实加强和改进党的基层组织建设，这就要求我们必须要认识时代特点，创新工作思路。
党的基层组织是党执政的组织基础，是党全部工作和战斗力的基础，是党得以巩固和发展的组织基础，是党联系群众的桥梁和纽带，是社会基层组织中的战斗堡垒，所以加强基层党建工作，是一项影响全局的大问题。改革开放的不断深入和社会主义市场经济的逐步完善，中国的社会结构正发生着巨大的变革，在新形势和新条件霞，基层党建工作必须与时代接轨，加强基层党建工作的创新，是适应我国经济社会改革发展需求的必然举措，是切实落实科学发展观的必然要求，对于新时期巩固党的执政基础、构建和谐社会都具有极其重要的意义。
1新形势下基层党建工作存在的问题（新任务）
1.1思想认识不深刻。由于基层党员得不到学习教育的机会，一些党员对党的执政理念、党的大正方针不甚了解，价值观、世界观在眼花缭乱的经济大潮中，开始异化起来，甚至存在部分党员领导干部的贪污腐化、生活奢靡作风，种种严重败坏了党风政风，在社会上引起强烈反响，严重损害了党员形象。
1.2部分基层党组织党建工作停滞。通过走访调查不难发现，许多农村、企事业单位等基层党组织的党建工作几乎陷于停顿状态，有些只做宣传党建的图展、挂横幅、贴海报等表面工作，并无实际工作的行动，“三会一课”制度并未得到有效地坚持，一味的追求表面功夫，草草了事。
1.3基层组织党建工作机制不完善、不健全。建设不健全，有许多党员游离于组织之外，虽然人员在册，但长期得不到组织的管理，党员五归属感，对组织产生不信任的态度；基层党建工作的考核奖惩办法、党员的教育管理制度和激励约束机制没有建立、健全和完善，基层党建工作缺乏必要的实施手段，号召力不强，推动力不够，工作难以开展。
1.4基层组织党建工作举办活动无特色。基层党内组织生活缺少创新，注重形式不重内涵，号召力和吸引力不足；部分基层党组织对党员所进行的思想教育缺乏针对性，偏离要害，教学内容枯燥，方法老套，毫无生机与活力；党建工作的载体创新匮乏，基层组织举办活动无特色。
1.5基层组织党内监督不全面。基层组织党内监督机制缺乏抓手，不够全面，监督渠道不畅；部分党员和党员领导干部对党内监督的重要性认识不够，接受监督觉悟性不高，普遍存在着不愿监督和不敢监督的现象，基层党组织的管理、监督职能难以完全施展。
2对基层党建工作面临的新要求
2.1全面提高党的建设科学化水平总体布局的需要
提高党的建设科学化水平的总体布局，不仅指导着党的建设的宏观层面，也指导着党的建设的微观层面，更指导着基层党建工作。
一是坚持以“两大建设”为主线。执政能力建设是党执政后的根本建设，先进性和纯洁性建设是党的建设的永恒课题，两者相互联系又各有侧重，都决定着党的生存和发展。二是坚持党的“五大建设”同时抓。思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，这五大建设构成了执政党自身建设的一个完整体系，它们相互之间既紧密联系、密不可分，又各有侧重、自成一体。思想建设着重抓坚定理想信念；组织建设着重抓发展党内民主，深化干部人事制度改革，坚持党管人才原则，创新基层党建工作，严明党的纪律；作风建设着重抓始终保持党同人民群众的血肉联系；反腐倡廉建设着重抓完善惩治和预防腐败体系；制度建设着重抓制定制度、执行制度、维护制度。这五大建设每一项工作都与基层党建工作密切相关。三是坚持党的建设总体目标。“建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党”，是十八大提出的党的建设的总目标，其中，学习--是执政党永葆活力、永远走在时代前列的力量源泉，服务--是执政党的价值取向和本质特征，创新--是执政党保持锐气、永不懈怠的精神动力。按照这“三型”目标建设党，我们就能够始终方向明确、永不停步。
2.2落实基层党建工作指导方针的需要
指导方针好比方向盘、指南针，它是基层党组织发展、壮大、巩固的首要条件，它直接关系到基层党组织的兴衰成败。新时期基层党建工作指导方针的确立，为基层党建工作的转型升级指明了方向，奠定了基础。
新时期基层党建工作指导方针的确立，要求基层党建工作一要围绕中心、服务大局；二要拓宽领域、扩大覆盖面；三是强化功能，改进方式。这三项要点告诉我们，基层党建工作创新主要体现在以下三方面：一是党组织的设置；二是党组织领导体制的设置（与城乡自治组织、与企业领导体制）；三是党组织的功能与方式。在这三个方面出现了不适应基层社会变化的需要，亟须加以改变。
3做好基层党建工作的有效措施
全面推进党的建设新的伟大工程，最重要的就是抓基层、打基础，大力加强基层党组织工作创新。基层党建工作是一项严肃的事业，需要严谨的作风和科学的态度。
3.1提高思想认识，强化理论学习。思想决定思路，思想成就伟大，“转变观念，海阔天空”。基层党务工作者，必须有极大的理论学习兴趣和求职愿望。把理论学习作为一种政治责任，掌握马克思主义的世界观和方法论，学会运用辩证唯物主义和历史唯物主义的立场、观点和方法，分析、研究、解决新形势下基层党务工作中出现的新情况、新问题，在错综复杂的矛盾以及各种干扰面前，始终保持清醒的头脑。只有彻底更新观念，劣势才能够转变为优势，“包袱”才能变成财富，发展潜力才会得到充分发挥。 3.2强化管理，完善基层组织党建工作机制。转变领导作风，基层党组织的党员领导干部要负起党建第一责任人的重任，把党建工作作为整体工作的重要组成部分，统筹安排，定期研究；密切联系群众，发扬实事求是、求真务实的精神，把党的工作落到实处。长期泡在人民群众工作中，贴近生活，了解群众的所思、所虑、所需，切实解决实际问题和困难，自己接受群众的监督。
3.3工作内容创新，抓队伍。企业体制改革后，要按照党章规定，党员人数和工作需要，经上级党组织批准，合理设置党组织工作机构和加强党务干部队伍建设。随着企业改革的深化和减员增效，党组织有些机构要合并，专职党务干部减少，要根据实际，按照既符合精干、高效、协调的原则，又能适应党的工作的需要，合理设置工作机构。要采取切实可行的措施，改变目前一部分党务干部文化程度偏低、思想观念落后、理论水平不高、工作方法陈旧等问题，加强党务干部队伍建设。一要严格选人。通过招聘、引进、与行政管理人员轮岗、交流等途径，优化党务干部结构；二要抓紧培训。加强对党务干部的继续教育，改善他们的知识结构，拓宽他们的知识领域，提高他们工作的能力；三要健全制度。研究企业党务干部的激励和约束机制，制定出一套看得见、摸得着、便于考核的职责，并落实到每个人头上；四要落实待遇。在职称评定、评选先进、奖金分配、职务晋升等方面，对党务干部要真正做到与其他管理人员一视同仁。从根本上消除人们轻视党务干部的心理，稳定政工干部的情绪。三是抓好党员队伍建设。坚持从严治党的方针，坚持党员标准，保持党的先进性。积极探索一条适合当前形势、贴近党员实际的党员队伍建设新路子。一要加强教育。突出抓好坚持用科学理论武装党员，解决思想入党问题。二要尊重和保障党员权利。建立健全制度，发扬民主，维护党员权益，关心爱护党员，帮助其解决工作和生活中的具体困难。三要抓好党员发展。一方面重视做好入党积极分子的培养教育和“推优入党”工作，注意在生产一线、科技人员、管理人员和青年中发展党员，推行党员发展“公示制”。同时，按照不断增强党的阶级基础和扩大党的群众基础的要求，把握党员标准，不断增强党的影响力。
4结语
在新的历史起点上，我们党使命光荣，任重道远。我们坚信，在以胡锦涛同志为总书记的党中央坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持和运用改革开放30年积累的宝贵经验，进一步推进党的建设新的伟大工程，我们党就一定能建设的更加坚强有力，就一定能带领全国人民夺取全面建设小康社会的新胜利，谱写人民美好生活新篇章。
关键词：新形势；基层党建工作；现状；对策
前言
随着改革的不断深入发展，给党的基层组织建设增加了丰富的时代内容，带来了新的要求，使党的基层组织建设和党员队伍建设既要保持党的优良传统，又要体现鲜明的时代特色。如何深入研究和解决深化改革给基层党组织建设带来的新情况、新问题，切实加强和改进党的基层组织建设，这就要求我们必须要认识时代特点，创新工作思路。
党的基层组织是党执政的组织基础，是党全部工作和战斗力的基础，是党得以巩固和发展的组织基础，是党联系群众的桥梁和纽带，是社会基层组织中的战斗堡垒，所以加强基层党建工作，是一项影响全局的大问题。改革开放的不断深入和社会主义市场经济的逐步完善，中国的社会结构正发生着巨大的变革，在新形势和新条件霞，基层党建工作必须与时代接轨，加强基层党建工作的创新，是适应我国经济社会改革发展需求的必然举措，是切实落实科学发展观的必然要求，对于新时期巩固党的执政基础、构建和谐社会都具有极其重要的意义。
1新形势下基层党建工作存在的问题（新任务）
1.1思想认识不深刻。由于基层党员得不到学习教育的机会，一些党员对党的执政理念、党的大正方针不甚了解，价值观、世界观在眼花缭乱的经济大潮中，开始异化起来，甚至存在部分党员领导干部的贪污腐化、生活奢靡作风，种种严重败坏了党风政风，在社会上引起强烈反响，严重损害了党员形象。
1.2部分基层党组织党建工作停滞。通过走访调查不难发现，许多农村、企事业单位等基层党组织的党建工作几乎陷于停顿状态，有些只做宣传党建的图展、挂横幅、贴海报等表面工作，并无实际工作的行动，“三会一课”制度并未得到有效地坚持，一味的追求表面功夫，草草了事。
1.3基层组织党建工作机制不完善、不健全。建设不健全，有许多党员游离于组织之外，虽然人员在册，但长期得不到组织的管理，党员五归属感，对组织产生不信任的态度；基层党建工作的考核奖惩办法、党员的教育管理制度和激励约束机制没有建立、健全和完善，基层党建工作缺乏必要的实施手段，号召力不强，推动力不够，工作难以开展。
1.4基层组织党建工作举办活动无特色。基层党内组织生活缺少创新，注重形式不重内涵，号召力和吸引力不足；部分基层党组织对党员所进行的思想教育缺乏针对性，偏离要害，教学内容枯燥，方法老套，毫无生机与活力；党建工作的载体创新匮乏，基层组织举办活动无特色。
1.5基层组织党内监督不全面。基层组织党内监督机制缺乏抓手，不够全面，监督渠道不畅；部分党员和党员领导干部对党内监督的重要性认识不够，接受监督觉悟性不高，普遍存在着不愿监督和不敢监督的现象，基层党组织的管理、监督职能难以完全施展。
2对基层党建工作面临的新要求
2.1全面提高党的建设科学化水平总体布局的需要
提高党的建设科学化水平的总体布局，不仅指导着党的建设的宏观层面，也指导着党的建设的微观层面，更指导着基层党建工作。
一是坚持以“两大建设”为主线。执政能力建设是党执政后的根本建设，先进性和纯洁性建设是党的建设的永恒课题，两者相互联系又各有侧重，都决定着党的生存和发展。二是坚持党的“五大建设”同时抓。思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，这五大建设构成了执政党自身建设的一个完整体系，它们相互之间既紧密联系、密不可分，又各有侧重、自成一体。思想建设着重抓坚定理想信念；组织建设着重抓发展党内民主，深化干部人事制度改革，坚持党管人才原则，创新基层党建工作，严明党的纪律；作风建设着重抓始终保持党同人民群众的血肉联系；反腐倡廉建设着重抓完善惩治和预防腐败体系；制度建设着重抓制定制度、执行制度、维护制度。这五大建设每一项工作都与基层党建工作密切相关。三是坚持党的建设总体目标。“建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党”，是十八大提出的党的建设的总目标，其中，学习--是执政党永葆活力、永远走在时代前列的力量源泉，服务--是执政党的价值取向和本质特征，创新--是执政党保持锐气、永不懈怠的精神动力。按照这“三型”目标建设党，我们就能够始终方向明确、永不停步。
2.2落实基层党建工作指导方针的需要
指导方针好比方向盘、指南针，它是基层党组织发展、壮大、巩固的首要条件，它直接关系到基层党组织的兴衰成败。新时期基层党建工作指导方针的确立，为基层党建工作的转型升级指明了方向，奠定了基础。
新时期基层党建工作指导方针的确立，要求基层党建工作一要围绕中心、服务大局；二要拓宽领域、扩大覆盖面；三是强化功能，改进方式。这三项要点告诉我们，基层党建工作创新主要体现在以下三方面：一是党组织的设置；二是党组织领导体制的设置（与城乡自治组织、与企业领导体制）；三是党组织的功能与方式。在这三个方面出现了不适应基层社会变化的需要，亟须加以改变。
3做好基层党建工作的有效措施
全面推进党的建设新的伟大工程，最重要的就是抓基层、打基础，大力加强基层党组织工作创新。基层党建工作是一项严肃的事业，需要严谨的作风和科学的态度。
3.1提高思想认识，强化理论学习。思想决定思路，思想成就伟大，“转变观念，海阔天空”。基层党务工作者，必须有极大的理论学习兴趣和求职愿望。把理论学习作为一种政治责任，掌握马克思主义的世界观和方法论，学会运用辩证唯物主义和历史唯物主义的立场、观点和方法，分析、研究、解决新形势下基层党务工作中出现的新情况、新问题，在错综复杂的矛盾以及各种干扰面前，始终保持清醒的头脑。只有彻底更新观念，劣势才能够转变为优势，“包袱”才能变成财富，发展潜力才会得到充分发挥。 3.2强化管理，完善基层组织党建工作机制。转变领导作风，基层党组织的党员领导干部要负起党建第一责任人的重任，把党建工作作为整体工作的重要组成部分，统筹安排，定期研究；密切联系群众，发扬实事求是、求真务实的精神，把党的工作落到实处。长期泡在人民群众工作中，贴近生活，了解群众的所思、所虑、所需，切实解决实际问题和困难，自己接受群众的监督。
3.3工作内容创新，抓队伍。企业体制改革后，要按照党章规定，党员人数和工作需要，经上级党组织批准，合理设置党组织工作机构和加强党务干部队伍建设。随着企业改革的深化和减员增效，党组织有些机构要合并，专职党务干部减少，要根据实际，按照既符合精干、高效、协调的原则，又能适应党的工作的需要，合理设置工作机构。要采取切实可行的措施，改变目前一部分党务干部文化程度偏低、思想观念落后、理论水平不高、工作方法陈旧等问题，加强党务干部队伍建设。一要严格选人。通过招聘、引进、与行政管理人员轮岗、交流等途径，优化党务干部结构；二要抓紧培训。加强对党务干部的继续教育，改善他们的知识结构，拓宽他们的知识领域，提高他们工作的能力；三要健全制度。研究企业党务干部的激励和约束机制，制定出一套看得见、摸得着、便于考核的职责，并落实到每个人头上；四要落实待遇。在职称评定、评选先进、奖金分配、职务晋升等方面，对党务干部要真正做到与其他管理人员一视同仁。从根本上消除人们轻视党务干部的心理，稳定政工干部的情绪。三是抓好党员队伍建设。坚持从严治党的方针，坚持党员标准，保持党的先进性。积极探索一条适合当前形势、贴近党员实际的党员队伍建设新路子。一要加强教育。突出抓好坚持用科学理论武装党员，解决思想入党问题。二要尊重和保障党员权利。建立健全制度，发扬民主，维护党员权益，关心爱护党员，帮助其解决工作和生活中的具体困难。三要抓好党员发展。一方面重视做好入党积极分子的培养教育和“推优入党”工作，注意在生产一线、科技人员、管理人员和青年中发展党员，推行党员发展“公示制”。同时，按照不断增强党的阶级基础和扩大党的群众基础的要求，把握党员标准，不断增强党的影响力。
4结语
在新的历史起点上，我们党使命光荣，任重道远。我们坚信，在以胡锦涛同志为总书记的党中央坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持和运用改革开放30年积累的宝贵经验，进一步推进党的建设新的伟大工程，我们党就一定能建设的更加坚强有力，就一定能带领全国人民夺取全面建设小康社会的新胜利，谱写人民美好生活新篇章。