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近年来，国家在落实人才强国和强企战略时，特别强调并凸显了技能人才培养及其在国家经济建设和发展中的地位与作用。这些精神可见于中发[2003]16号和国发[2005]35号文件之中。2006年4月，中共中央办公厅和国务院办公厅为落实上述两大文件精神，进一步扎实有效地推进高技能人才工作健康发展，发布《关于进一步加强高技能人才工作的意见》（以下简称《意见轨。文件将高技能人才工作概括为技能培养、考核评价、岗位使用、竞赛选拔、技术交流、表彰奖励、合理流动、社会保障8个方面。其中，技能培养又是关键点，即实现高质量、快节