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【摘 要】“安全第一，预防为主”是党和国家的一贯方针。如何提高电网施工项目的安全管理的实效性，克服一次性、流动性、密集性、点面多、作业交叉性等电网施工项目的难点，这个话题一直以来都没有停止讨论过，虽然获得了很大成果，但是个人认为预防安全事故，应从根源入手。以下是本人对现阶段电网基建施工安全管理薄弱环节的浅析，并提出个人的建议性预防性见解。
【关键词】电网基建;施工安全;安全管理;薄弱环节;控制措施
1电网基建安全管理现状
随着社会科技的进步，经济的发展，电力需求量不断增加，电力基础设施建设规模也在逐步增大。在这种新形势下，我们必须清醒地认识到，在电网基建项目建设工程中，确保安全是实施工作最首要和最基本的要求，牢记安全生产是党和国家的一贯方针和基本国策，是保护劳动者的安全和健康、促进社会生产力发展的基本保证。目前，电网基建工程存在工期紧、任务量大、施工队伍繁多、人员杂乱等问题，进度、造价的要求和安全的要求有一定的矛盾，这些问题和矛盾对基建安全管理构成巨大威胁。近年来，公司管理人员对安全生产认识有所加强，安全事故防范措施和技术手段也有较大的发展。但“5·7”“5·14”等事故的发生，说明目前的安全形势远没有达到预期，我们应不断提高电网基建安全管理水平，实现工程建设安全零死亡目标。
2电网基建施工安全管理薄弱环节
2.1准备工作不到位
目前的电网基建施工准备工作中，还存在着许多问题：一是施工人员的技术水平不能满足实际施工需要，有待提高。二是在进行施工方案设计时没有根据实际情况来设计，对于施工中可能发生的安全隐患没有采取有效的预防措施。三是没有进行全面的技术交底工作，施工人员没有掌握施工中的技术要点，不能保证施工的有效性。四是没有根据实际施工需要进行机械设备的选择，机械的型号和实际应用性能不能满足施工要求。五是没有建立完善的施工管理制度，施工单位也没有安排专门的技术人员对施工流程进行监督管理，不能保证施工行为的规范有效。
2.2安全职责分工不明确
部分電力企业在进行电网基建施工过程中，没有将安全管理责任划分到每一个人，从而无法保证安全生产制度的有效落实。施工安全管理负责人在进行相关工作时只是做做表面文章，没有将相关制度落实到实际中，也没有将每个环节的工作责任落实到每个工作人员的身上，抑制了安全管理工作的有效开展。比如，某企业进行高压线路的安装，发生了人员触电的安全事故，通过调查发现，导致事故发生的主要原因是施工人员在架线的过程中没有按照相关标准来操作，没有检验线路的断电情况。在调查事故的过程中，没有发现技术监管人员在现场，施工人员在施工过程中没有专业人员进行监督和指导，没有进行规范化的操作，从而导致了安全事故的发生。
3电网基建施工安全管理薄弱环节的控制措施
电网建设工程施工难度大、复杂程度较高，且具有较大的安全隐患，因此做好电网建设施工的安全管理十分重要。然而，在实际施工过程中仍然存在一系列的问题，这些问题的存在对电力建设的施工安全造成了一定程度的影响，需要采取有效措施予以解决。
3.1完善培训机制，提升施工队伍整体水平
（1）加强对于安全员的培训，并在此基础之上建立以一支综合能力强、责任意识强的安全员队伍。要求安全员能够熟悉并掌握与本职工作相关的安全规程规定以及安全防护知识，从而在电网建设工程项目电力施工过程中保证施工的安全管理。同时要求安全员能够与时俱进，了解并运用现代化的管理知识与手段，努力提升自身的观察力、协调力与预测预防能力，能够及时发现施工过程中存在安全隐患的地方，及时采取有效措施进行处理。如果遇到突发的安全事故，安全员需要及时做出协调处理，保证施工的安全性。（2）通过培训加强施工人员的安全意识，相关管理人员应当对施工现场进行有效的观察，找出施工过程中存在的安全隐患，并对施工人员进行认真耐心的讲解，然后通过有针对性的培训对公认的安全意识进行有效的提升，并在此基础之上结合相应的规章制度对施工人员的违章行为进行纠正。（3）除此之外，通过培训可以对施工人员的专业知识水平与专业技术水平进行一定程度上的提升，减少施工人员在作业过程中的失误，并在作业过程中能够对安全的施工方法进行有效应用，提升施工的安全性与施工质量。
3.2完善及贯彻落实安全管理机制
第一，建立健全的安全管理体系和安全管理制度;建立以工作负责人为核心的安全体系，以施工项目部为例，形成以项目经理-总工-安全部长-专职安全员-施工队兼职安全员的一条环环相扣的安全链，落实人员的安全管理责任制，定期考核与工资效益相挂钩的方法，确保体系的有效运转和制度的贯彻实施。第二，建立危险源管理机制，形成安全管理台帐;施工前组织相关人员对施工项目进行危险点/源辨识、风险评价及分析，确定风险等级，形成安全管理台帐，并制定相应的安全控制措施。对重大安全危险点/源需编制专项施工方案，由总工初稿-公司审核-总监审核-业主批复层层审核，确保方案的可行性，有需要的可召集相关单位专题会审，派专人负责现场监督和管控。
3.3强化准备阶段的安全管理
为了规范工程分包招标制度，电网基础设施项目的招标活动，需要对参与招标的施工单位的施工技术资格进行审查，选择具有施工技术的企业。未达到施工技术资格的企业，不应承接电力项目工程。审查电网开展工程分包的资质，严格审查施工组织计划，完善工程技术报批工作，对施工进度、技术使用和机械、人员配备进行全面审查。不同的施工队伍在内部开展安全生产技术交流活动之外，还应该同其他施工队伍进行充分的沟通交流，把每天自己施工过程中存在的隐患以及需要采取的措施与他人分享，共同面对安全问题。除此之外，各阶段的技术人员需要定期进行技术培训，进而减少因人员而引起的安全管理问题。技术培训过程中，要求全员参加，每位员工畅所欲言、积极发表意见，并认真完整地记录会议内容。培训活动结束后，对已经存在或尚未发生的安全问题以及针对措施，积极进行监督检查，消除安全隐患，积极营造健康安全的项目工程环境。
3.4保障安全管理工作的贯彻落实
在电网工程的施工过程中，部分施工工序拥有较高的危险性，一旦安全防护措施没有做到位，极有可能造成安全事故的发生，给施工单位的施工效率带来严重的负面影响。因此，施工单位管理人员应加强对安全管理工作执行过程的监督，保障安全管理工作的贯彻落实。首先，施工单位应根据各岗位的工作要求，制定科学合理的操作规范，并加强对各岗位施工人员的专业技能培训，提升施工人员对自身岗位操作流程的认知，降低违规操作行为的发生概率;其次，施工单位安全管理人员应制定合理的施工现场巡视计划，定期对施工现场的安全防护设备进行检查，保证其防护性能符合安全管理工作的实际要求;最后，施工单位安全管理人员应定期组织设备维修人员，对施工设备进行故障检测与排除，降低设备故障引发安全事故的概率。
4结束语
随着电力工业迅猛发展，电网工程建设范围逐渐扩大，管控要求越来越高。电网工程建设点多、面广、施工战线较长，安全质量管控难度大。针对电力建设安全建设薄弱环节，采取多种措施和手段，有效加强电力建设安全管理，避免生产安全事故的发生，实现安全生产和经济效益的双收。
参考文献：
[1]宋华松，万磊，雷雨，王旭东.基于人脸识别的电网施工安全管控系统设计[J].数字技术与应用，2019，3704：152-153.
（作者单位：国网内蒙古东部电力有限公司宁城县供电分公司）
【关键词】电网基建;施工安全;安全管理;薄弱环节;控制措施
1电网基建安全管理现状
随着社会科技的进步，经济的发展，电力需求量不断增加，电力基础设施建设规模也在逐步增大。在这种新形势下，我们必须清醒地认识到，在电网基建项目建设工程中，确保安全是实施工作最首要和最基本的要求，牢记安全生产是党和国家的一贯方针和基本国策，是保护劳动者的安全和健康、促进社会生产力发展的基本保证。目前，电网基建工程存在工期紧、任务量大、施工队伍繁多、人员杂乱等问题，进度、造价的要求和安全的要求有一定的矛盾，这些问题和矛盾对基建安全管理构成巨大威胁。近年来，公司管理人员对安全生产认识有所加强，安全事故防范措施和技术手段也有较大的发展。但“5·7”“5·14”等事故的发生，说明目前的安全形势远没有达到预期，我们应不断提高电网基建安全管理水平，实现工程建设安全零死亡目标。
2电网基建施工安全管理薄弱环节
2.1准备工作不到位
目前的电网基建施工准备工作中，还存在着许多问题：一是施工人员的技术水平不能满足实际施工需要，有待提高。二是在进行施工方案设计时没有根据实际情况来设计，对于施工中可能发生的安全隐患没有采取有效的预防措施。三是没有进行全面的技术交底工作，施工人员没有掌握施工中的技术要点，不能保证施工的有效性。四是没有根据实际施工需要进行机械设备的选择，机械的型号和实际应用性能不能满足施工要求。五是没有建立完善的施工管理制度，施工单位也没有安排专门的技术人员对施工流程进行监督管理，不能保证施工行为的规范有效。
2.2安全职责分工不明确
部分電力企业在进行电网基建施工过程中，没有将安全管理责任划分到每一个人，从而无法保证安全生产制度的有效落实。施工安全管理负责人在进行相关工作时只是做做表面文章，没有将相关制度落实到实际中，也没有将每个环节的工作责任落实到每个工作人员的身上，抑制了安全管理工作的有效开展。比如，某企业进行高压线路的安装，发生了人员触电的安全事故，通过调查发现，导致事故发生的主要原因是施工人员在架线的过程中没有按照相关标准来操作，没有检验线路的断电情况。在调查事故的过程中，没有发现技术监管人员在现场，施工人员在施工过程中没有专业人员进行监督和指导，没有进行规范化的操作，从而导致了安全事故的发生。
3电网基建施工安全管理薄弱环节的控制措施
电网建设工程施工难度大、复杂程度较高，且具有较大的安全隐患，因此做好电网建设施工的安全管理十分重要。然而，在实际施工过程中仍然存在一系列的问题，这些问题的存在对电力建设的施工安全造成了一定程度的影响，需要采取有效措施予以解决。
3.1完善培训机制，提升施工队伍整体水平
（1）加强对于安全员的培训，并在此基础之上建立以一支综合能力强、责任意识强的安全员队伍。要求安全员能够熟悉并掌握与本职工作相关的安全规程规定以及安全防护知识，从而在电网建设工程项目电力施工过程中保证施工的安全管理。同时要求安全员能够与时俱进，了解并运用现代化的管理知识与手段，努力提升自身的观察力、协调力与预测预防能力，能够及时发现施工过程中存在安全隐患的地方，及时采取有效措施进行处理。如果遇到突发的安全事故，安全员需要及时做出协调处理，保证施工的安全性。（2）通过培训加强施工人员的安全意识，相关管理人员应当对施工现场进行有效的观察，找出施工过程中存在的安全隐患，并对施工人员进行认真耐心的讲解，然后通过有针对性的培训对公认的安全意识进行有效的提升，并在此基础之上结合相应的规章制度对施工人员的违章行为进行纠正。（3）除此之外，通过培训可以对施工人员的专业知识水平与专业技术水平进行一定程度上的提升，减少施工人员在作业过程中的失误，并在作业过程中能够对安全的施工方法进行有效应用，提升施工的安全性与施工质量。
3.2完善及贯彻落实安全管理机制
第一，建立健全的安全管理体系和安全管理制度;建立以工作负责人为核心的安全体系，以施工项目部为例，形成以项目经理-总工-安全部长-专职安全员-施工队兼职安全员的一条环环相扣的安全链，落实人员的安全管理责任制，定期考核与工资效益相挂钩的方法，确保体系的有效运转和制度的贯彻实施。第二，建立危险源管理机制，形成安全管理台帐;施工前组织相关人员对施工项目进行危险点/源辨识、风险评价及分析，确定风险等级，形成安全管理台帐，并制定相应的安全控制措施。对重大安全危险点/源需编制专项施工方案，由总工初稿-公司审核-总监审核-业主批复层层审核，确保方案的可行性，有需要的可召集相关单位专题会审，派专人负责现场监督和管控。
3.3强化准备阶段的安全管理
为了规范工程分包招标制度，电网基础设施项目的招标活动，需要对参与招标的施工单位的施工技术资格进行审查，选择具有施工技术的企业。未达到施工技术资格的企业，不应承接电力项目工程。审查电网开展工程分包的资质，严格审查施工组织计划，完善工程技术报批工作，对施工进度、技术使用和机械、人员配备进行全面审查。不同的施工队伍在内部开展安全生产技术交流活动之外，还应该同其他施工队伍进行充分的沟通交流，把每天自己施工过程中存在的隐患以及需要采取的措施与他人分享，共同面对安全问题。除此之外，各阶段的技术人员需要定期进行技术培训，进而减少因人员而引起的安全管理问题。技术培训过程中，要求全员参加，每位员工畅所欲言、积极发表意见，并认真完整地记录会议内容。培训活动结束后，对已经存在或尚未发生的安全问题以及针对措施，积极进行监督检查，消除安全隐患，积极营造健康安全的项目工程环境。
3.4保障安全管理工作的贯彻落实
在电网工程的施工过程中，部分施工工序拥有较高的危险性，一旦安全防护措施没有做到位，极有可能造成安全事故的发生，给施工单位的施工效率带来严重的负面影响。因此，施工单位管理人员应加强对安全管理工作执行过程的监督，保障安全管理工作的贯彻落实。首先，施工单位应根据各岗位的工作要求，制定科学合理的操作规范，并加强对各岗位施工人员的专业技能培训，提升施工人员对自身岗位操作流程的认知，降低违规操作行为的发生概率;其次，施工单位安全管理人员应制定合理的施工现场巡视计划，定期对施工现场的安全防护设备进行检查，保证其防护性能符合安全管理工作的实际要求;最后，施工单位安全管理人员应定期组织设备维修人员，对施工设备进行故障检测与排除，降低设备故障引发安全事故的概率。
4结束语
随着电力工业迅猛发展，电网工程建设范围逐渐扩大，管控要求越来越高。电网工程建设点多、面广、施工战线较长，安全质量管控难度大。针对电力建设安全建设薄弱环节，采取多种措施和手段，有效加强电力建设安全管理，避免生产安全事故的发生，实现安全生产和经济效益的双收。
参考文献：
[1]宋华松，万磊，雷雨，王旭东.基于人脸识别的电网施工安全管控系统设计[J].数字技术与应用，2019，3704：152-153.
（作者单位：国网内蒙古东部电力有限公司宁城县供电分公司）