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近日，《2010年西部蓝皮书》正式发布，书中公布了一项由西北大学中国西部经济发展研究中心关于西部新农村建设的调查报告，报告基于对西部地区4078户农户的问卷调查，对农户对新农村建设中的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”五个方面的满足程度、需求意愿及政策诉求进行了统计分析，发现西部地区农户的需求意愿集中体现在合理的农产品价格政策、惠农政策的真正贯彻落实、有效的农村金融支持、教育费用的有效降低及对医疗和养老的政策需求等方面。报告强调，西部农民对于资金和技术是非常渴求的。
西部农业生产现状：一半收入靠粮食
被调查农户中平均每户有1人在外打工。调查显示，西部地区平均每农户的家庭人口数为4.44人，劳动力为3.12人，外出打工人数为1.05人。可见，农村人口中每4个农民中就有一个走出农村外出打工。近年来我国农村人口外出打工的人数逐步增加。一是由于农村人均耕地面积较少，使得农业生产对劳动力的需求减少，农业对劳动力向外转移的推力巨大：二是农业生产收益较低，而非农产业具有相对较高的收入水平，因此，对农村剩余劳动力的吸引力较大。
粮食作物收入是农户生产性收入的主要来源。根据调查，2008年西部地区农户年平均生产性收入为7684.76元，其中：粮食作物收入平均为3086.91元，几乎占了一半；经济作物收入2847.12元，养殖业(牧、渔业)收入136.71元，林业收入390.12元。西部地区不属于中国的产粮区，但是粮食作物收入依然成为农民生产性收入的主要部分，说明西部地区农户家庭生产结构单一化问题较为严重。
基本生产性资料支出占到生产性现金支出的2/3，农业生产科技含量低。根据样本数据，2008年西部地区农户年平均生产性现金支出为3283.05元，其中购置生产性资料一种子、苗木、幼畜、化肥、农药的支出平均为2269.63元，占到了2/3。其次是购买农业机械支出(767.96元)和技术培训费用(245.47元)。可见，从目前来看，西部地区的农业耕作方式依然处于传统的小农耕作，用于农业技术和机械化生产工具的支出很低，传统农业依然占有相当地位。
生产收益、农业技术和资金是影响农业生产发展的三个主要因素。调查显示，影响农业生产发展的首要因素——农业收益率过低。其中51.57％的农户认为农产品价格过低，42.57％的农户认为化肥、农药等农业生产资料价格上涨过高。在这种情况下，农民普遍认为种田不如出去打工。其次是农业技术方面，36.27％的农户认为自身文化水平低或缺乏农业技术，对其从事农业经营形成了一定的限制。另外，有32.15％的农户认为农产品销售渠道不畅，22.80％的农户表示农村缺乏能带领大家致富的人。除此之外，认为影响农业生产发展以及收入增加的其他因素还有：①人均耕地少(32.24％)；②自然灾害(16.71％)；③没有好的政策(10.97％)；④缺乏资金(22.41％)。由此可以看出，与农业生产直接相关的收益率低、农业生产技能和资金投入不足是当前影响西部农村农业生产发展的最主要因素。
农民的需求：资金和技术一个都不能少
缺少资金是农民认为首先需要解决的问题。调查发现，缺少资金、缺乏农业科技知识、文化水平低、农业基础设施较差等是农民在农业生产中普遍面临的问题。被访农户中53.41％认为缺少资金是农业生产发展的最大障碍。其主要表现为农户收入水平低以及农村金融机构的信贷服务无法满足农民需求。西部地区高原、山区、丘陵众多，农户人均收入水平低于全国平均水平，更是低于东部地区。同时，西部地区的农村金融不发达，这一切严重影响了农户的生产经营。调查中，40％的农户存在着强烈的贷款需求；每户贷款的平均需求量为22889.66元，最大为50000元，最小为5000元。在进一步问到“您从银行或信用社获得的贷款能满足多大需要时”，只有8.67％的农户表示从金融机构获得的贷款完全可以满足资金需求；15.04％的农户认为只能满足需要的2/3；26.62％的农户认为从农村金融机构获得的贷款只能满足需要的不到一半。可见，西部农户贷款难、贷款金额无法满足需要是一个非常突出的问题。’
农民对生产技术非常渴求。科学技术是第一生产力，这对于农业同样适用。农业技术大大限制了西部农业生产的发展，而农户也意识到了这一点，因此，非常希望得到生产技术方面的帮助和扶持。
在对目前“最希望得到的各种培训”问题的回答中，最希望得到生产技术培训(种植、养殖、加工)的农户占到了81.14％。
农田水利建设是农户最迫切需要改善的农业生产基础设施。农业生产基础设施是生产发展的重要条件和基础。当前西部农村农业生产基础设施条件差，直接影响到了农业生产以及农民收入水平的提高。在涉及“阻碍家里增加收入的因素”时，34.81％的农户认为农业基础设施较差是最大障碍之一。
调查显示，一半的被调查农户对农业基础设施中的“农田水利建设”非常迫切。在回答“认为村上目前迫切需要做的事”这一问题中，50％的农户认为进行“农田水利建设”非常迫切，其中认为最迫切的占到28.40％。
农户对文化知识尤其是农业科技知识渴求强烈。在调查中，当谈及阻碍增加收入的主要原因时，农户纷纷表达了对知识特别是农业科技知识以及农业应用性知识的需求。被访农户中50.91％认为文化水平低，51.65％认为缺乏农业科技知识，20.70％的农户认为缺少农业专业协会组织、指导。结合西部农户的其他需求，可以看出，尽管西部地区农业生产发展较为落后，但是他们并不盲目地归结为缺少资金、缺少技术、缺少农业生产灌溉水等客观因素。依然看重自己的主观因素，重视自身科学文化知识对农业生产发展的积极作用。
部分农户期望对惠农政策进一步落实。在谈及农业生产的优惠政策时，部分农户希望政府能对惠农政策进一步落实。在调查中，15.37％的农户认为政府惠农政策落实不到位。这些政策主要包括：①农机具购置补贴；②退耕还林补贴或退耕还草补贴；③取消(除烟叶以外的)农业特产税；④免征牧业税。
西部新农村建设：呼唤有素质有技能的新型农民
新农村建设的主体是农民，核心目标是增加农民收入，农民收入增加的决定性因素是农民的主观能动性和能力，从经济学的角度看就是人力资本。根据人力资本理论，人力资本对于产出的增加具有决定性作用。因此，在一定的配套环境下，只要提高农民的人力资本含量。即提高农民的思想、文化素质和专业技能。就可大大提高农民的收入。所以，在为农村、农业生产提供一定条件和保障的前提下，提高农民的人力资本，即培育有素质有技能的新型农民，是西部地区新农村建设的根本途径，也是新时期农村建设“新”之所在。
报告指出。“新”型农民，不仅是个人，而是一个群体。这个新型农民群体具有自我发展的能力：他们思想先进。懂得教育的重要性，利用教育学习新的农业相关知识。利用新知识、新技术发展农业生产，增加农业收人；同时学习新的技能，利用外出打工锻炼能力、寻找商机，增加打工收入寻找创业项目；他们通过教育增加收入，又将部分收入用于教育——提高素质和技能，通过“教育一收人”这样一个循环，不断提高素质和技能，发展自我。
因此，西部地区新农村建设的主要途径是：培育有素质有技能具有自我发展能力的新型农民。基于此，西部地区新农村建设的根本目标是增加农民收入、扩展发展能力、培育新型农民。
在充分考虑新农村建设主体农民的现实需求、支付能力及政策诉求的基础上，围绕“增加农民收入、扩展发展能力、培育新型农民”的西部地区新农村建设根本目标，为此必须大力发展适合农民的各项专业培训：增加西部地区农村的财政投入规模；大力发展农村金融，增加农村金融供给：发展农业基础设施建设：强化农村基层民主，充分发挥农民的主体作用。
西部农业生产现状：一半收入靠粮食
被调查农户中平均每户有1人在外打工。调查显示，西部地区平均每农户的家庭人口数为4.44人，劳动力为3.12人，外出打工人数为1.05人。可见，农村人口中每4个农民中就有一个走出农村外出打工。近年来我国农村人口外出打工的人数逐步增加。一是由于农村人均耕地面积较少，使得农业生产对劳动力的需求减少，农业对劳动力向外转移的推力巨大：二是农业生产收益较低，而非农产业具有相对较高的收入水平，因此，对农村剩余劳动力的吸引力较大。
粮食作物收入是农户生产性收入的主要来源。根据调查，2008年西部地区农户年平均生产性收入为7684.76元，其中：粮食作物收入平均为3086.91元，几乎占了一半；经济作物收入2847.12元，养殖业(牧、渔业)收入136.71元，林业收入390.12元。西部地区不属于中国的产粮区，但是粮食作物收入依然成为农民生产性收入的主要部分，说明西部地区农户家庭生产结构单一化问题较为严重。
基本生产性资料支出占到生产性现金支出的2/3，农业生产科技含量低。根据样本数据，2008年西部地区农户年平均生产性现金支出为3283.05元，其中购置生产性资料一种子、苗木、幼畜、化肥、农药的支出平均为2269.63元，占到了2/3。其次是购买农业机械支出(767.96元)和技术培训费用(245.47元)。可见，从目前来看，西部地区的农业耕作方式依然处于传统的小农耕作，用于农业技术和机械化生产工具的支出很低，传统农业依然占有相当地位。
生产收益、农业技术和资金是影响农业生产发展的三个主要因素。调查显示，影响农业生产发展的首要因素——农业收益率过低。其中51.57％的农户认为农产品价格过低，42.57％的农户认为化肥、农药等农业生产资料价格上涨过高。在这种情况下，农民普遍认为种田不如出去打工。其次是农业技术方面，36.27％的农户认为自身文化水平低或缺乏农业技术，对其从事农业经营形成了一定的限制。另外，有32.15％的农户认为农产品销售渠道不畅，22.80％的农户表示农村缺乏能带领大家致富的人。除此之外，认为影响农业生产发展以及收入增加的其他因素还有：①人均耕地少(32.24％)；②自然灾害(16.71％)；③没有好的政策(10.97％)；④缺乏资金(22.41％)。由此可以看出，与农业生产直接相关的收益率低、农业生产技能和资金投入不足是当前影响西部农村农业生产发展的最主要因素。
农民的需求：资金和技术一个都不能少
缺少资金是农民认为首先需要解决的问题。调查发现，缺少资金、缺乏农业科技知识、文化水平低、农业基础设施较差等是农民在农业生产中普遍面临的问题。被访农户中53.41％认为缺少资金是农业生产发展的最大障碍。其主要表现为农户收入水平低以及农村金融机构的信贷服务无法满足农民需求。西部地区高原、山区、丘陵众多，农户人均收入水平低于全国平均水平，更是低于东部地区。同时，西部地区的农村金融不发达，这一切严重影响了农户的生产经营。调查中，40％的农户存在着强烈的贷款需求；每户贷款的平均需求量为22889.66元，最大为50000元，最小为5000元。在进一步问到“您从银行或信用社获得的贷款能满足多大需要时”，只有8.67％的农户表示从金融机构获得的贷款完全可以满足资金需求；15.04％的农户认为只能满足需要的2/3；26.62％的农户认为从农村金融机构获得的贷款只能满足需要的不到一半。可见，西部农户贷款难、贷款金额无法满足需要是一个非常突出的问题。’
农民对生产技术非常渴求。科学技术是第一生产力，这对于农业同样适用。农业技术大大限制了西部农业生产的发展，而农户也意识到了这一点，因此，非常希望得到生产技术方面的帮助和扶持。
在对目前“最希望得到的各种培训”问题的回答中，最希望得到生产技术培训(种植、养殖、加工)的农户占到了81.14％。
农田水利建设是农户最迫切需要改善的农业生产基础设施。农业生产基础设施是生产发展的重要条件和基础。当前西部农村农业生产基础设施条件差，直接影响到了农业生产以及农民收入水平的提高。在涉及“阻碍家里增加收入的因素”时，34.81％的农户认为农业基础设施较差是最大障碍之一。
调查显示，一半的被调查农户对农业基础设施中的“农田水利建设”非常迫切。在回答“认为村上目前迫切需要做的事”这一问题中，50％的农户认为进行“农田水利建设”非常迫切，其中认为最迫切的占到28.40％。
农户对文化知识尤其是农业科技知识渴求强烈。在调查中，当谈及阻碍增加收入的主要原因时，农户纷纷表达了对知识特别是农业科技知识以及农业应用性知识的需求。被访农户中50.91％认为文化水平低，51.65％认为缺乏农业科技知识，20.70％的农户认为缺少农业专业协会组织、指导。结合西部农户的其他需求，可以看出，尽管西部地区农业生产发展较为落后，但是他们并不盲目地归结为缺少资金、缺少技术、缺少农业生产灌溉水等客观因素。依然看重自己的主观因素，重视自身科学文化知识对农业生产发展的积极作用。
部分农户期望对惠农政策进一步落实。在谈及农业生产的优惠政策时，部分农户希望政府能对惠农政策进一步落实。在调查中，15.37％的农户认为政府惠农政策落实不到位。这些政策主要包括：①农机具购置补贴；②退耕还林补贴或退耕还草补贴；③取消(除烟叶以外的)农业特产税；④免征牧业税。
西部新农村建设：呼唤有素质有技能的新型农民
新农村建设的主体是农民，核心目标是增加农民收入，农民收入增加的决定性因素是农民的主观能动性和能力，从经济学的角度看就是人力资本。根据人力资本理论，人力资本对于产出的增加具有决定性作用。因此，在一定的配套环境下，只要提高农民的人力资本含量。即提高农民的思想、文化素质和专业技能。就可大大提高农民的收入。所以，在为农村、农业生产提供一定条件和保障的前提下，提高农民的人力资本，即培育有素质有技能的新型农民，是西部地区新农村建设的根本途径，也是新时期农村建设“新”之所在。
报告指出。“新”型农民，不仅是个人，而是一个群体。这个新型农民群体具有自我发展的能力：他们思想先进。懂得教育的重要性，利用教育学习新的农业相关知识。利用新知识、新技术发展农业生产，增加农业收人；同时学习新的技能，利用外出打工锻炼能力、寻找商机，增加打工收入寻找创业项目；他们通过教育增加收入，又将部分收入用于教育——提高素质和技能，通过“教育一收人”这样一个循环，不断提高素质和技能，发展自我。
因此，西部地区新农村建设的主要途径是：培育有素质有技能具有自我发展能力的新型农民。基于此，西部地区新农村建设的根本目标是增加农民收入、扩展发展能力、培育新型农民。
在充分考虑新农村建设主体农民的现实需求、支付能力及政策诉求的基础上，围绕“增加农民收入、扩展发展能力、培育新型农民”的西部地区新农村建设根本目标，为此必须大力发展适合农民的各项专业培训：增加西部地区农村的财政投入规模；大力发展农村金融，增加农村金融供给：发展农业基础设施建设：强化农村基层民主，充分发挥农民的主体作用。