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胡锦涛总书记在7.23重要讲话中强调要＂更加注重发挥法治在国家和社会治理中的作用＂,首次使用了＂国家和社会治理＂这一提法,赋予了＂治理＂一词更加丰富的理论意涵和实践色彩。值得我们注意的是,以党和国家领导人的身份明确提出＂国家和社会治理＂这一概念,契合了世界范围内公共领域管理实践变迁的趋势和理论创新的潮流，必将对我们国家公共领域管理实践产生广泛而深刻的影响。本文试以结合公共领域管理理论流变，谈谈公共治理理论对地方立法的启示。