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当前,面对农村公共产品供给不足与不均衡的现实状况,我国政府不断推动农村改革与农业发展,但在角色定位上仍面临着缺位、越位和错位的困境。破解这一困境的关键在于尽快推动政府角色由传统的直接供给者向多元综合布局下的体系主导者、机制构建者、利益协调者、运行监管者等复合角色转型,并从体系选择、制度设计和能力建设等三个层面寻求角色转变的现实路径。