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设计文件是工程造价的基础，但是设计人员在进行施工图设计时，一般是根据功能构成来命名和组合图纸，而施工方式的同异、材料的归类计算并不是其考虑的重点。这就要求造价人员在解读施工图时既要从自己专业的角度来分析和综合，又要从设计的角度来推敲、理解设计的意图，科学地研究分析工程消耗的人工、材料和机械等，使工程的预期目标能以最为经济的人力、物力、财力来实现。