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城乡关系是新中国成立60年来一直在进行探索的问题。建国以来，在处理城乡关系上，我们既有成功的经验，也有值得反思之处。改革开放之前，在低效率和低公平的框架之下，城乡二元结构逐步形成并日益巩固。改革开放后，我国经济社会发展取得了辉煌成就，城乡居民生活水平显著提高。但在效率为先的政策考量中，城乡差距日益扩大。2004年以来，国家出台了一系列统筹城乡、支农惠农的政策，城乡关系在公平与效率的协调中开始走向和谐。