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北京市社科院社会学所所长冯晓英指出，城乡结合部问题的存在已经有20多年的历史，如果从本质上分析，它是实行城乡分治的“二元社会管理”体制的必然结果。构建城乡一体化新格局的着力点在于破解城乡二元结构。而城乡结合部问题的解决本身就是一个破解城乡二元结构，实现城乡一体化的过程。城乡结合部虽然聚集了城乡二元结构体制导致的问题，但这个地区充满了生机与活力，