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节能减排是贯彻落实科学发展观，指导国民经济社会可持续发展的重大战略部署。搞好农业农村节能减排，不仅有利于合理有效地利用农业资源，改善农村生产生活条件，提高农民生活质量；而且有利于优化我国的能源结构，缓解能源压力，保护农村生态环境，对于农业农村可持续发展和实现国家节能减排目标具有重要意义。近年来，我国节能减排工作已取得了很大成绩，但由于受各种因素制约，一些方面还存在许多不足，如资源消耗大、浪费严重、污染加剧等问题。对此，我们必须采取行之有效的措施，切实加强农村节能减排工作，实现农村经济社会可持续发展。
一、强化农村节能减排的重要性和必要性
节能减排，是党中央、国务院作出的重大战略部署，是转变经济发展方式、实现我国经济社会又好又快发展的必由之路。农业和农村节能减排是节能减排工作的重要组成部分，它主要包括农村生产生活节能，农村可再生能源开发利用和农业清洁生产等内容。做好农业和农村的节能减排工作，是落实科学发展观关于农业农村工作的具体体现，不仅有利于建设资源节约、环境友好、高效生态的现代农业，而且对促进农民增收，提高农民生活质量，实现农村可持续发展具有重要意义。
1、强化农村节能减排，是缓解国家能源压力、优化能源结构的迫切需要。
抓好农村节能减排，对提高农民生活质量，保护和改善农村生态环境，促进粮食增产、农业增效和农民增收等具有重要的作用。随着我国现代农业发展，新农村建设的扎实推进，以及农民生活水平提高，农业和农村的能源消费迅速增长，迫切需要我们合理利用和保护农业资源，尽可能减少农业发展对农业资源环境的破坏和污染，置农业发展于农业资源的良性循环之中。但因为设备和技术等方面的原因，目前我国农业和农村的能源利用效率还比较低，节能的潜力非常大。我国农村地区能源资源十分丰富，大部分农民生活用能仍以低效燃烧的秸秆、薪柴等燃料为主，通过建设养殖场沼气工程、发展农村沼气、实行秸秆气化和固化，推进废弃物循环利用，可以满足农村生产生活能源的部分需求，有效替代高污染、高排放的传统能源。在一些不适宜种粮的地方，利用荒坡、盐碱地、荒山等，适度发展木薯、甜高粱、甘蔗等能源作物，前景也十分广阔。
2、强化农村节能减排，是减轻环境压力、降低农业面源污染的内在要求。
我国农村生态环境建设已取得了很大进步，但局部改善、整体恶化的趋势没有根本改变。我国部分农村地区仍是工业“三废”消纳地，农业面源污染较严重，成为影响农村生态环境的原因之一。能源资源消耗加剧，能源问题已成为制约农村经济社会又好又快发展的重要因素。因此，大力开发农村可再生能源，推进农村生产生活节能，提高能源利用效率，是缓解能源瓶颈制约和保障国家能源安全的重要举措。目前，我国化肥、农药使用量大，但由于使用方法不正确，利用效率不高，无公害、高效低毒绿色生物肥料、农药使用比例偏低。据有关权威机构统计，我国每年化肥使用量达到了4700万t，化肥的利用率只有50%左右，农药每年使用量为140多万t，利用率仅为30％左右。药大部分以大气沉降和雨水冲刷的形式，进入土壤、大气、水体和农产品中，不仅造成大量的资源、能源浪费，而且致使农药残留、重金属富集、地下水硝酸盐与亚硝酸盐超标、白色污染等农业面源污染严重，影响了农产品质量和人们的身体健康。同时大量畜禽粪便没有得到资源化利用，大量规模养殖产生的畜禽粪便对农村生态环境造成严重污染。因此，加强农业和农村节能减排，切实推进农业清洁生产和节约生产，将促进农业投入品的高效利用，保护生态环境。
3、强化农村节能减排，是转变农业发展方式、加快现代农业建设的重要选择。
农业是国民经济的基础，农业丰则基础强，农民富则国家盛。改革开放以来，我国农业生产力有了很大的发展，农业和农村经济发展取得了举世瞩目的成绩，农村面貌发生了翻天覆地的变化，农村公共卫生环境得到了明显改善。广大农村逐步树立了节能减排的理念，农民真正成为了农业农村节能减排的主体，并结合本地区的实际，大力发展农村沼气建设，提高了农村可再生能源在能源结构中的比重，为改善农村生产、生活条件，推行有机废弃物的能源化利用，实现农业和农村节能减排作出了一定的贡献。但是，从总体上看，农业和农村经济增长方式还比较粗放，农业经济效益不高，农民增收仍然比较困难，存在着浪费严重、资源消耗大、污染加剧等问题。农村节能减排的关键就是要转变农业增长方式，以较少的资源投入和污染排放取得高产出和高效益。抓好农业和农村节能减排，发展循环农业，提高农业资源利用率，走投入少、可持续的发展之路，是发展现代农业和建设社会主义新农村的客观要求。因此，我们必须结合农业和农村工作的实际情况，加快建设资源节约型和环境友好型农业，促进农业增长方式转变。
二、当前农村节能减排中存在的主要问题
随着我国城镇化的迅速发展，以及人口的增长，农村生活污水和垃圾不断增加，目前全国农村每年有超过2500万t的生活污水直接排放。随着乡镇、农村迅速发展，广大农村人民生活水平迅速提高，生活条件明显改善，人口居住日趋集中，农村生活污水的排放量不断增加。据估测，2010年，我国村镇污水排放量约270亿t，绝大多数生活污水和垃圾未经处理，随意倾倒、丢弃和排放。从总体上来看，我国农业农村节能减排成效比较明显，初步呈现出城乡环境保护互促共进、城乡生态建设相得益彰的良好态势，但对农业和农村节能减排的问题与潜力重视程度有待加强，进展相对缓慢。概括起来，主要体现在以下几个方面：
1、资源浪费仍比较突出。
资源粗放利用的现象在个别地方仍然比较严重，浪费资源、破坏生态的行为还没有完全杜绝，节约、集约、可持续利用的意识和能力有待进一步提高。首先，农村群众节能意识淡薄。主要表现在太阳能、沼气等新型替代能源使用比例偏低，节能产品推广普及率不高，农民节能意识淡薄，农村能源浪费严重。其次，是水资源浪费严重。由于我国农田水利设施比较落后，灌溉节水技术不高，栽培技术相对落后，管理方式比较粗放，造成农业生产中的水资源浪费现象比较严重。再次，农田秸秆和养殖业的畜禽废弃物再利用率比较低。农村的农作物秸秆没有得到有效利用，近五成焚烧和废弃，造成了空气污染和水质污染，也成了一些病虫害孳生和传播的场所。另外，畜禽废弃物再利用率也比较低。农村大量小规模和散养的养殖场没有任何治理设施，大量畜禽粪便未经处理直接排出。畜禽废弃物是非常丰富的养分与能量资源，大部分未经处理直接排放，既浪费资源又污染环境。
2、农村面源污染比较严重。
面源污染是指在大面积范围内以弥散或大量小点源形式排放污染物造成的，在自然环境（如大气、土壤、水体等）中混入危害人体、降低环境质量或破坏生态平衡的现象。农村面源污染是指农村生活和农业生产活动中，溶解的或固体的污染物，如农田中的土粒、磷素、氮素、农药重金属、农村畜禽粪便与生活垃圾等有机或无机物质，从非特定的地域，在降水和径流冲刷作用下，通过农田地表径流、农田排水和地下渗漏，使大量污染物进入受纳水体，如河流、水库、湖泊、海湾等所引起的污染，其特征为产生的区域广泛、受气候影响、污染发生的随机性和突发性时空变化大、无法准确确定源区，可以在地表任何位置发生。随着农业集约化的快速发展，农业面源污染日趋严重，农业面源污染排放总量有增无减，畜禽渔养殖污染、农村生活污水和垃圾已成为污染农村水环境质量的主要因素。我国农村每天产生大量的生活垃圾，乱倒乱倾现象严重，白色污染随处可见，很大程度上制约着我国农村经济持续、健康、快速的发展，直接影响广大农民群众的身体健康。
3、环保能力建设基础薄弱。
近年来，随着我国农村经济快速发展，农村一些地方污染源增加、污染物增多、污染范围扩大、污染程度加深、污染危害加重，已成为新农村建设的重要制约因素，这些污染不仅直接影响农业产量、农产品质量、农民收入和农业可持续发展，而且还损害了农村人居环境，对人民群众的生产生活和身体健康造成严重影响。出现这种状况，主要是由于长期以来的城乡二元结构，形成了环境保护重城市、轻农村的现象，造成农村环境保护设施建设资金投入不足，财政、社会各方面对农村环境保护的资金投入远远不能满足农村环境综合整治的需要。加之少数地方领导、基层环保部门和广大农民群众还没有真正认识到开展农村环境综合污染整治的重要性和紧迫性，还不同程度地存在重工业污染治理，轻农村面源污染防治，重村容村貌改善建设，轻环境保护基础设施建设的思想。在经济发达和环境敏感地区的农村环境污染整治进展相对较快。
三、强化农村节能减排的对策建议
扎实推进农业和农村节能减排，是实现国家“十一五”节能减排目标的题中应有之义，也是建设社会主义新农村的题中应有之义。做好农业和农村节能减排工作，必须按照建设资源节约型、环境友好型社会的总体要求，大力提高能源利用效率，减少污染物排放，推进废弃物能源化、资源化利用，走中国特色的生物质能源发展道路；必须坚持源头控制与末端治理相结合，深入推进农业清洁生产，从源头减少污染物排放，资源化利用农村废弃物，防治农业面源污染；坚持发挥市场机制作用和政府宏观调控相结合，努力营造有利于农业农村节能减排的体制环境、政策环境和市场环境。为此，我们应该着力抓好以下几方面工作：
1、加大宣传教育力度。
要将农村节能减排工作纳入重大主题宣传教育活动，认真组织开展好一年一度的节能宣传月、节水宣传周和地球日、世界环境日等宣传活动。新闻宣传、农业水利、环境保护、国土资源等部门要充分发挥各自优势，广泛而深入地开展多种形式的节能宣传活动，宣传节能减排的重要性、紧迫性以及国家采取的政策措施。要通过广播、电视、报纸等新闻媒体或印制宣传小册子，广泛开展农村节能减排科普宣传活动，定期开展农民环境教育培训，提高农民尤其是乡镇(村)干部的节能环境意识。把农业节能减排的基本知识纳入农民培训的重要内容，指导农民科学使用化肥、农药，提高农业资源利用效率。教育部门要将节能环保知识纳入中小学教育和技术培训体系，组织中小学开展节能环保宣传和实践活动，从小培养良好节约意识。工、青、妇等组织要加强对广大群众特别是青少年的节能教育，深入到村组农户和一线职工中间广泛开展多种形式的宣传教育和竞赛活动，不断提高全民节约意识，增强全民环保意识，营造“人人讲节约、事事讲节约、时时讲节约”的良好氛围，逐步使节能减排成为广大农民的自觉行动。
2、完善相关政策措施。
提高农业节能减排技术水平，一定的政策保证措施既是十分必要的，也是切实可行的。现在很多发达国家在这方面制定了许多可行的政策措施，如德国就有对施用有机肥的农户进行补贴的政策。当前，我国急需制定有机肥补贴、畜禽粪便和秸秆等废弃物综合利用的优惠政策与奖励办法，出台化肥农药税的财政政策等。具体而言，要把节能减排作为农村制定产业发展规划的重要内容，明确提出工作目标和任务。进一步完善农业和农村节能减排的法律法规体系，促进农业各产业节能规范，建立农业和农村节能减排认证制度，强化执法监督。制定和完善农业节能减排标准体系，严格控制对各种农业资源的浪费和不合理利用。建立和完善生态补偿机制，通过财政补贴、税收优惠、投资政策、价格支持、市场配额、用户补助等多种激励手段，鼓励农业废弃物能源化、资源化利用，鼓励发展循环农业和生物质经济。
3、推进农村生产生活节能。
要实施以秸秆还田、节水保墒、保温防寒、生态间作等节约高效的耕作制度。要发展节电、节煤、节油的农业机械和渔业机械技术及装备，推广应用复式联合作业的农业机械，提高农业机械的作业质量，减少作业环节和次数，降低农业机械单位能耗。要推广节约、高效、生态畜禽养殖技术，大力推进农村生活节能，推广应用保温、省地、隔热的新型建筑材料，发展节能型住房。要提高农业机械的生产性能，推广节能型船用柴油机、燃油添加剂和主机余热利用、燃用重油等节能技术产品。要推进畜禽养殖节能，推广集约、高效、生态畜禽养殖技术，降低饲料和能源消耗。要推广节能养殖模式，充分利用太阳能和地热资源调节畜禽舍温度，降低畜禽舍加温和保温能耗。要推进农村生活节能，更新改造传统的省柴节煤炉灶和节能炕，加快省柴节煤灶（炕）的升级换代。
4、发展农村可再生能源。
可再生能源被称为“环境友好能源”。实现能源结构的根本转变，是我国能源经济发展的客观需要。我国是世界上最大的发展中国家，拥有丰富的可再生能源。其中，可供农村地区开发利用的可再生能源主要包括水电、生物质能、风能、太阳能、地热等。但是，目前开发利用程度普遍不高，在农村能源总消费中所占的比例很少。因此，我们应按照因地制宜、多元发展的原则，采取有力的节能减排扶持政策，加大政府投入，克服技术和成本等方面的障碍，大力发展适宜不同区域、不同资源的农村社区、企业和农户使用的风能、水能、太阳能等可再生能源，向农民推广可再生能源技术和产品。要坚持以沼气池，以及改厨、改圈、改厕为主要内容，逐步普及农村户用沼气；以集约化养殖场为重点，加快建设养殖场沼气工程；在人畜分离、实行小区集中养殖的村庄，建设沼气集中供气工程。以村为基本单元，建设生活垃圾、粪便、秸秆等有机废弃物处理设施，推进生活垃圾、人畜粪便等向肥料、饲料、燃料转化。
5、推广节约型农业技术。
要加强重点区域农产品产地环境监测，防治规模化畜禽养殖污染，建立和完善污染减排体系，切实降低农业面源污染。要坚持以节肥、节药、节水、节能为突破口，推广应用节约型农业技术。要广泛开展测土配方施肥技术指导与服务，科学合理使用高效、低毒、低残留农药，淘汰“跑、冒、滴、漏”的植保机械，推广低容量喷雾技术。要建立多元化、社会化病虫害防治专业服务组织，运用农业、物理及生物防治技术，减少农药使用量，提高防治效果。要引导和鼓励大专院校、科研院所、骨干企业等各方面的科技力量攻克节能减排的关键性技术，重点在农业资源节约和清洁生产技术、农业废弃物及相关产业废弃物的资源利用技术等方面进行突破，打破农业和农村节能减排的技术瓶颈。要引导和鼓励企业进一步加强技术成果转化工作，采用各种先进、实用、环保节能的新设施、新工艺和新技术。要推广秸秆覆盖还田、秸秆气化、秸秆快速腐熟、过腹还田和机械化还田技术，实现农业资源和废弃物的循环利用和高效利用。
一、强化农村节能减排的重要性和必要性
节能减排，是党中央、国务院作出的重大战略部署，是转变经济发展方式、实现我国经济社会又好又快发展的必由之路。农业和农村节能减排是节能减排工作的重要组成部分，它主要包括农村生产生活节能，农村可再生能源开发利用和农业清洁生产等内容。做好农业和农村的节能减排工作，是落实科学发展观关于农业农村工作的具体体现，不仅有利于建设资源节约、环境友好、高效生态的现代农业，而且对促进农民增收，提高农民生活质量，实现农村可持续发展具有重要意义。
1、强化农村节能减排，是缓解国家能源压力、优化能源结构的迫切需要。
抓好农村节能减排，对提高农民生活质量，保护和改善农村生态环境，促进粮食增产、农业增效和农民增收等具有重要的作用。随着我国现代农业发展，新农村建设的扎实推进，以及农民生活水平提高，农业和农村的能源消费迅速增长，迫切需要我们合理利用和保护农业资源，尽可能减少农业发展对农业资源环境的破坏和污染，置农业发展于农业资源的良性循环之中。但因为设备和技术等方面的原因，目前我国农业和农村的能源利用效率还比较低，节能的潜力非常大。我国农村地区能源资源十分丰富，大部分农民生活用能仍以低效燃烧的秸秆、薪柴等燃料为主，通过建设养殖场沼气工程、发展农村沼气、实行秸秆气化和固化，推进废弃物循环利用，可以满足农村生产生活能源的部分需求，有效替代高污染、高排放的传统能源。在一些不适宜种粮的地方，利用荒坡、盐碱地、荒山等，适度发展木薯、甜高粱、甘蔗等能源作物，前景也十分广阔。
2、强化农村节能减排，是减轻环境压力、降低农业面源污染的内在要求。
我国农村生态环境建设已取得了很大进步，但局部改善、整体恶化的趋势没有根本改变。我国部分农村地区仍是工业“三废”消纳地，农业面源污染较严重，成为影响农村生态环境的原因之一。能源资源消耗加剧，能源问题已成为制约农村经济社会又好又快发展的重要因素。因此，大力开发农村可再生能源，推进农村生产生活节能，提高能源利用效率，是缓解能源瓶颈制约和保障国家能源安全的重要举措。目前，我国化肥、农药使用量大，但由于使用方法不正确，利用效率不高，无公害、高效低毒绿色生物肥料、农药使用比例偏低。据有关权威机构统计，我国每年化肥使用量达到了4700万t，化肥的利用率只有50%左右，农药每年使用量为140多万t，利用率仅为30％左右。药大部分以大气沉降和雨水冲刷的形式，进入土壤、大气、水体和农产品中，不仅造成大量的资源、能源浪费，而且致使农药残留、重金属富集、地下水硝酸盐与亚硝酸盐超标、白色污染等农业面源污染严重，影响了农产品质量和人们的身体健康。同时大量畜禽粪便没有得到资源化利用，大量规模养殖产生的畜禽粪便对农村生态环境造成严重污染。因此，加强农业和农村节能减排，切实推进农业清洁生产和节约生产，将促进农业投入品的高效利用，保护生态环境。
3、强化农村节能减排，是转变农业发展方式、加快现代农业建设的重要选择。
农业是国民经济的基础，农业丰则基础强，农民富则国家盛。改革开放以来，我国农业生产力有了很大的发展，农业和农村经济发展取得了举世瞩目的成绩，农村面貌发生了翻天覆地的变化，农村公共卫生环境得到了明显改善。广大农村逐步树立了节能减排的理念，农民真正成为了农业农村节能减排的主体，并结合本地区的实际，大力发展农村沼气建设，提高了农村可再生能源在能源结构中的比重，为改善农村生产、生活条件，推行有机废弃物的能源化利用，实现农业和农村节能减排作出了一定的贡献。但是，从总体上看，农业和农村经济增长方式还比较粗放，农业经济效益不高，农民增收仍然比较困难，存在着浪费严重、资源消耗大、污染加剧等问题。农村节能减排的关键就是要转变农业增长方式，以较少的资源投入和污染排放取得高产出和高效益。抓好农业和农村节能减排，发展循环农业，提高农业资源利用率，走投入少、可持续的发展之路，是发展现代农业和建设社会主义新农村的客观要求。因此，我们必须结合农业和农村工作的实际情况，加快建设资源节约型和环境友好型农业，促进农业增长方式转变。
二、当前农村节能减排中存在的主要问题
随着我国城镇化的迅速发展，以及人口的增长，农村生活污水和垃圾不断增加，目前全国农村每年有超过2500万t的生活污水直接排放。随着乡镇、农村迅速发展，广大农村人民生活水平迅速提高，生活条件明显改善，人口居住日趋集中，农村生活污水的排放量不断增加。据估测，2010年，我国村镇污水排放量约270亿t，绝大多数生活污水和垃圾未经处理，随意倾倒、丢弃和排放。从总体上来看，我国农业农村节能减排成效比较明显，初步呈现出城乡环境保护互促共进、城乡生态建设相得益彰的良好态势，但对农业和农村节能减排的问题与潜力重视程度有待加强，进展相对缓慢。概括起来，主要体现在以下几个方面：
1、资源浪费仍比较突出。
资源粗放利用的现象在个别地方仍然比较严重，浪费资源、破坏生态的行为还没有完全杜绝，节约、集约、可持续利用的意识和能力有待进一步提高。首先，农村群众节能意识淡薄。主要表现在太阳能、沼气等新型替代能源使用比例偏低，节能产品推广普及率不高，农民节能意识淡薄，农村能源浪费严重。其次，是水资源浪费严重。由于我国农田水利设施比较落后，灌溉节水技术不高，栽培技术相对落后，管理方式比较粗放，造成农业生产中的水资源浪费现象比较严重。再次，农田秸秆和养殖业的畜禽废弃物再利用率比较低。农村的农作物秸秆没有得到有效利用，近五成焚烧和废弃，造成了空气污染和水质污染，也成了一些病虫害孳生和传播的场所。另外，畜禽废弃物再利用率也比较低。农村大量小规模和散养的养殖场没有任何治理设施，大量畜禽粪便未经处理直接排出。畜禽废弃物是非常丰富的养分与能量资源，大部分未经处理直接排放，既浪费资源又污染环境。
2、农村面源污染比较严重。
面源污染是指在大面积范围内以弥散或大量小点源形式排放污染物造成的，在自然环境（如大气、土壤、水体等）中混入危害人体、降低环境质量或破坏生态平衡的现象。农村面源污染是指农村生活和农业生产活动中，溶解的或固体的污染物，如农田中的土粒、磷素、氮素、农药重金属、农村畜禽粪便与生活垃圾等有机或无机物质，从非特定的地域，在降水和径流冲刷作用下，通过农田地表径流、农田排水和地下渗漏，使大量污染物进入受纳水体，如河流、水库、湖泊、海湾等所引起的污染，其特征为产生的区域广泛、受气候影响、污染发生的随机性和突发性时空变化大、无法准确确定源区，可以在地表任何位置发生。随着农业集约化的快速发展，农业面源污染日趋严重，农业面源污染排放总量有增无减，畜禽渔养殖污染、农村生活污水和垃圾已成为污染农村水环境质量的主要因素。我国农村每天产生大量的生活垃圾，乱倒乱倾现象严重，白色污染随处可见，很大程度上制约着我国农村经济持续、健康、快速的发展，直接影响广大农民群众的身体健康。
3、环保能力建设基础薄弱。
近年来，随着我国农村经济快速发展，农村一些地方污染源增加、污染物增多、污染范围扩大、污染程度加深、污染危害加重，已成为新农村建设的重要制约因素，这些污染不仅直接影响农业产量、农产品质量、农民收入和农业可持续发展，而且还损害了农村人居环境，对人民群众的生产生活和身体健康造成严重影响。出现这种状况，主要是由于长期以来的城乡二元结构，形成了环境保护重城市、轻农村的现象，造成农村环境保护设施建设资金投入不足，财政、社会各方面对农村环境保护的资金投入远远不能满足农村环境综合整治的需要。加之少数地方领导、基层环保部门和广大农民群众还没有真正认识到开展农村环境综合污染整治的重要性和紧迫性，还不同程度地存在重工业污染治理，轻农村面源污染防治，重村容村貌改善建设，轻环境保护基础设施建设的思想。在经济发达和环境敏感地区的农村环境污染整治进展相对较快。
三、强化农村节能减排的对策建议
扎实推进农业和农村节能减排，是实现国家“十一五”节能减排目标的题中应有之义，也是建设社会主义新农村的题中应有之义。做好农业和农村节能减排工作，必须按照建设资源节约型、环境友好型社会的总体要求，大力提高能源利用效率，减少污染物排放，推进废弃物能源化、资源化利用，走中国特色的生物质能源发展道路；必须坚持源头控制与末端治理相结合，深入推进农业清洁生产，从源头减少污染物排放，资源化利用农村废弃物，防治农业面源污染；坚持发挥市场机制作用和政府宏观调控相结合，努力营造有利于农业农村节能减排的体制环境、政策环境和市场环境。为此，我们应该着力抓好以下几方面工作：
1、加大宣传教育力度。
要将农村节能减排工作纳入重大主题宣传教育活动，认真组织开展好一年一度的节能宣传月、节水宣传周和地球日、世界环境日等宣传活动。新闻宣传、农业水利、环境保护、国土资源等部门要充分发挥各自优势，广泛而深入地开展多种形式的节能宣传活动，宣传节能减排的重要性、紧迫性以及国家采取的政策措施。要通过广播、电视、报纸等新闻媒体或印制宣传小册子，广泛开展农村节能减排科普宣传活动，定期开展农民环境教育培训，提高农民尤其是乡镇(村)干部的节能环境意识。把农业节能减排的基本知识纳入农民培训的重要内容，指导农民科学使用化肥、农药，提高农业资源利用效率。教育部门要将节能环保知识纳入中小学教育和技术培训体系，组织中小学开展节能环保宣传和实践活动，从小培养良好节约意识。工、青、妇等组织要加强对广大群众特别是青少年的节能教育，深入到村组农户和一线职工中间广泛开展多种形式的宣传教育和竞赛活动，不断提高全民节约意识，增强全民环保意识，营造“人人讲节约、事事讲节约、时时讲节约”的良好氛围，逐步使节能减排成为广大农民的自觉行动。
2、完善相关政策措施。
提高农业节能减排技术水平，一定的政策保证措施既是十分必要的，也是切实可行的。现在很多发达国家在这方面制定了许多可行的政策措施，如德国就有对施用有机肥的农户进行补贴的政策。当前，我国急需制定有机肥补贴、畜禽粪便和秸秆等废弃物综合利用的优惠政策与奖励办法，出台化肥农药税的财政政策等。具体而言，要把节能减排作为农村制定产业发展规划的重要内容，明确提出工作目标和任务。进一步完善农业和农村节能减排的法律法规体系，促进农业各产业节能规范，建立农业和农村节能减排认证制度，强化执法监督。制定和完善农业节能减排标准体系，严格控制对各种农业资源的浪费和不合理利用。建立和完善生态补偿机制，通过财政补贴、税收优惠、投资政策、价格支持、市场配额、用户补助等多种激励手段，鼓励农业废弃物能源化、资源化利用，鼓励发展循环农业和生物质经济。
3、推进农村生产生活节能。
要实施以秸秆还田、节水保墒、保温防寒、生态间作等节约高效的耕作制度。要发展节电、节煤、节油的农业机械和渔业机械技术及装备，推广应用复式联合作业的农业机械，提高农业机械的作业质量，减少作业环节和次数，降低农业机械单位能耗。要推广节约、高效、生态畜禽养殖技术，大力推进农村生活节能，推广应用保温、省地、隔热的新型建筑材料，发展节能型住房。要提高农业机械的生产性能，推广节能型船用柴油机、燃油添加剂和主机余热利用、燃用重油等节能技术产品。要推进畜禽养殖节能，推广集约、高效、生态畜禽养殖技术，降低饲料和能源消耗。要推广节能养殖模式，充分利用太阳能和地热资源调节畜禽舍温度，降低畜禽舍加温和保温能耗。要推进农村生活节能，更新改造传统的省柴节煤炉灶和节能炕，加快省柴节煤灶（炕）的升级换代。
4、发展农村可再生能源。
可再生能源被称为“环境友好能源”。实现能源结构的根本转变，是我国能源经济发展的客观需要。我国是世界上最大的发展中国家，拥有丰富的可再生能源。其中，可供农村地区开发利用的可再生能源主要包括水电、生物质能、风能、太阳能、地热等。但是，目前开发利用程度普遍不高，在农村能源总消费中所占的比例很少。因此，我们应按照因地制宜、多元发展的原则，采取有力的节能减排扶持政策，加大政府投入，克服技术和成本等方面的障碍，大力发展适宜不同区域、不同资源的农村社区、企业和农户使用的风能、水能、太阳能等可再生能源，向农民推广可再生能源技术和产品。要坚持以沼气池，以及改厨、改圈、改厕为主要内容，逐步普及农村户用沼气；以集约化养殖场为重点，加快建设养殖场沼气工程；在人畜分离、实行小区集中养殖的村庄，建设沼气集中供气工程。以村为基本单元，建设生活垃圾、粪便、秸秆等有机废弃物处理设施，推进生活垃圾、人畜粪便等向肥料、饲料、燃料转化。
5、推广节约型农业技术。
要加强重点区域农产品产地环境监测，防治规模化畜禽养殖污染，建立和完善污染减排体系，切实降低农业面源污染。要坚持以节肥、节药、节水、节能为突破口，推广应用节约型农业技术。要广泛开展测土配方施肥技术指导与服务，科学合理使用高效、低毒、低残留农药，淘汰“跑、冒、滴、漏”的植保机械，推广低容量喷雾技术。要建立多元化、社会化病虫害防治专业服务组织，运用农业、物理及生物防治技术，减少农药使用量，提高防治效果。要引导和鼓励大专院校、科研院所、骨干企业等各方面的科技力量攻克节能减排的关键性技术，重点在农业资源节约和清洁生产技术、农业废弃物及相关产业废弃物的资源利用技术等方面进行突破，打破农业和农村节能减排的技术瓶颈。要引导和鼓励企业进一步加强技术成果转化工作，采用各种先进、实用、环保节能的新设施、新工艺和新技术。要推广秸秆覆盖还田、秸秆气化、秸秆快速腐熟、过腹还田和机械化还田技术，实现农业资源和废弃物的循环利用和高效利用。