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灌溉管理制度与其环境的冲突会导致灌溉管理制度非均衡的出现，进而引致灌溉管理制度的创新。以管理主体多元化、管理手段规范化、灌溉水资源配置商品化为主要内容的灌溉管理制度的创新可实现灌溉管理制度与其环境的整合。本文首先对制度及其环境、灌溉管理制度及其环境等概念做了界定；其次分析了我国现行灌溉管理制度的特性、缺陷以及与环境之间的冲突；最后提出了创新我国灌溉管理制度的构想。