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为加强蔬菜质量安全监管，集中治理蔬菜农药残留超标问题，根据《国务院办公厅关于严厉打击食品非法添加行为切实加强食品添加剂监管的通知》（国办发〔2011〕20号）和《农业部关于印发2011年农产品质量安全整治工作重点的通知》（农质发〔2011〕3号）精神，结合我省实际，制定本方案。
1.指导思想
全面贯彻中央农村工作会议、全国农业工作会议和全省农村农业工作会议精神，认真落实严厉打击食品非法添加行为切实加强食品添加剂监管的通知精神，根据农业部的要求，围绕蔬菜产品，以禁限用高毒农药为重点，深入开展“农药市场监管年活动”和蔬菜农药残留超标问题专项治理，加强蔬菜生产环节的用药指导，强化农药投入品的监督管理，进一步提升全省蔬菜质量安全水平。
2.工作目标
杜绝在蔬菜生产过程中使用禁用高毒农药行为，蔬菜农药残留例行监测合格率保持在95％以上，我省生产的蔬菜不合格样品中禁限用农药残留检出率降低5个百分点，确保蔬菜质量安全水平稳步提升，确保不发生因农药残留而引发的重大农产品质量安全事故。
3.整治重点
3.1重点产品 突出芹菜、韭菜、普通白菜等高风险蔬菜品种，突出秋菜生产、棚膜蔬菜等重点生产时段，重点检测甲胺磷、对硫磷、甲基对硫磷、久效磷、磷胺、克百威、甲拌磷、特丁硫磷、氧乐果、水胺硫磷等农药残留是否超标。
3.2重点区域 全省蔬菜生产大县（蔬菜生产标准园）、规模化生产基地、“三品”蔬菜生产基地。
3.3重点单位 农药生产经销企业，蔬菜生产企业、农民专业合作经济组织、蔬菜标准园和种植大户。
4.整治任务
4.1强化农药市场监管，突出高毒农药管理 开展蔬菜用农药产品质量专项监督抽查，严厉查处农药中非法添加高毒农药的行为。建立健全农药经营单位档案，对非法经营的，联合工商等部门依法取缔。凡经营高毒农药的，一律要建立营销台帐和高毒农药销售流向记录，实行高毒农药经营使用可追溯管理。蔬菜优势区域重点县要尝试推行高毒农药定点经营管理，做到实名购药，掌握高毒农药销售流向。
4.2开展农药残留监测，突出重点品种抽检 逐步扩大监测范围，增加监测品种，提高监测频次，调整监测参数，继续开展蔬菜农药残留监测工作，全年开展3次例行监测，开展保护地蔬菜、露地生产基地蔬菜、冬储秋菜、高风险蔬菜等专项监测，开展重点区域常态化监测点试点工作，实施产地环境、农业投入品和产品质量综合监测，摸索规律性监控模式。各市（州）和县（市、区）要充分利用已配备的蔬菜农残速测设备，制定工作计划，积极争取经费支持，认真开展市场和基地蔬菜抽检，对在速测中发现的重大隐患问题，要及时向省农产品质检中心报告，进行核实，及时有效化解风险。
4.3规范用药行为、突出制度建设 组织对蔬菜生产企业、农民专业合作经济组织和种植大户开展经常性检查，重点检查生产中是否有使用禁限用农药的情况、是否有生产技术规程和田间使用农药记录、是否建立蔬菜产地准出制度。大力推进专业化统防统治，推广蔬菜病虫害绿色防控技术。积极开展蔬菜标准园创建活动，实行标准化生产。加大蔬菜安全用药知识的宣传培训力度，整合推广病虫害综合防治技术，鼓励使用低毒和生物农药，提高蔬菜质量安全水平。
5.重点活动安排
5.1开展放心农药下乡进村宣传活动 3月份，组织开展放心农药下乡进村宣传活动，下发《农药识假辨劣维权手册》、《农药安全使用知识》《购买放心农药简明挂图》等手册及挂图。
5.2开展农药市场质量监督抽查 省农委2~3月组织对种衣剂产品进行质量抽检，3~4月组织对玉米大豆除草剂进行质量抽检，5~6月组织对水稻用药进行质量抽检，6~7月组织对蔬菜用药进行质量抽检，共抽检农药产品200个，主要检测有效成分含量以及是否非法添加其它农药成分。乡镇农药经销网点的抽样比例要不少于总抽样量的70%。各市（州）县（市、区）要重点对辖区内销售的可能有问题的杀虫剂产品进行质量抽检。
5.3开展农药市场专项检查活动 一是农药经营主体资格清查。4~5月份，各级农药行政主管部门配合工商管理部门全面开展一次农药经营单位清查，对无照经营及不符合经营资质要求的，提请工商管理部门坚决依法取缔。二是开展农药标签专项整治活动。各县（市、区）要严格按照《农药标签和说明书管理办法》的规定，组织对辖区内农药市场产品标签开展一次整治活动。对登记产品其登记作物本辖区不生产的要禁止在本辖区销售，对高毒农药扩大到蔬菜、水果、中草药材上使用和降低毒性标志的要依法严厉查处。各县（市、区）抽检农药标签不少于200个。三是高毒农药专项检查。4~5月份，开展高毒农药专项检查。凡经营高毒农药的，一律要建立营销台帐和高毒农药销售流向记录，实行高毒农药经营使用可追溯管理。蔬菜优势区域重点县要尝试推行高毒农药定点经营管理，做到实名购药，掌握高毒农药销售流向。
5.4主要蔬菜生产基地蔬菜专项抽检 7月份对全省40个县（市、区）蔬菜基地开展专项监测，按照生产品种和面积，每个县抽检20个代表性样品，通报监测结果，排查问题隐患，制定整改措施。
5.5工作督查 各级农业部门要组织蔬菜生产、农药管理部门认真抓好本行业生产指导和市场管理，开展不定的检查督查，省专项整治办公室将适时开展工作督查，及时发现问题，总结经验，年底对农药市场监管年活动和蔬菜农药残留超标问题专项治理工作进行全面总结。
6.工作要求
6.1加强组织领导 各级农业行政管理部门要加强领导，明确农药市场监管和蔬菜农药残留专项治理工作牵头单位，做到责任落实、人员落实、经费落实。进一步加强对执法人员法律、政策和专业知识的培训，全面提高执法人员业务素质。
6.2制定实施方案 各级农业行政管理部门要根据本方案的总体要求，结合本辖区内的突出问题和薄弱环节，制定详细的工作方案，明确任务、目标和责任，细化工作任务、进度和要求。
6.3健全工作制度 各级农业行政管理部门要采取切实措施，建立健全农药监督抽查制度、监管信息公布制度、农药案件投诉举报制度、大要案通报制度、重大案件督办制度和部门间、区域间联动协作制度，做到资源共享，形成监管合力。对辖区内发生的重大案件及突发事件，特别是蔬菜农药残留超标事件，应按程序立即报告。
6.4总结工作经验 各级农业部门要认真组织开展蔬菜农药残留超标问题专项治理行动，做好阶段性工作总结，对发现的问题要及时调整应对，对典型经验要做好宣传推广工作。
（省农委农产品质量安全监管处 供稿）
1.指导思想
全面贯彻中央农村工作会议、全国农业工作会议和全省农村农业工作会议精神，认真落实严厉打击食品非法添加行为切实加强食品添加剂监管的通知精神，根据农业部的要求，围绕蔬菜产品，以禁限用高毒农药为重点，深入开展“农药市场监管年活动”和蔬菜农药残留超标问题专项治理，加强蔬菜生产环节的用药指导，强化农药投入品的监督管理，进一步提升全省蔬菜质量安全水平。
2.工作目标
杜绝在蔬菜生产过程中使用禁用高毒农药行为，蔬菜农药残留例行监测合格率保持在95％以上，我省生产的蔬菜不合格样品中禁限用农药残留检出率降低5个百分点，确保蔬菜质量安全水平稳步提升，确保不发生因农药残留而引发的重大农产品质量安全事故。
3.整治重点
3.1重点产品 突出芹菜、韭菜、普通白菜等高风险蔬菜品种，突出秋菜生产、棚膜蔬菜等重点生产时段，重点检测甲胺磷、对硫磷、甲基对硫磷、久效磷、磷胺、克百威、甲拌磷、特丁硫磷、氧乐果、水胺硫磷等农药残留是否超标。
3.2重点区域 全省蔬菜生产大县（蔬菜生产标准园）、规模化生产基地、“三品”蔬菜生产基地。
3.3重点单位 农药生产经销企业，蔬菜生产企业、农民专业合作经济组织、蔬菜标准园和种植大户。
4.整治任务
4.1强化农药市场监管，突出高毒农药管理 开展蔬菜用农药产品质量专项监督抽查，严厉查处农药中非法添加高毒农药的行为。建立健全农药经营单位档案，对非法经营的，联合工商等部门依法取缔。凡经营高毒农药的，一律要建立营销台帐和高毒农药销售流向记录，实行高毒农药经营使用可追溯管理。蔬菜优势区域重点县要尝试推行高毒农药定点经营管理，做到实名购药，掌握高毒农药销售流向。
4.2开展农药残留监测，突出重点品种抽检 逐步扩大监测范围，增加监测品种，提高监测频次，调整监测参数，继续开展蔬菜农药残留监测工作，全年开展3次例行监测，开展保护地蔬菜、露地生产基地蔬菜、冬储秋菜、高风险蔬菜等专项监测，开展重点区域常态化监测点试点工作，实施产地环境、农业投入品和产品质量综合监测，摸索规律性监控模式。各市（州）和县（市、区）要充分利用已配备的蔬菜农残速测设备，制定工作计划，积极争取经费支持，认真开展市场和基地蔬菜抽检，对在速测中发现的重大隐患问题，要及时向省农产品质检中心报告，进行核实，及时有效化解风险。
4.3规范用药行为、突出制度建设 组织对蔬菜生产企业、农民专业合作经济组织和种植大户开展经常性检查，重点检查生产中是否有使用禁限用农药的情况、是否有生产技术规程和田间使用农药记录、是否建立蔬菜产地准出制度。大力推进专业化统防统治，推广蔬菜病虫害绿色防控技术。积极开展蔬菜标准园创建活动，实行标准化生产。加大蔬菜安全用药知识的宣传培训力度，整合推广病虫害综合防治技术，鼓励使用低毒和生物农药，提高蔬菜质量安全水平。
5.重点活动安排
5.1开展放心农药下乡进村宣传活动 3月份，组织开展放心农药下乡进村宣传活动，下发《农药识假辨劣维权手册》、《农药安全使用知识》《购买放心农药简明挂图》等手册及挂图。
5.2开展农药市场质量监督抽查 省农委2~3月组织对种衣剂产品进行质量抽检，3~4月组织对玉米大豆除草剂进行质量抽检，5~6月组织对水稻用药进行质量抽检，6~7月组织对蔬菜用药进行质量抽检，共抽检农药产品200个，主要检测有效成分含量以及是否非法添加其它农药成分。乡镇农药经销网点的抽样比例要不少于总抽样量的70%。各市（州）县（市、区）要重点对辖区内销售的可能有问题的杀虫剂产品进行质量抽检。
5.3开展农药市场专项检查活动 一是农药经营主体资格清查。4~5月份，各级农药行政主管部门配合工商管理部门全面开展一次农药经营单位清查，对无照经营及不符合经营资质要求的，提请工商管理部门坚决依法取缔。二是开展农药标签专项整治活动。各县（市、区）要严格按照《农药标签和说明书管理办法》的规定，组织对辖区内农药市场产品标签开展一次整治活动。对登记产品其登记作物本辖区不生产的要禁止在本辖区销售，对高毒农药扩大到蔬菜、水果、中草药材上使用和降低毒性标志的要依法严厉查处。各县（市、区）抽检农药标签不少于200个。三是高毒农药专项检查。4~5月份，开展高毒农药专项检查。凡经营高毒农药的，一律要建立营销台帐和高毒农药销售流向记录，实行高毒农药经营使用可追溯管理。蔬菜优势区域重点县要尝试推行高毒农药定点经营管理，做到实名购药，掌握高毒农药销售流向。
5.4主要蔬菜生产基地蔬菜专项抽检 7月份对全省40个县（市、区）蔬菜基地开展专项监测，按照生产品种和面积，每个县抽检20个代表性样品，通报监测结果，排查问题隐患，制定整改措施。
5.5工作督查 各级农业部门要组织蔬菜生产、农药管理部门认真抓好本行业生产指导和市场管理，开展不定的检查督查，省专项整治办公室将适时开展工作督查，及时发现问题，总结经验，年底对农药市场监管年活动和蔬菜农药残留超标问题专项治理工作进行全面总结。
6.工作要求
6.1加强组织领导 各级农业行政管理部门要加强领导，明确农药市场监管和蔬菜农药残留专项治理工作牵头单位，做到责任落实、人员落实、经费落实。进一步加强对执法人员法律、政策和专业知识的培训，全面提高执法人员业务素质。
6.2制定实施方案 各级农业行政管理部门要根据本方案的总体要求，结合本辖区内的突出问题和薄弱环节，制定详细的工作方案，明确任务、目标和责任，细化工作任务、进度和要求。
6.3健全工作制度 各级农业行政管理部门要采取切实措施，建立健全农药监督抽查制度、监管信息公布制度、农药案件投诉举报制度、大要案通报制度、重大案件督办制度和部门间、区域间联动协作制度，做到资源共享，形成监管合力。对辖区内发生的重大案件及突发事件，特别是蔬菜农药残留超标事件，应按程序立即报告。
6.4总结工作经验 各级农业部门要认真组织开展蔬菜农药残留超标问题专项治理行动，做好阶段性工作总结，对发现的问题要及时调整应对，对典型经验要做好宣传推广工作。
（省农委农产品质量安全监管处 供稿）