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文章认为棉花生产之所以长期滑坡、大幅度波动的症结在于:1.农业双层经营体制不建全、不完善,集体经济组织被解体,农业社会服务体系严重削弱是造成上述问题的根本原因;2.棉花价格与其后续加工产品──棉布、服装价格不合理,致使农民不愿种棉;3.舆论导向失误导致决策的失误,国家宏观调控能力削弱;4.农业基本建设投资比例大幅下降,资金不足使农业抵御自然灾害能力下降;5.棉花作物本身的特点使劳动生产率难以提高,易受病、虫等自然灾害的侵袭,加之农业生产资料涨幅太快,基层农业技术力量薄弱。文章还认为制约我国棉纺织行业发展的