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中小城市社区建设的发展重点,一是拓展社区服务,一是社区组织和队伍建设。拓展社区服务要坚持社会化、产业化的发展方向,要坚持整体推进、重点突破、分类指导的操作思路。社区组织和队伍建设的突出任务有社区党的建设、区街管理体制改革、居民自治组织和非营利组织建设、居委会干部队伍建设和社区设施建设等。中小城市社区建设要坚持以人为本、服务社区的基本原则,要坚持党和政府主导,社会广泛参与的运行机制和以居委会为基础,"多层联动"的操作方式。