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我国是一个农业大国,约五分之四的人口在农村.由于农村经济长期落后于城市经济,存在着城乡差距过大的"二元经济结构",使得"三农"问题长期困扰着农村经济社会的稳定发展.要从根本上解决"三农"问题,就必须积极推进农业产业化、农村工业化和农村城镇化,较大幅度地提高城市化水平,鼓励农村剩余劳动力向非农产业和城镇转移,实现城乡经济的协调发展.