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财政均等化是中央政府以减轻各级政府通过自身收入工具取得收入的不均等程度为目标，对低级次政府提供资金的过程。尽管财政均等化有利于社会公平的实现，但也可能导致一定的效率损失。在中国的国情约束条件下，采用能力均等化模式有利于使地方政府获得足够的资金，提供国家最低标准的公共服务。在考虑税负输出和税收努力的前提下，建立以地区财政能力和支出需求为基础的公式化转移支付，加强对地方政府支出行为与绩效的监督，将有助于财政均等化的实现。