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摘要：本文首先简单介绍了我国电力安全监察的现状，然后提出了电力安全监察中的作业风险评估及控制的思路，最后对电力安全监察中的作业风险评估及控制的应用进行了探讨，希望对促进我国电网企业的安全生产稳定运行作出贡献。
关键词：电力安全监察；作业风险评估；控制
1.引言
随着我国电力市场改革的不断深化，电力企业的市场竞争愈发激烈。电力企业要想在激烈的市场竞争中争取一席之位就必须做好电力安全监察工作，确保供电的安全性、可靠性与稳定性。然而目前我国的电力安全监察工作仍然存在一些问题，需要我们进行探讨。
2.我国电力安全监察的现状
现阶段，我国电力企业的安全监察部门工作人员有限，，然而需要监察的范围却很广，监察部门很难监察到企业的各个方面，监察工作只能有侧重地开展，无法脱离“救火式”、“运动式”的监察模式。我国电力安全监察的现状主要有以下两个特点：
2.1电力安全监察范围广
我國电力安全监察部门的工作范围广，监察的内容也比较复杂。如，某个地区供电企业的安全监察部门只有十几个员工，进行现场监察工作的员工一般是2到3个人，然而监察的范围却涉及到了城市的每个角落，内容包含了电力生产和建设的工作场所，特别是电网企业的在外施工作业次数比较多，有时一天会同时开展几十个施工项目，即使派遣电力安全监察部门的所有员工进行工作也无法完成任务量。
2.2电力安全监察部门的工作侧重不合理
由于电力安全监察工作的量比较大，我国电力安全监察部门工作的开展就有侧重性和目的性。然而它们的侧重点的选择不是很科学、合理。如，一天中施工现场有多处，但是监察部门只能够选择一定数量的施工现场进行监察，选择的过程只是凭借监察人员的经验、感觉，以及他们对施工单位的印象好坏，而没有制定合理科学的监察计划。
2.3电力企业的员工责任意识不高
电力企业各个部门员工的责任意识普遍不高，他们普遍认为安全生产的管理工作只是安全监察部门的事情，与自己没有什么关系，缺乏进行安全管理工作的积极主动性。安全生产只是停留于口头上、文件上、会议上，而不能落实到实际的行动中。即使相关部门发现了事故隐患也不愿意付出心血去整改，甚至是电力安全监察部门发现了问题，其他部门也不能积极的配合。因此，安全监察工作就变成了“救火式”、“运动式”的管理模式。
3.电力安全监察中的作业风险评估及控制的思路
对风险进行管理指的是对风险进行识别、衡量、分析，并在此基础上对风险进行有效的控制，利用合理经济的方式来处理风险。目前，电网企业正在大力推广的安全生产风险管理体系，其核心就是对风险的管理，运用系统、规范、动态的方法去识别和评价电网企业生产种的风险，制定出控制风险的措施，对风险进行超前控制，尽可能的将风险降低到能够控制的程度。
作业风险评估主要是对作业任务执行过程中的危害进行识别，其目的是掌握各个工种里危害因素的分布状况及大小，并据此制定出高效合理的风险控制方案，以减少事故的发生，降低企业损失，它是电网企业风险管理重要的组成部分。相较于以往的作业安全管理，风险管理可以通过风险评估对风险进行量化，然后进行分级管理，对于风险比较高的作业制定了风险的控制措施。
4.电力安全监察中的作业风险评估及控制
4.1电力安全监察中的作业风险评估及控制的必要性
风险管理是安全管理的实质。电力安全生产风险管理体系的建立是国家电网公司安全生产中“三个管理体系”（应急管理体系、事故调查体系、安全风险管理体系）的建设重点，也有利于安全生产预防机制的形成，有利于化解或规避安全风险，确保电网的安全生产运行，保障电网企业的经济效益。
以前的电力安全管理模式一般只是以经验为基础对安全生产工作提出一些具体规范和要求，缺乏对安全生产工作的促进作用和宏观指导意义，它仅仅只是一定历史时期的安全生产管理经验，通常无法满足经济建设的需求，一定程度上会阻碍或制约安全生产的发展。而安全生产的风险管理体系是以控制风险作为主线，它提出了风险管理和控制的具体内容，它能够关注事前的风险分析和评估，对风险实行超前控制，将安全防范关口前移，以实现超前的、主动的和动态的安全生产风险管理，进而解决安全生产“做什么、怎么做、管什么、怎么管”的问题，从管理方法、内容、理念上保证安全生产的在控、可控。
作业风险评估及控制是安全风险管理的核心内容，也是前移安全防范关口，对风险进行超前控制的重要手段和方法。在电力风险管理体系中引入作业风险评估能够有效的解决电力安全监察部门在安全监察与管理中的各种问题。首先，电力安全监察部门的监察范围比较广，很难做到全面覆盖，因此往往是有侧重的开展安全监察工作，引入作业风险评估能够促进监察部门做出更好的选择。由于作业风险评估的工作要求全面评估所有作业任务的风险，对作业过程中所存在的危害进行了全面的辨识，在参考了作业风险的评估结果之后，自然可以明确哪一个作业任务的风险较大，在执行作业任务的过程中，有哪些危害，作业的哪一步风险比较大，以明确监察的侧重点。其次，作业的风险评估比较强调全员参与，除了执行任务的人员要参与作业的风险评估之外，相关的管理者以及员工领导也要参与研讨风险评估，掌握风险的分布情况以及大小。电力安全监察部门以外的部门通过参与风险评估工作，能够明白风险同自己的关系的密切程度，规避风险不仅仅只是电力安全监察部门的工作，如果自己不主动的防范风险，就会使自己所在的部门遭受损失。因此，在电力安全监察中的应用作业风险评估，能够有效的提高电力企业安全管理水平，使电力安全监察部门的监察工作的侧重点更加科学合理，能够更好地预防和控制作业风险，完成安全防范关口的前移工作，对风险进行超前控制。
4.2电力安全监察中的作业风险评估及控制的方法 怎样将作业风险评估及控制同安全监察更好地结合起来，使得作业风险评估的结果能够更好地为电力安全监察工作服务，这是一个需要不断的探索的过程。下面是以现场的安全监察流程对作业风险评估及控制的应用的探讨：
4.2.1以风险为依据制定监察计划
电力安全监察部门要对作业风险评估的概述、生产部门停电作业信息以及风险情况进行收集，然后以收集到的信息资料为依据编制监察计划（包括周计划、月计划和年计划），把监察的侧重点放于风险比较高的任务上面。由于安全监察工作涉及到各個专业现场，监察工作自身具有一定的风险，再加上现场的监察工作会给现场作业增加一些新的风险，因此监察工作必须确保监察人员的人身安全并且不对作业产生不良影响。在制定安全监察计划的同时必须要考虑到季节等环境因素，对风险进行辨识、评估，要重点防止交通事故、地面物体伤害和高空落物的打击等。安全监察人员发现现场违章作业时，必须及时采取适当的措施来纠正，避免给作业现场带来新风险。
4.2.2安全监察中发现的问题要及时反馈
安全监察工作中发现的问题要及时向生产作业部门反馈，以指出作业风险评估工作中存在的不足，对作业风险评估的实践库进行完善，从而方便下次作业时更好地控制作业风险。
4.2.3应用作业风险评估的方式进行现场监察
要先以作业风险评估的结果为依据制定监察表格，对现场的作业风险进行排序，分级进行管理，对风险较高的企业重点进行监察。此外，监察的过程中要综合利用查资料、查设施、查现场、查人员等方式，结合检查、观察、演示示范和考问等形式，将作业风险评估的结果与现场的作业状况进行对照和验证，并且以作业风险评估的思路和方法为依据观察作业的现场，完善好作业风险评估的实践库。
4.2.4对安全监察数据进行归类、分析
要利用作业风险评估里对作业的风险进行分类的方法对安全监察数据进行归类和分析。
利用统计分析检查数据过程中发现的问题，对作业的风险数据和危害数据进行收集。当作下一个年度作业风险评估的动态更新的数据来源。以前的监察统计分析工作更多的是把关注点放在对不同类型的违章现象的统计和分析上，没有对违章现象背后的作业风险进行分析，因此无法制定出更好地风险预控措施。
4.2.5加强对员工的安全教育和培训
要加强对作业风险评估人员的教育和培训，使员工意识到作业中存在的风险，从而积极的采取有效的措施进行控制。
5.结束语
现阶段，我国部分电力企业已经在电力安全监察中运用了作业风险评估与控制，也取得了良好的成效。作业风险评估及控制的应用形式可能有很多，但是它的实质在于对风险进行预控，以便于更好地为电力监察工作服务，实现对风险超前的控制，最终提高我国电力企业安全管理的水平，促进我国经济平稳快速的发展。
参考文献
[1]康重庆，白利超，夏清，等.电力市场中发电商的风险决策.中国电机工程学报，2014，24（8）：1-6.
[2]乞建勋，方军，牛东晓，等.考虑系统稳定性的供用电交易模型[J].中国电机工程学报，2013，2s（5）：84-87.
关键词：电力安全监察；作业风险评估；控制
1.引言
随着我国电力市场改革的不断深化，电力企业的市场竞争愈发激烈。电力企业要想在激烈的市场竞争中争取一席之位就必须做好电力安全监察工作，确保供电的安全性、可靠性与稳定性。然而目前我国的电力安全监察工作仍然存在一些问题，需要我们进行探讨。
2.我国电力安全监察的现状
现阶段，我国电力企业的安全监察部门工作人员有限，，然而需要监察的范围却很广，监察部门很难监察到企业的各个方面，监察工作只能有侧重地开展，无法脱离“救火式”、“运动式”的监察模式。我国电力安全监察的现状主要有以下两个特点：
2.1电力安全监察范围广
我國电力安全监察部门的工作范围广，监察的内容也比较复杂。如，某个地区供电企业的安全监察部门只有十几个员工，进行现场监察工作的员工一般是2到3个人，然而监察的范围却涉及到了城市的每个角落，内容包含了电力生产和建设的工作场所，特别是电网企业的在外施工作业次数比较多，有时一天会同时开展几十个施工项目，即使派遣电力安全监察部门的所有员工进行工作也无法完成任务量。
2.2电力安全监察部门的工作侧重不合理
由于电力安全监察工作的量比较大，我国电力安全监察部门工作的开展就有侧重性和目的性。然而它们的侧重点的选择不是很科学、合理。如，一天中施工现场有多处，但是监察部门只能够选择一定数量的施工现场进行监察，选择的过程只是凭借监察人员的经验、感觉，以及他们对施工单位的印象好坏，而没有制定合理科学的监察计划。
2.3电力企业的员工责任意识不高
电力企业各个部门员工的责任意识普遍不高，他们普遍认为安全生产的管理工作只是安全监察部门的事情，与自己没有什么关系，缺乏进行安全管理工作的积极主动性。安全生产只是停留于口头上、文件上、会议上，而不能落实到实际的行动中。即使相关部门发现了事故隐患也不愿意付出心血去整改，甚至是电力安全监察部门发现了问题，其他部门也不能积极的配合。因此，安全监察工作就变成了“救火式”、“运动式”的管理模式。
3.电力安全监察中的作业风险评估及控制的思路
对风险进行管理指的是对风险进行识别、衡量、分析，并在此基础上对风险进行有效的控制，利用合理经济的方式来处理风险。目前，电网企业正在大力推广的安全生产风险管理体系，其核心就是对风险的管理，运用系统、规范、动态的方法去识别和评价电网企业生产种的风险，制定出控制风险的措施，对风险进行超前控制，尽可能的将风险降低到能够控制的程度。
作业风险评估主要是对作业任务执行过程中的危害进行识别，其目的是掌握各个工种里危害因素的分布状况及大小，并据此制定出高效合理的风险控制方案，以减少事故的发生，降低企业损失，它是电网企业风险管理重要的组成部分。相较于以往的作业安全管理，风险管理可以通过风险评估对风险进行量化，然后进行分级管理，对于风险比较高的作业制定了风险的控制措施。
4.电力安全监察中的作业风险评估及控制
4.1电力安全监察中的作业风险评估及控制的必要性
风险管理是安全管理的实质。电力安全生产风险管理体系的建立是国家电网公司安全生产中“三个管理体系”（应急管理体系、事故调查体系、安全风险管理体系）的建设重点，也有利于安全生产预防机制的形成，有利于化解或规避安全风险，确保电网的安全生产运行，保障电网企业的经济效益。
以前的电力安全管理模式一般只是以经验为基础对安全生产工作提出一些具体规范和要求，缺乏对安全生产工作的促进作用和宏观指导意义，它仅仅只是一定历史时期的安全生产管理经验，通常无法满足经济建设的需求，一定程度上会阻碍或制约安全生产的发展。而安全生产的风险管理体系是以控制风险作为主线，它提出了风险管理和控制的具体内容，它能够关注事前的风险分析和评估，对风险实行超前控制，将安全防范关口前移，以实现超前的、主动的和动态的安全生产风险管理，进而解决安全生产“做什么、怎么做、管什么、怎么管”的问题，从管理方法、内容、理念上保证安全生产的在控、可控。
作业风险评估及控制是安全风险管理的核心内容，也是前移安全防范关口，对风险进行超前控制的重要手段和方法。在电力风险管理体系中引入作业风险评估能够有效的解决电力安全监察部门在安全监察与管理中的各种问题。首先，电力安全监察部门的监察范围比较广，很难做到全面覆盖，因此往往是有侧重的开展安全监察工作，引入作业风险评估能够促进监察部门做出更好的选择。由于作业风险评估的工作要求全面评估所有作业任务的风险，对作业过程中所存在的危害进行了全面的辨识，在参考了作业风险的评估结果之后，自然可以明确哪一个作业任务的风险较大，在执行作业任务的过程中，有哪些危害，作业的哪一步风险比较大，以明确监察的侧重点。其次，作业的风险评估比较强调全员参与，除了执行任务的人员要参与作业的风险评估之外，相关的管理者以及员工领导也要参与研讨风险评估，掌握风险的分布情况以及大小。电力安全监察部门以外的部门通过参与风险评估工作，能够明白风险同自己的关系的密切程度，规避风险不仅仅只是电力安全监察部门的工作，如果自己不主动的防范风险，就会使自己所在的部门遭受损失。因此，在电力安全监察中的应用作业风险评估，能够有效的提高电力企业安全管理水平，使电力安全监察部门的监察工作的侧重点更加科学合理，能够更好地预防和控制作业风险，完成安全防范关口的前移工作，对风险进行超前控制。
4.2电力安全监察中的作业风险评估及控制的方法 怎样将作业风险评估及控制同安全监察更好地结合起来，使得作业风险评估的结果能够更好地为电力安全监察工作服务，这是一个需要不断的探索的过程。下面是以现场的安全监察流程对作业风险评估及控制的应用的探讨：
4.2.1以风险为依据制定监察计划
电力安全监察部门要对作业风险评估的概述、生产部门停电作业信息以及风险情况进行收集，然后以收集到的信息资料为依据编制监察计划（包括周计划、月计划和年计划），把监察的侧重点放于风险比较高的任务上面。由于安全监察工作涉及到各個专业现场，监察工作自身具有一定的风险，再加上现场的监察工作会给现场作业增加一些新的风险，因此监察工作必须确保监察人员的人身安全并且不对作业产生不良影响。在制定安全监察计划的同时必须要考虑到季节等环境因素，对风险进行辨识、评估，要重点防止交通事故、地面物体伤害和高空落物的打击等。安全监察人员发现现场违章作业时，必须及时采取适当的措施来纠正，避免给作业现场带来新风险。
4.2.2安全监察中发现的问题要及时反馈
安全监察工作中发现的问题要及时向生产作业部门反馈，以指出作业风险评估工作中存在的不足，对作业风险评估的实践库进行完善，从而方便下次作业时更好地控制作业风险。
4.2.3应用作业风险评估的方式进行现场监察
要先以作业风险评估的结果为依据制定监察表格，对现场的作业风险进行排序，分级进行管理，对风险较高的企业重点进行监察。此外，监察的过程中要综合利用查资料、查设施、查现场、查人员等方式，结合检查、观察、演示示范和考问等形式，将作业风险评估的结果与现场的作业状况进行对照和验证，并且以作业风险评估的思路和方法为依据观察作业的现场，完善好作业风险评估的实践库。
4.2.4对安全监察数据进行归类、分析
要利用作业风险评估里对作业的风险进行分类的方法对安全监察数据进行归类和分析。
利用统计分析检查数据过程中发现的问题，对作业的风险数据和危害数据进行收集。当作下一个年度作业风险评估的动态更新的数据来源。以前的监察统计分析工作更多的是把关注点放在对不同类型的违章现象的统计和分析上，没有对违章现象背后的作业风险进行分析，因此无法制定出更好地风险预控措施。
4.2.5加强对员工的安全教育和培训
要加强对作业风险评估人员的教育和培训，使员工意识到作业中存在的风险，从而积极的采取有效的措施进行控制。
5.结束语
现阶段，我国部分电力企业已经在电力安全监察中运用了作业风险评估与控制，也取得了良好的成效。作业风险评估及控制的应用形式可能有很多，但是它的实质在于对风险进行预控，以便于更好地为电力监察工作服务，实现对风险超前的控制，最终提高我国电力企业安全管理的水平，促进我国经济平稳快速的发展。
参考文献
[1]康重庆，白利超，夏清，等.电力市场中发电商的风险决策.中国电机工程学报，2014，24（8）：1-6.
[2]乞建勋，方军，牛东晓，等.考虑系统稳定性的供用电交易模型[J].中国电机工程学报，2013，2s（5）：84-87.