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  2013年9月,上海海关在海关总署党组的部署和指导下,成立了上海自贸区海关工作组。工作组自成立以来,始终坚持党建引领,以党建工作服务中心大局、推动改革创新。第一时间在组上成立了党支部,充分发挥党支部的政治功能和核心作用,迅速把工作组成员拧成一股绳,推动劲往一处使,充分发挥党员先锋模范作用,在自贸区建设中攻坚克难,强化服务意识、问题导向,始终把解决企业急难问题作为改革创新重要方向,持续推进上海自贸区贸易便利化进程。

创新亮点


  释放改革红利,聚集企业多一些。坚持“问需于民,问计于企”的改革理念,从企业一线发掘问题、解决问题,释放更多改革红利,培育良好营商环境,有效促进了“大众创业、万众创新”。
  叠加制度创新,通关速度快一步。从货物账册备案环节简化手续加速流程,指导企业叠加运用自贸区通关无纸化、“先进区、后报关”、分送集报等创新制度节省报关时间,通过资源整合和流程再造,创造惊人通关速度。
  关注宣传互动,推广效果好一点。创新“5个一系列”工作法,持续拓宽宣传的广度和深度,全方位、多渠道地展示海关自贸区改革的阶段性成果以及各项创新举措对企业的积极影响,在推动创新制度落地、拓展改革红利、扩大改革影响等方面均取得突出效果。
  聚焦企业诉求,通关成本省一些。通过大量的实地调研,形成“硬件的提升还需要软件与服务的配套”的系统性改革思路,从硬件、软件等方面综合提升卡口通行效率,有效提升物流企业运输能力。

取得成效


  一是聚集众多市场主体。上海自贸试验区内现有海关注册企业2.7万家,其中自贸试验区成立后新增1.7万家,新增数超过前期总和。跨国公司地区總部数量超过130家。第三方评估中,82%的企业认为自贸区营商环境有明显进步,贸易领域企业满意度从89.4%提升至94.7%。
  二是大幅提升通关速度。共取消、下放、让渡、放开22项前道审批事权或限制,从账册备案到核销企业等操作环节共减少70.6%;一线进出境风险自动判别、自动验放比例超过90%,一线进、出境平均通关时间分别较区外缩短79.1%和11%。
  三是实现宣传推广突破。编发中英文版《中国(上海)自由贸易试验区海关监管服务创新最佳案例汇编》;制发31项自贸区创新制度H5动漫场景秀;上海自贸区海关改革宣传片首次登上小陆家嘴核心区域户外大屏,在国庆黄金周期间同步在地铁人民广场站滚动播出,实现海关外部宣传的多个“首次”。
  四是有效降低通关成本。完成108根智能化卡口改造升级和货物配载公共平台系统开发上线,实现多家企业可根据物流需求自主拼载货物、安排车辆,进出区车辆及货物监管信息自动识别、自动比对、自动验放,卡口智能化验放率达50%以上,车辆自动过卡平均时间大幅缩短96%,物流企业的运输能力可提升20%-50%。

获奖及社会评价


  上海美国商会发布的《贸易环境满意度调查报告》显示,52%的受访企业认为自贸区帮助企业更加高效益、低耗时地完成通关手续。在普华永道、美商会等机构调查中,上海自贸区海关推出的“先进区、后报关”制度都被企业评为最重要、企业受益最广、影响力最大的自贸区改革之一。2015年第三方评估中,“通关效率”在“当年进步度”与“国际先进度”2项指标中均获评最高分。
  国内第一本系统介绍自贸区法治建设经验成果的专题书籍《中国(上海)自由贸易试验区法治蓝皮书》指出,上海自贸区已经建立一整套通关便利化制度,制度设计已对接国际惯例,对促进国内特殊监管区域转型升级效果明显。第三方评估对“先进区后报关”、国际大宗商品保税交易、国际贸易“单一窗口”、货物状态分类监管等制度给予高度评价,认为达到国际先进水平。
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