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本文以新制度主义的制度变迁观点，分析民进党历年来的两岸政策是否发生变化。从两岸党纲的传统可见到民进党对“台独”的坚持。虽然为了2016年选举，提及“九二会谈”与“中华民国现行宪政体制”，但制度变迁内容并未接受“九二共识”的核心意涵，不接受“中华民国宪法”、“两岸人民关系条例”的不分裂国家精神，甚至还想让“九二共识”的制度变迁。因此两岸关系面临改变和平发展现状的风险。