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[摘要]我国是荧光灯生产和使用大国，荧光灯中含有金属汞等有害物质，废弃荧光灯如果处理不当不仅造成资源浪费还会污染环境，如何安全有效的回收处置废弃荧光灯已经引起人们的重视。文章通过分析国内废弃荧光灯的管理现状，指出了目前我国在废弃荧光灯环境管理方面存在的问题，并提出加大宣传力度、建立回收机制、加大财政支持力度等污染防治对策。
[关键词]废弃荧光灯 危险废物 环境管理 污染防治
[中图分类号] X5 [文献码] B [文章编号] 1000-405X（2015）-4-325-1
荧光灯是目前广泛使用的节能型照明光源，分为直管型荧光灯、环形荧光灯、紧凑型荧光灯（俗称节能灯）和无极荧光灯[1]，此类产品都含有汞物质，靠汞蒸气受激发发光。2013年我国荧光灯产量约为4.45亿只，按每支荧光灯平均含汞量10mg计，仅2013年生产的荧光灯中含汞总量就为44.5吨，如此巨大量的汞量如果不能安全有效地回收处置，势必会给环境带来极大的危害，因此，必须采取有效的污染防治对策，尽量减少废弃荧光灯对环境和人体健康的危害。
1国内废弃荧光灯管理现状
1.1政策法规不健全
我国已明确将废含汞荧光灯列入《国家危险废物名录》，定性为危险废物，但完全按照危险废物管理在实际操作中存在着一定弊端，按照《固体废物污染环境防治法》和《危险废物转移联单管理办法》的要求，危险废物必须交由有危险废物经营资质的单位进行处置，运输要由具有危险货物运输资质的企业来负责，而负责回收废旧荧光灯的回收者基本都没有危险废物经营许可证，将废弃荧光灯按照危险废物管理实际可操作性差。
1.2回收制度缺失
由于我国强制回收制度缺失，废弃荧光灯回收网点尚未设立，市民对废弃荧光灯的危害性认识不足，绝大多数的荧光灯在使用完后被直接丢到垃圾筒，大量社会源荧光灯得不到妥善处置。用起来很节能、收回去没渠道，成为废弃荧光灯的突出问题之一，目前真正回收处置的荧光灯95%以上都来自于工业源。
1.3处置成本高
目前，国内外对于废弃荧光灯处理方法主要有加硫填埋法、焚烧法和回收利用法[2]，简单的填埋只是有毒物质的物理转移，不能消除其危害性， 焚烧会使荧光灯中90%的汞直接进入大气，造成二次污染，最有效的处置方法是回收利用法。然而目前我国针对废弃荧光灯的回收利用单位较少，且由于回收体系不健全，供应链不稳定，行不成完整的回收利用体系，已建成的处置设施运行成本较高，几乎所有废弃荧光灯都被填埋或焚烧处理。
2废弃荧光灯的污染防治对策
2.1加大宣传力度
荧光灯中主要物质汞及其化合物具有剧毒，对人体中枢神经系统具有很强的破坏作用，荧光灯破碎后，会向周围空气散发汞蒸气，人体一次吸入2.5克汞蒸气即有生命危险[3]。但大多数人只知道荧光的等的节能效果尚未意识到其对环境和人体健康带来的潜在威胁，因此，政府职能部门应加强对废弃荧光灯危害性的宣传，增强人们的环保意识，让人们充分认识到其危害性，使更多的人主动参与到废弃荧光灯的分类回收工作中。
2.2完善回收体系
政府应尽快建立废荧光灯的强制回收机制，明确各个职能部门在废旧荧光灯回收处置过程中的职责分工，采取多渠道回收方式：一是在居民区、写字楼等荧光灯用量较大的场所设置废弃荧光灯等有毒有害物质专用回收箱，要求市民主动分类投放；二是参照家电以旧换新政策，鼓励销售商在销新新产品的同时回收旧荧光灯，并给予一定的财政补贴；三是由专业危险废物收集商贩上门收集[4]。通过以上渠道，确保废弃荧光灯被分类回收，并得到安全处置，促进回收利用体系有序进行。
2.3加快专业化的处置机构建设
废弃荧光灯的回收只是无害化处理的第一步，回收后还必须交由有废弃荧光灯处理资质的企业利用专业化的技术进行处置，包括破碎及汞、端盖、玻璃和荧光粉废料的分离和回收工序 [5]。目前我国的处理处置主要依赖国外技术及设备，无形中使处置成本增加，政府需要在新技术和设备的研发上加大人力与物力的投入，并规划性的建设专业化、先进化的处置机构，提高资源回收率，降低二次污染。
2.4加大财政支持力度
鉴于废弃荧光灯具有回收难、处置成本高的特点，国家应将废弃荧光灯列入废弃电器电子产品补贴名录，使废弃荧光灯的回收利用纳入财政支持范畴，扶持社区、环保公益组织建立固定回收点，对个人上交的废弃荧光灯给予一定的经济补偿，对企业在合理规划范围内建立无害化处置中心，给予财政扶持。
2.5完善法律法规
完善电子废弃物污染防治法律法规，建立明确的法律层面的支持体系，明确生产者、消费者、回收者和处理企业的责任，强制生产者在设计生产荧光灯时充分考虑到后续回收再利用环节的开展，消费者在处理废弃荧光灯时，有保持其完整性和投送到专门回收点的义务，回收企业有接收、运输和储存消费者交投的废弃荧光灯的义务，处理企业应尽可能利用无害化的先进处理设备、技术安全环保的完成各项处理流程[6]。
3结论
随着废弃荧光灯管数量的日益增加和回收处理标准的不断提高，，中国在这一环节的管理弊端也逐渐显露，如何有效解决废弃荧光灯带来的环境污染和资源回收问题已成为亟需解决的难题。在借鉴国外先进的经验和技术的同时，应根据管理现状，加大对废弃荧光灯危害性的宣传力度，制定符合中国国情的废弃荧光灯管回收处置模式，加大财政支持力度，建立明确的法律层面的支持体系，最终实现环境保护和社会效益的双赢。
参考文献
[1]王敬贤，郑骥.含汞废弃荧光灯管处理现状及分析[J].中国环保产业，2010，（10）：37-41.
[2]齐伍凯，孙艳辉，南俊民.废弃荧光灯的回收处理方法及对策[J]. 环境污染与防治，2009，31（9）：26-31.
[3]王琪，唐丹平，姜林，梁竞，黄海林，李敬东.废弃荧光灯管的环境管理研究[J].环境污染与防治，2012，34（11）：98-102.
[4]陈炜.上海市废旧荧光灯管回收体系建设的对策研究[J]. 环境科学与管理， 2014，39（3）：76-79.
[5]梅光军，解科峰，李刚.废弃荧光灯无害化、资源化处置研究进展[J].再生资源研究， 2007，（6）：29-35.
[6]吴玉锋 顾一帆 李艳梅.我国废弃荧光灯回收再利用标准体系框架研究[J].中国标准化， 2013，（11）：67-71.
[关键词]废弃荧光灯 危险废物 环境管理 污染防治
[中图分类号] X5 [文献码] B [文章编号] 1000-405X（2015）-4-325-1
荧光灯是目前广泛使用的节能型照明光源，分为直管型荧光灯、环形荧光灯、紧凑型荧光灯（俗称节能灯）和无极荧光灯[1]，此类产品都含有汞物质，靠汞蒸气受激发发光。2013年我国荧光灯产量约为4.45亿只，按每支荧光灯平均含汞量10mg计，仅2013年生产的荧光灯中含汞总量就为44.5吨，如此巨大量的汞量如果不能安全有效地回收处置，势必会给环境带来极大的危害，因此，必须采取有效的污染防治对策，尽量减少废弃荧光灯对环境和人体健康的危害。
1国内废弃荧光灯管理现状
1.1政策法规不健全
我国已明确将废含汞荧光灯列入《国家危险废物名录》，定性为危险废物，但完全按照危险废物管理在实际操作中存在着一定弊端，按照《固体废物污染环境防治法》和《危险废物转移联单管理办法》的要求，危险废物必须交由有危险废物经营资质的单位进行处置，运输要由具有危险货物运输资质的企业来负责，而负责回收废旧荧光灯的回收者基本都没有危险废物经营许可证，将废弃荧光灯按照危险废物管理实际可操作性差。
1.2回收制度缺失
由于我国强制回收制度缺失，废弃荧光灯回收网点尚未设立，市民对废弃荧光灯的危害性认识不足，绝大多数的荧光灯在使用完后被直接丢到垃圾筒，大量社会源荧光灯得不到妥善处置。用起来很节能、收回去没渠道，成为废弃荧光灯的突出问题之一，目前真正回收处置的荧光灯95%以上都来自于工业源。
1.3处置成本高
目前，国内外对于废弃荧光灯处理方法主要有加硫填埋法、焚烧法和回收利用法[2]，简单的填埋只是有毒物质的物理转移，不能消除其危害性， 焚烧会使荧光灯中90%的汞直接进入大气，造成二次污染，最有效的处置方法是回收利用法。然而目前我国针对废弃荧光灯的回收利用单位较少，且由于回收体系不健全，供应链不稳定，行不成完整的回收利用体系，已建成的处置设施运行成本较高，几乎所有废弃荧光灯都被填埋或焚烧处理。
2废弃荧光灯的污染防治对策
2.1加大宣传力度
荧光灯中主要物质汞及其化合物具有剧毒，对人体中枢神经系统具有很强的破坏作用，荧光灯破碎后，会向周围空气散发汞蒸气，人体一次吸入2.5克汞蒸气即有生命危险[3]。但大多数人只知道荧光的等的节能效果尚未意识到其对环境和人体健康带来的潜在威胁，因此，政府职能部门应加强对废弃荧光灯危害性的宣传，增强人们的环保意识，让人们充分认识到其危害性，使更多的人主动参与到废弃荧光灯的分类回收工作中。
2.2完善回收体系
政府应尽快建立废荧光灯的强制回收机制，明确各个职能部门在废旧荧光灯回收处置过程中的职责分工，采取多渠道回收方式：一是在居民区、写字楼等荧光灯用量较大的场所设置废弃荧光灯等有毒有害物质专用回收箱，要求市民主动分类投放；二是参照家电以旧换新政策，鼓励销售商在销新新产品的同时回收旧荧光灯，并给予一定的财政补贴；三是由专业危险废物收集商贩上门收集[4]。通过以上渠道，确保废弃荧光灯被分类回收，并得到安全处置，促进回收利用体系有序进行。
2.3加快专业化的处置机构建设
废弃荧光灯的回收只是无害化处理的第一步，回收后还必须交由有废弃荧光灯处理资质的企业利用专业化的技术进行处置，包括破碎及汞、端盖、玻璃和荧光粉废料的分离和回收工序 [5]。目前我国的处理处置主要依赖国外技术及设备，无形中使处置成本增加，政府需要在新技术和设备的研发上加大人力与物力的投入，并规划性的建设专业化、先进化的处置机构，提高资源回收率，降低二次污染。
2.4加大财政支持力度
鉴于废弃荧光灯具有回收难、处置成本高的特点，国家应将废弃荧光灯列入废弃电器电子产品补贴名录，使废弃荧光灯的回收利用纳入财政支持范畴，扶持社区、环保公益组织建立固定回收点，对个人上交的废弃荧光灯给予一定的经济补偿，对企业在合理规划范围内建立无害化处置中心，给予财政扶持。
2.5完善法律法规
完善电子废弃物污染防治法律法规，建立明确的法律层面的支持体系，明确生产者、消费者、回收者和处理企业的责任，强制生产者在设计生产荧光灯时充分考虑到后续回收再利用环节的开展，消费者在处理废弃荧光灯时，有保持其完整性和投送到专门回收点的义务，回收企业有接收、运输和储存消费者交投的废弃荧光灯的义务，处理企业应尽可能利用无害化的先进处理设备、技术安全环保的完成各项处理流程[6]。
3结论
随着废弃荧光灯管数量的日益增加和回收处理标准的不断提高，，中国在这一环节的管理弊端也逐渐显露，如何有效解决废弃荧光灯带来的环境污染和资源回收问题已成为亟需解决的难题。在借鉴国外先进的经验和技术的同时，应根据管理现状，加大对废弃荧光灯危害性的宣传力度，制定符合中国国情的废弃荧光灯管回收处置模式，加大财政支持力度，建立明确的法律层面的支持体系，最终实现环境保护和社会效益的双赢。
参考文献
[1]王敬贤，郑骥.含汞废弃荧光灯管处理现状及分析[J].中国环保产业，2010，（10）：37-41.
[2]齐伍凯，孙艳辉，南俊民.废弃荧光灯的回收处理方法及对策[J]. 环境污染与防治，2009，31（9）：26-31.
[3]王琪，唐丹平，姜林，梁竞，黄海林，李敬东.废弃荧光灯管的环境管理研究[J].环境污染与防治，2012，34（11）：98-102.
[4]陈炜.上海市废旧荧光灯管回收体系建设的对策研究[J]. 环境科学与管理， 2014，39（3）：76-79.
[5]梅光军，解科峰，李刚.废弃荧光灯无害化、资源化处置研究进展[J].再生资源研究， 2007，（6）：29-35.
[6]吴玉锋 顾一帆 李艳梅.我国废弃荧光灯回收再利用标准体系框架研究[J].中国标准化， 2013，（11）：67-71.