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[摘 要]电子化招投标在建筑工程中的应用是建筑工程招标以现代计算机网络技术为支撑,以“方便、快捷、高效、节约、公开、公正、客观”为基本特征的一种新型招投标方式,是传统招投标方式与现代网络技术相融合的产物,也是招投标发展的必然趋势。电子招投标的重点是从目前的信息发布模式向流程管理和服务模式转移,由关注“首尾”转变为项目招标全过程各节点无缝隙流程管理。电子化招投标运营模式和监管方式,电子招标信息化建设将建筑工程招投标推向一个更加规范、科学的平台。
[关键词]电子招标 建筑工程 应用分析
中图分类号:TU723 文献标识码:A 文章编号:1009-914X(2016)10-0161-01
一、建设工程招投标存在的问题
虽然我国的招投标管理体制己相对成熟,但是在招投标中仍存在比较严重的不正当交易和腐败现象:①地方保护主义严重。一些地区或部门为确保本地、本系统建筑企业中标,采取歧视性资质审查、限制信息发布地点和范围、制定不公平的评标标准和方法等措施,排斥外地或外系统的投标人。②缺乏完整的招投标监督管理体制。当前的招投标活动,省、市、县项目按行政隶属分别由各省、市、县的行业行政主管部门组织、管理、监督,而各地、各行业行政主管部门彼此没有联系,没有一个统一的、有权威的、强有力的、比较“超脱”的管理监督机构对各类招投标活动进行有效的监督管理。③评标专家监督机制欠缺。评标是招标工作中最关键的环节。目前缺少对专家评标的公正性监督,缺少对专家专业技术水平的审核、评定和管理。评标专家库是按行业、按地区建立,专业分类太窄,专业人数太少,导致评标专家都是“熟人”,很难保障公正、科学评标。④对中介代理机构的监督管理不足。中介代理机构准入标准不统一,从业人员素质参差不齐。由于中介代理机构数量多,招标项目少,争夺客户竞争激烈,中介代理机构按照招标人的意思办事,在操作程序上钻空子,明招暗定,成为招标人达到个人目的的“助手”。为了增加收入,用招标书赚钱,用保证金谋息,押巨额保证金等现象时有发生。
二、电子化招投标在建筑工程中应用的重要意义
电子化招投标在建筑工程中的应用是建筑工程中一种建立在网络平台基础上的全新的招标方式,可以实现建筑工程招标信息发布、招标、投标、开标、评标、定标直至合同签订、付款等全过程电子化、无纸化流程作业。招标电子化可以规范招标的流程,形成标准的数据格式,数据由统一入口录入,方便进行查询统计汇总;可以建立标准的文件体系及后评价系统,有利于系统化分析和流程再造。
1、在建筑工程中电子化招投标有利于增强透明性和公开性。在建筑工程中电子化招标平台的透明性和公开性可以有效地避免投标过程中的暗箱操作、腐败等行为。采用电子化招标的项目,其公告、公示、答疑、补遗、评标结果等都要在建筑工程电子招标系统上公开发布,招标行为受到主管单位、招标人、投标人和社会公众的共同监督,避免暗箱操作、腐败等行为的发生。
2、在建筑工程中电子化招标有利于节约费用成本和时间。在建筑工程中电子化招标可实现无纸化作业,大量资料和数据可以通过系统相关界面录入和扫描上传,从而节约招标过程中产生的大量纸张和装订费用,真正做到绿色、低碳、环保。电子化招标具有高效、快捷的特点,招标过程中,需要招标代理机构向招标委托人报送和审批的文件,可以通过电子招标平台完成,招标代理机构只须将报送和审批的文件上传至平台,招标人及业务主管部门就可以在网上进行及时的审批和意见反馈,节省项目作业时间,缩短项目作业周期,降低招标运作成本。
3、在建筑工程中电子化招标有利于过程监督。在建筑工程中电子化招标以网络为载体进行平台化的业务操作,活动中各角色以统一的招标平台为业务入口,其全过程都在公开的环境下进行。同时,对于评标这一关键环节,监管部门通过计算机审查评标全过程,对各种数据参数直接对比审查,既方便又快捷准确,避免了人为干预因素,改变了传统的监管方式,有效防止了不正当竞争,保障招标活动规范有序进行。
在建筑工程中电子化招标作为电子商务的一种交易形式,是一种建立在网络平台基础上的全新招标方式,可以极大地提升招标行业的内涵价值,是一种必然的发展趋势。
三、电子化招投标在建筑工程中应用中的优势分析
在建筑工程中电子化招投标实现招标组织程序网絡化、工程信息发布高效化、政策法规宣传多样化、服务手段方式系统化。所有招投标单位只要在有网络的地方,不受时间、空间的限制,随时上网选择合适的项目、挑选合适的项目经理,快速完成投标报名。在建筑工程中电子化招投标是指依托网上招投标交易平台,以全程电子化、文件标准化、评标远程化、信用信息化和监管网络化为主要特征,融交易、信用、管理、监察于一体。这种招投标方式,采用系统上报名、资格预审、答疑、评标,使各方对中标结果的人为干扰因素大大降低,减少投标企业人为操作的机会,避免暗箱操作的可能性。同时,电子招标投标可以实现无纸化操作,节约投标成本。招投标全过程电子化网上留痕,相关监督管理等部门可直接对所有项目招标活动进行实时监督、后续检查和系统数据分析。电子化招投标是指依托网上招投标交易平台,以全程电子化文件标准化评标远程化信用信息化和监管网络化为主要特征,由网上招投标交易平台共享诚信信息数据库、CA身份安全认证系统和标准招投标文件制作工具为主要内容的工程建设招投标交易活动。
1、电子化招投标在建筑工程应用中的特点。
电子化招投标在建筑工程应用中最大特点是在开标前,任何人都不知道投标单位是谁,有多少家,避免暗箱操作的可能性。同时,电子化招投标将实现招投标全程无纸化,以往厚度惊人的标书将由一个小小的光盘或U盘来代替,提升了存档和传输的便捷性。由此也可以有效避免人为因素干预,提高招标效率,增强招投标透明度,预防源头腐败。
招标电子化、计算机化在建筑工程应用中是更好实现招标规范化、标准化的手段,网上投标和网上开标评标则是招标电子化将来发展的趋势,投标人可以不用亲临开标现场,只须将投标文件加密并加入电子签名后,通过标准化的招标平台上传至电子开标大厅。开标评标在电子开标大厅中实时进行,投标人和所有参与招标人员都可以通过网络视频互相交流,评标专家在电子化招标平台中阅读投标文件,对投标人进行交流、评标。
2、电子化招投标在建筑工程应用中的优势。
(1)在建筑工程电子招标系统上投标信息保密,增加违规难度。通过网上下载招标公告、网上投标报名、网上下载招标文件、网上答疑、网上支付等功能的应用,各节点办理情况通过手机短信平台实现快速反馈。这样,投标人信息在投标截止前处于高度保密状态,使意图围标串标者,因难以掌握彼此相关信息,而无从串通投标。
(2)在建筑工程电子招标系统上随机抽取评委,促进评标公正。采用计算机自动抽取、语音通知、评委异地远程评标,实现了评委抽取、评审过程的保密,整合了系统范围的评委资源,实现评委资源共享。因评委抽取的随机性与地域的不确定性,避免了人为因素对评委的影响,大大提高了评审结果的客观公正性。
[关键词]电子招标 建筑工程 应用分析
中图分类号:TU723 文献标识码:A 文章编号:1009-914X(2016)10-0161-01
一、建设工程招投标存在的问题
虽然我国的招投标管理体制己相对成熟,但是在招投标中仍存在比较严重的不正当交易和腐败现象:①地方保护主义严重。一些地区或部门为确保本地、本系统建筑企业中标,采取歧视性资质审查、限制信息发布地点和范围、制定不公平的评标标准和方法等措施,排斥外地或外系统的投标人。②缺乏完整的招投标监督管理体制。当前的招投标活动,省、市、县项目按行政隶属分别由各省、市、县的行业行政主管部门组织、管理、监督,而各地、各行业行政主管部门彼此没有联系,没有一个统一的、有权威的、强有力的、比较“超脱”的管理监督机构对各类招投标活动进行有效的监督管理。③评标专家监督机制欠缺。评标是招标工作中最关键的环节。目前缺少对专家评标的公正性监督,缺少对专家专业技术水平的审核、评定和管理。评标专家库是按行业、按地区建立,专业分类太窄,专业人数太少,导致评标专家都是“熟人”,很难保障公正、科学评标。④对中介代理机构的监督管理不足。中介代理机构准入标准不统一,从业人员素质参差不齐。由于中介代理机构数量多,招标项目少,争夺客户竞争激烈,中介代理机构按照招标人的意思办事,在操作程序上钻空子,明招暗定,成为招标人达到个人目的的“助手”。为了增加收入,用招标书赚钱,用保证金谋息,押巨额保证金等现象时有发生。
二、电子化招投标在建筑工程中应用的重要意义
电子化招投标在建筑工程中的应用是建筑工程中一种建立在网络平台基础上的全新的招标方式,可以实现建筑工程招标信息发布、招标、投标、开标、评标、定标直至合同签订、付款等全过程电子化、无纸化流程作业。招标电子化可以规范招标的流程,形成标准的数据格式,数据由统一入口录入,方便进行查询统计汇总;可以建立标准的文件体系及后评价系统,有利于系统化分析和流程再造。
1、在建筑工程中电子化招投标有利于增强透明性和公开性。在建筑工程中电子化招标平台的透明性和公开性可以有效地避免投标过程中的暗箱操作、腐败等行为。采用电子化招标的项目,其公告、公示、答疑、补遗、评标结果等都要在建筑工程电子招标系统上公开发布,招标行为受到主管单位、招标人、投标人和社会公众的共同监督,避免暗箱操作、腐败等行为的发生。
2、在建筑工程中电子化招标有利于节约费用成本和时间。在建筑工程中电子化招标可实现无纸化作业,大量资料和数据可以通过系统相关界面录入和扫描上传,从而节约招标过程中产生的大量纸张和装订费用,真正做到绿色、低碳、环保。电子化招标具有高效、快捷的特点,招标过程中,需要招标代理机构向招标委托人报送和审批的文件,可以通过电子招标平台完成,招标代理机构只须将报送和审批的文件上传至平台,招标人及业务主管部门就可以在网上进行及时的审批和意见反馈,节省项目作业时间,缩短项目作业周期,降低招标运作成本。
3、在建筑工程中电子化招标有利于过程监督。在建筑工程中电子化招标以网络为载体进行平台化的业务操作,活动中各角色以统一的招标平台为业务入口,其全过程都在公开的环境下进行。同时,对于评标这一关键环节,监管部门通过计算机审查评标全过程,对各种数据参数直接对比审查,既方便又快捷准确,避免了人为干预因素,改变了传统的监管方式,有效防止了不正当竞争,保障招标活动规范有序进行。
在建筑工程中电子化招标作为电子商务的一种交易形式,是一种建立在网络平台基础上的全新招标方式,可以极大地提升招标行业的内涵价值,是一种必然的发展趋势。
三、电子化招投标在建筑工程中应用中的优势分析
在建筑工程中电子化招投标实现招标组织程序网絡化、工程信息发布高效化、政策法规宣传多样化、服务手段方式系统化。所有招投标单位只要在有网络的地方,不受时间、空间的限制,随时上网选择合适的项目、挑选合适的项目经理,快速完成投标报名。在建筑工程中电子化招投标是指依托网上招投标交易平台,以全程电子化、文件标准化、评标远程化、信用信息化和监管网络化为主要特征,融交易、信用、管理、监察于一体。这种招投标方式,采用系统上报名、资格预审、答疑、评标,使各方对中标结果的人为干扰因素大大降低,减少投标企业人为操作的机会,避免暗箱操作的可能性。同时,电子招标投标可以实现无纸化操作,节约投标成本。招投标全过程电子化网上留痕,相关监督管理等部门可直接对所有项目招标活动进行实时监督、后续检查和系统数据分析。电子化招投标是指依托网上招投标交易平台,以全程电子化文件标准化评标远程化信用信息化和监管网络化为主要特征,由网上招投标交易平台共享诚信信息数据库、CA身份安全认证系统和标准招投标文件制作工具为主要内容的工程建设招投标交易活动。
1、电子化招投标在建筑工程应用中的特点。
电子化招投标在建筑工程应用中最大特点是在开标前,任何人都不知道投标单位是谁,有多少家,避免暗箱操作的可能性。同时,电子化招投标将实现招投标全程无纸化,以往厚度惊人的标书将由一个小小的光盘或U盘来代替,提升了存档和传输的便捷性。由此也可以有效避免人为因素干预,提高招标效率,增强招投标透明度,预防源头腐败。
招标电子化、计算机化在建筑工程应用中是更好实现招标规范化、标准化的手段,网上投标和网上开标评标则是招标电子化将来发展的趋势,投标人可以不用亲临开标现场,只须将投标文件加密并加入电子签名后,通过标准化的招标平台上传至电子开标大厅。开标评标在电子开标大厅中实时进行,投标人和所有参与招标人员都可以通过网络视频互相交流,评标专家在电子化招标平台中阅读投标文件,对投标人进行交流、评标。
2、电子化招投标在建筑工程应用中的优势。
(1)在建筑工程电子招标系统上投标信息保密,增加违规难度。通过网上下载招标公告、网上投标报名、网上下载招标文件、网上答疑、网上支付等功能的应用,各节点办理情况通过手机短信平台实现快速反馈。这样,投标人信息在投标截止前处于高度保密状态,使意图围标串标者,因难以掌握彼此相关信息,而无从串通投标。
(2)在建筑工程电子招标系统上随机抽取评委,促进评标公正。采用计算机自动抽取、语音通知、评委异地远程评标,实现了评委抽取、评审过程的保密,整合了系统范围的评委资源,实现评委资源共享。因评委抽取的随机性与地域的不确定性,避免了人为因素对评委的影响,大大提高了评审结果的客观公正性。