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一、电商扶贫相关概念阐释
（一）贫困的含义。目前，关于贫困没有统一的定义。多数学者如明焦内（Mingione）汤森（Townsend）从物质缺乏的角度来界定贫困。1998年诺贝尔经济学奖获得者阿玛蒂亚·森认为：贫困的真正含义是贫困人口创造收入能力和机会的贫困；贫困意味着贫困人口缺少获取和享有正常生活的能力。本文中贫困指的是物质生活困难，即一个人或一个家庭的生活水平达不到一种社会可接受的最低标准。他们缺乏某些必要的生活资料和服务，生活处于困难境地。
（二）贫困标准。贫困标准又叫贫困线，它指的是在一定的时间、空间和社会发展阶段的条件下，维持人们的基本生存所必需消费的物品和服务的最低费用。各国贫困标准计算不同，按照世界银行的标准，2015国际贫困线标准是一人一天1.9美元，低于这个标准就是贫困人口。我国目前贫困线以2011年2300元不变价为基准，2015年为2800元，2016年贫困线约为3000元。按照现行标准，我国的贫困形势严峻，具有“多、广、深”的特点。贫困人口数量多，2016年我国还有7017万现行标准下的贫困人口，其中河南、湖南、广西、四川、贵州、云南6个省份的贫困人口都超过500万人。贫困区域分布广，全国不仅有14个连片特困地区，除京津沪3个直辖市外，其余28个省级行政区都存在相当数量的生活在贫困线以下的群众。贫困程度依然深，2014年，全国还有20多万人用不上电，数千万农村家庭喝不上“干净水”，全国还有7.7万个建档立卡的贫困村不通客运班车。贫困人口中因疾病导致贫困的比重超过40%，需要搬迁的贫困人口近1000万。脱贫的压力大，我国提出在2020年消灭贫困，每年要减贫1170万，平均每个月要减贫100万，时间非常紧迫。
（三）贫困产生。马尔萨斯认为人口的无限增多是造成贫困的原因，并且这种贫困是不可避免的。阿马蒂亚·森将贫困划分为收入贫困、人类贫困和知识贫困。世界环境与发展委员会的报告强调了环境与贫困关系。从我国的情况来看，资源禀赋差、区域偏远、家庭成员多、文化低、生病及收入不足是出现贫困的主要原因。
（四）脱贫路径。如何脱贫是专家和学者十分关心的问题。蒂拉克（Tilak）研究了贫困与教育的关系，发现教育投资可以减少文盲、半文盲家庭的收入贫困。罗格纳·纳克斯（R-Nurkse）提出了“贫困恶性循环”理论”，认为发展中国必须要进行大规模的投资来摆脱贫困，以促进资本的形成。根据致贫的原因，目前我国扶贫的方式有生态搬迁、产业扶贫、教育扶贫、科技扶贫和及相关低保政策等。这些政策的核心是增强贫困户增加收入的能力，变输血式扶贫为造血式扶贫，防止出现返贫现象。
（五）电商扶贫。电商扶贫是借助电商来实现脱贫的一种方式。其产生的重要背景是我国互联网的高速发展。据《中国互联网络发展状况统计报告》：截至2016年6月，我国网民规模达到7.10亿，互联网普及率为51.7%。2012年11月易观国际董事长兼首席执行官于扬首次提出“互联网+”理念，李克强总理在2015年政府工作报告中提出“互聯网+”行动计划后，“互联网+”成为一个热词。在这种背景下，阿里巴巴、京东和苏宁等电商巨头看到政策及农村的消费潜力，纷纷下乡，出现了阿里巴巴集团的农村淘宝模式，京东的县级服务中心+京东帮扶服务店+乡村推广员模式，顺丰速运的内部创业计划模式和中国邮政的村邮站+邮乐网+邮掌柜模式。这种趋势逐渐衍生出一种革命性的扶贫途径——电商扶贫。2015年，电商扶贫被国务院扶贫办确定为十大精准扶贫工程之一，并在甘肃省陇南市先行试点。
二、电商扶贫是奉节脱贫的必由之路
（一）电商扶贫是改变奉节落后面貌的要求。奉节县是三峡库区的国家级贫困县，是秦巴山片区集中脱贫的重要组成部分，是重庆扶贫对象最多、贫困发生率最高、扶贫工作难度最大的区域之一。2014年，奉节县有贫困村185个，贫困户34181户，124430人。贫困村的数量占比达到全县建制村的一半以上，贫困户的数量占到全县总人口的12%，脱贫的任务相当艰巨。
奉节各方面的发展比较滞后。根据2013年全面建成小康社会监测数据，奉节县实现程度为77.24%，与重庆市平均值（83.91%）和渝东北平均值（82.19 %）都存在较大的差距，特别是经济发展和人民生活两个指标在渝东北11各区县中列第9和第10。
（二）电商扶贫是奉节特色产品走出去的必然选择
奉节地处中亚热带湿润季风气候，春早、夏热、秋凉、冬暖，四季分明，无霜期长，雨量充沛，日照时间长，垂直气候明显，生态资源十分丰富，且现实或预期效益十分客观，生态能源占比达全市十分之一以上。奉节有脐橙、烟叶、蚕桑、茶叶、核桃、油橄榄、中药材、猕猴桃、红豆杉、小水果、高山蔬菜、草食牲畜、养殖等。其中脐橙28.5万亩、年产20万吨；蔬菜22.9万亩、年产25.6万吨；中药材1293种、面积15万亩、年产8万吨；烟叶5万亩、年产14万担。到2017年底，全县将形成脐橙种植30万亩、油橄榄种植10万亩、红豆杉种植10万亩、中药材种植10万亩、蔬菜种植10万亩、烟叶种植5万亩的特色效益农业规模。奉节的生态农业特色效益十分明显，脐橙创造了“一棵树养活百万人”的奇迹，如今这些特产成为带动群众脱平致富、推动积极社会发展、全面实现小康社会的支柱产业之一。
农村电商带动农村特色产品“走出去”，是农民增收的重要途径。也是“互联网+”在农村的具体应用。电子商务的实质，就是互联网与实体经济相融合。加快农村电商发展，把本地营销与电商有机结合，使实体经济与互联网产生叠加效应，有利于促消费、扩内需，是推动农村发展、农民增收的重要途径。奉节县近几年通过产业转型、帮乡扶贫等方式，农民特种养殖、种植业、农产品收入逐年增长。但由于销售市场太窄，农村各种特色产品库存量大，难以在本土消化。随着农村互联网普及率逐步提高，农村电商能有效解决这一痛点。 （三）奉节具备电商扶贫的基本条件
1.具备较好的经济基础。随着西部新區、旅游新城、工业园区等三大空间建设和旅游、能源、脐橙三大产业的培育，奉节经济实现了快速增长。据统计，从2008年到2014年，奉节GDP的增长率都在10℅以上，GDP总量从2008年的75亿增长到2014年的181亿，预计2020年和2015年将达到350亿和600亿。
2.初步形成完整发展链。截至2014年底，奉节互联网用户超过20万户，从事电商行业销售的用户约有4000户。在物流方面，奉节专业物流企业有10多家，行政村公路通畅率达100%，已初步具备将农产品快速发货的能力。目前，奉节县已建成1个面积达2500平方米的县级运营中心，120个村级淘宝服务站，270个二级村淘点，建成7个“网上村庄”。计划到2016年底，健全完善农村电子商务运营体系，“淘宝村”达到300个以上，到2017年底，建设电子商务产业园。奉节还引进猪八戒网为服务商，为该县18家网商作策划外包。引进杰夫电商集团为运营商，举办5期电商孵化实操培训班、SYB电商创业扶贫启航等培训班，共孵化新增各类网店600余个。引进甲骨文公司做农产品溯源，为奉节脐橙做满天星溯源，确保品质品牌。同时逐步引进的大数据企业，基本形成以农村淘宝平台为核心的“1+4”电商服务体系，集农产品标准化种植、策划包装、孵化运营、溯源服务于一体的电商生态链初步建立。
3.交通等基础设施条件逐步改善。目前，奉节全县公路总里程达到9217公里，位居全市之首。随着奉溪高速公路、宜奉高速完成公路全线贯通；沿江铁路、郑万高铁重庆段已经开工；安张铁路前期工作正在积极推进；奉节港口已规划复建；三峡库区机场可行性研究工作已经结束，总体规划、初步设计等工作正抓紧开展。奉节不久将会形成“四横两纵一机场”的格局，交通的通达性进一步得到改善。
三、奉节电商扶贫取得的成就
2015年8月4日，奉节与阿里巴巴集团签订协议，农村淘宝千县万村计划落户奉节。9月29日，淘宝特色中国奉节馆正式上线，主要通过淘宝网销售奉节脐橙、土蜂蜜、乡坛子香菇酱、干洋芋块、牛肉干、麻辣香肠等500余种当地农土特产品，仅上线当天销售腊肉1041件、乡坛子香菇酱179件、牛肉干296件。从9月15日到10月15日，奉节县“农村淘宝”一个月的成交额达到1600余万元，显示出电商推动特色产业获得效益方面的巨大潜力。
奉节县已在草堂镇竹坪村试点成立电商专业合作社，吸纳了当地70户贫困户为合作社成员，由本村农村淘宝合伙人蔡茂林垫资投放5000只鸡苗分发到贫困户家养殖，回收鸡蛋和活鸡，通过电商平台销售，让群众在获得劳动力收入的同时，得到合作社的利润分红。下一步，该县将在30个乡镇分别引导组建一个以上电商合作社，带动更多的贫困户增收致富。自发展农村电商以来，奉节县每月工业品下行达500万元以上。在2016年农村淘宝春耕节期间，实现种子、化肥、农药、农膜等农用物资网络销售额419万元，为农户节省资金106.4万元，创下中西部第二的佳绩。当前，奉节产品下行累计交易额已达到6000万元，在网上购物可优惠20%，直接为农户节支1200万元，按目前电商覆盖的3.5万贫困户测算，户均节约支出350元。（作者单位为重庆市奉节县委党校）
作者简介：方同辉（1986-4），男，汉族，研究生学历，重庆市奉节县委党校教师，职称：讲师，研究方向：区域发展，公共管理。
（一）贫困的含义。目前，关于贫困没有统一的定义。多数学者如明焦内（Mingione）汤森（Townsend）从物质缺乏的角度来界定贫困。1998年诺贝尔经济学奖获得者阿玛蒂亚·森认为：贫困的真正含义是贫困人口创造收入能力和机会的贫困；贫困意味着贫困人口缺少获取和享有正常生活的能力。本文中贫困指的是物质生活困难，即一个人或一个家庭的生活水平达不到一种社会可接受的最低标准。他们缺乏某些必要的生活资料和服务，生活处于困难境地。
（二）贫困标准。贫困标准又叫贫困线，它指的是在一定的时间、空间和社会发展阶段的条件下，维持人们的基本生存所必需消费的物品和服务的最低费用。各国贫困标准计算不同，按照世界银行的标准，2015国际贫困线标准是一人一天1.9美元，低于这个标准就是贫困人口。我国目前贫困线以2011年2300元不变价为基准，2015年为2800元，2016年贫困线约为3000元。按照现行标准，我国的贫困形势严峻，具有“多、广、深”的特点。贫困人口数量多，2016年我国还有7017万现行标准下的贫困人口，其中河南、湖南、广西、四川、贵州、云南6个省份的贫困人口都超过500万人。贫困区域分布广，全国不仅有14个连片特困地区，除京津沪3个直辖市外，其余28个省级行政区都存在相当数量的生活在贫困线以下的群众。贫困程度依然深，2014年，全国还有20多万人用不上电，数千万农村家庭喝不上“干净水”，全国还有7.7万个建档立卡的贫困村不通客运班车。贫困人口中因疾病导致贫困的比重超过40%，需要搬迁的贫困人口近1000万。脱贫的压力大，我国提出在2020年消灭贫困，每年要减贫1170万，平均每个月要减贫100万，时间非常紧迫。
（三）贫困产生。马尔萨斯认为人口的无限增多是造成贫困的原因，并且这种贫困是不可避免的。阿马蒂亚·森将贫困划分为收入贫困、人类贫困和知识贫困。世界环境与发展委员会的报告强调了环境与贫困关系。从我国的情况来看，资源禀赋差、区域偏远、家庭成员多、文化低、生病及收入不足是出现贫困的主要原因。
（四）脱贫路径。如何脱贫是专家和学者十分关心的问题。蒂拉克（Tilak）研究了贫困与教育的关系，发现教育投资可以减少文盲、半文盲家庭的收入贫困。罗格纳·纳克斯（R-Nurkse）提出了“贫困恶性循环”理论”，认为发展中国必须要进行大规模的投资来摆脱贫困，以促进资本的形成。根据致贫的原因，目前我国扶贫的方式有生态搬迁、产业扶贫、教育扶贫、科技扶贫和及相关低保政策等。这些政策的核心是增强贫困户增加收入的能力，变输血式扶贫为造血式扶贫，防止出现返贫现象。
（五）电商扶贫。电商扶贫是借助电商来实现脱贫的一种方式。其产生的重要背景是我国互联网的高速发展。据《中国互联网络发展状况统计报告》：截至2016年6月，我国网民规模达到7.10亿，互联网普及率为51.7%。2012年11月易观国际董事长兼首席执行官于扬首次提出“互联网+”理念，李克强总理在2015年政府工作报告中提出“互聯网+”行动计划后，“互联网+”成为一个热词。在这种背景下，阿里巴巴、京东和苏宁等电商巨头看到政策及农村的消费潜力，纷纷下乡，出现了阿里巴巴集团的农村淘宝模式，京东的县级服务中心+京东帮扶服务店+乡村推广员模式，顺丰速运的内部创业计划模式和中国邮政的村邮站+邮乐网+邮掌柜模式。这种趋势逐渐衍生出一种革命性的扶贫途径——电商扶贫。2015年，电商扶贫被国务院扶贫办确定为十大精准扶贫工程之一，并在甘肃省陇南市先行试点。
二、电商扶贫是奉节脱贫的必由之路
（一）电商扶贫是改变奉节落后面貌的要求。奉节县是三峡库区的国家级贫困县，是秦巴山片区集中脱贫的重要组成部分，是重庆扶贫对象最多、贫困发生率最高、扶贫工作难度最大的区域之一。2014年，奉节县有贫困村185个，贫困户34181户，124430人。贫困村的数量占比达到全县建制村的一半以上，贫困户的数量占到全县总人口的12%，脱贫的任务相当艰巨。
奉节各方面的发展比较滞后。根据2013年全面建成小康社会监测数据，奉节县实现程度为77.24%，与重庆市平均值（83.91%）和渝东北平均值（82.19 %）都存在较大的差距，特别是经济发展和人民生活两个指标在渝东北11各区县中列第9和第10。
（二）电商扶贫是奉节特色产品走出去的必然选择
奉节地处中亚热带湿润季风气候，春早、夏热、秋凉、冬暖，四季分明，无霜期长，雨量充沛，日照时间长，垂直气候明显，生态资源十分丰富，且现实或预期效益十分客观，生态能源占比达全市十分之一以上。奉节有脐橙、烟叶、蚕桑、茶叶、核桃、油橄榄、中药材、猕猴桃、红豆杉、小水果、高山蔬菜、草食牲畜、养殖等。其中脐橙28.5万亩、年产20万吨；蔬菜22.9万亩、年产25.6万吨；中药材1293种、面积15万亩、年产8万吨；烟叶5万亩、年产14万担。到2017年底，全县将形成脐橙种植30万亩、油橄榄种植10万亩、红豆杉种植10万亩、中药材种植10万亩、蔬菜种植10万亩、烟叶种植5万亩的特色效益农业规模。奉节的生态农业特色效益十分明显，脐橙创造了“一棵树养活百万人”的奇迹，如今这些特产成为带动群众脱平致富、推动积极社会发展、全面实现小康社会的支柱产业之一。
农村电商带动农村特色产品“走出去”，是农民增收的重要途径。也是“互联网+”在农村的具体应用。电子商务的实质，就是互联网与实体经济相融合。加快农村电商发展，把本地营销与电商有机结合，使实体经济与互联网产生叠加效应，有利于促消费、扩内需，是推动农村发展、农民增收的重要途径。奉节县近几年通过产业转型、帮乡扶贫等方式，农民特种养殖、种植业、农产品收入逐年增长。但由于销售市场太窄，农村各种特色产品库存量大，难以在本土消化。随着农村互联网普及率逐步提高，农村电商能有效解决这一痛点。 （三）奉节具备电商扶贫的基本条件
1.具备较好的经济基础。随着西部新區、旅游新城、工业园区等三大空间建设和旅游、能源、脐橙三大产业的培育，奉节经济实现了快速增长。据统计，从2008年到2014年，奉节GDP的增长率都在10℅以上，GDP总量从2008年的75亿增长到2014年的181亿，预计2020年和2015年将达到350亿和600亿。
2.初步形成完整发展链。截至2014年底，奉节互联网用户超过20万户，从事电商行业销售的用户约有4000户。在物流方面，奉节专业物流企业有10多家，行政村公路通畅率达100%，已初步具备将农产品快速发货的能力。目前，奉节县已建成1个面积达2500平方米的县级运营中心，120个村级淘宝服务站，270个二级村淘点，建成7个“网上村庄”。计划到2016年底，健全完善农村电子商务运营体系，“淘宝村”达到300个以上，到2017年底，建设电子商务产业园。奉节还引进猪八戒网为服务商，为该县18家网商作策划外包。引进杰夫电商集团为运营商，举办5期电商孵化实操培训班、SYB电商创业扶贫启航等培训班，共孵化新增各类网店600余个。引进甲骨文公司做农产品溯源，为奉节脐橙做满天星溯源，确保品质品牌。同时逐步引进的大数据企业，基本形成以农村淘宝平台为核心的“1+4”电商服务体系，集农产品标准化种植、策划包装、孵化运营、溯源服务于一体的电商生态链初步建立。
3.交通等基础设施条件逐步改善。目前，奉节全县公路总里程达到9217公里，位居全市之首。随着奉溪高速公路、宜奉高速完成公路全线贯通；沿江铁路、郑万高铁重庆段已经开工；安张铁路前期工作正在积极推进；奉节港口已规划复建；三峡库区机场可行性研究工作已经结束，总体规划、初步设计等工作正抓紧开展。奉节不久将会形成“四横两纵一机场”的格局，交通的通达性进一步得到改善。
三、奉节电商扶贫取得的成就
2015年8月4日，奉节与阿里巴巴集团签订协议，农村淘宝千县万村计划落户奉节。9月29日，淘宝特色中国奉节馆正式上线，主要通过淘宝网销售奉节脐橙、土蜂蜜、乡坛子香菇酱、干洋芋块、牛肉干、麻辣香肠等500余种当地农土特产品，仅上线当天销售腊肉1041件、乡坛子香菇酱179件、牛肉干296件。从9月15日到10月15日，奉节县“农村淘宝”一个月的成交额达到1600余万元，显示出电商推动特色产业获得效益方面的巨大潜力。
奉节县已在草堂镇竹坪村试点成立电商专业合作社，吸纳了当地70户贫困户为合作社成员，由本村农村淘宝合伙人蔡茂林垫资投放5000只鸡苗分发到贫困户家养殖，回收鸡蛋和活鸡，通过电商平台销售，让群众在获得劳动力收入的同时，得到合作社的利润分红。下一步，该县将在30个乡镇分别引导组建一个以上电商合作社，带动更多的贫困户增收致富。自发展农村电商以来，奉节县每月工业品下行达500万元以上。在2016年农村淘宝春耕节期间，实现种子、化肥、农药、农膜等农用物资网络销售额419万元，为农户节省资金106.4万元，创下中西部第二的佳绩。当前，奉节产品下行累计交易额已达到6000万元，在网上购物可优惠20%，直接为农户节支1200万元，按目前电商覆盖的3.5万贫困户测算，户均节约支出350元。（作者单位为重庆市奉节县委党校）
作者简介：方同辉（1986-4），男，汉族，研究生学历，重庆市奉节县委党校教师，职称：讲师，研究方向：区域发展，公共管理。