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从2003年开始的国内房地产市场宏观调控收效甚微。造成这种现象的最大原因在于对房地产市场认识上的偏差，即仅仅强调其市场性而忽视其公共性，所以就无法给国内房地产市场发展一个清楚的定位，并在此基础上找到解决问题的办法。通过公开透明的制度规则来保证每一位公民居住权的优先性，让房地产市场成为一个消费性的市场而不是投资性的市场，应该成为制定和实施房地产政策的基本导向。