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摘要：管理评审是高校质量管理体系建设中的重要环节，本文分析了高校在管理评审中容易存在的问题，提出了相应的措施。最后介绍了中国地质大学（武汉）近年来在管理评审中开展的工作。
关键词：管理评审 措施 质量管理体系
1.引言
ISO9001質量管理体系标准是由建立在企业基础上的管理模式发展到适合各行各业的一个通用性的标准， 它为组织提供了一套基本的管理方法。高校参与国防科研的过程中，普遍采用了GJB9001系列的标准。随着国家国防科研生产中“军民结合、寓军于民”的政策导向逐渐明朗，以及质量管理体系标准更加务实，使得高校更加积极的引入GJB9001标准来建立符合自身特色的质量管理体系，进而推动了自身国防科研的质量保障体系的建设和维护，为高等学校参与高级别的国防项目打下了坚实的基础。
2.管理评审的意义
管理审核是GJB9001系列质量管理体系中的重要环节，对于高校来说是自身质量管理体系建设的重要保障手段。管理评审是最高管理者充分了解质量管理体系运行效果的最有效和最直接的方法，是体系中质量方针和质量目标制订、更改、评价的有效手段，可以说是质量活动中各个部门与高层最直接的沟通交流方式。一般来说，管理评审每年应至少进行一次，间隔不超过12个月。在体系发生重大变化或出现重大情况时，管理评审可以随时进行。通过管理评审可以及时总结质量管理体系的年度运行效果，筹措中长期的发展规划和保障方针，对于质量管理体系运行中出现的问题，可以做到及时有效的改进，进而完善质量管理体系建设。
3.管理评审中容易存在的问题
在高校的国防科研中，管理评审最忌讳出现“两张皮”的现象。评审专家在外部审核中，针对质量管理体系的管理评审以及内部审核的检查非常严格。一般来说，在质量管理体系中，高层的重视程度、针对质量管理体系的持续改进以及改进的有效性、质量方针和质量目标有效性等审核条款在管理评审中占重要的比重。在高校的管理评审中，容易出现高层不重视、不参与或参与积极性不高，管理评审输入和评审计划安排不周全，评审输出不务实和走过场等现象。这些问题直接影响到高校质量管理体系运行的有效性。
3.1 高层的重视与参与
在高校的质量管理体系中，机构设置中的最高管理者往往是一把手校长，管理者代表由主管科研的副校长或者相关的副书记担任，这些校领导往往承担着许多涉及学校发展的重要工作任务。因此高层在参与管理评审时容易不重视或者没有很强的质量意识，甚至出现不参加的现象。这样就导致了校领导不重视，二级单位和项目组也忽视管理评审的现象出现，使得管理评审成为走过场，参与者照本宣科。
3.2 计划和输入不周全
管理评审的输入条款包括了外部审核、内部审核和往年管理评审的结果、用户单位反馈意见、体系获得的成绩、取得的效果、科研项目或产品的符合性、预防纠正措施及其实际情况以及体系层面的变更和改进等内容，GJB9001B-2009版还添加了质量经济性的条款。条款的支撑材料往往有许多部分组成，因此在输入中容易发生遗漏现象。在外部审核时，评审专家往往可以找出许多容易忽视的组成部分。
3.3 管理评审的效果
管理评审的目的是确保体系改进能得到最高管理者的领导，并确保体系的持续适宜性、充分性和有效性。评审包括了改进的机会和质量管理体系变更的需求，包括质量方针和质量目标变更的需求。从管理评审的目的来看，管理评审是最高层参与的直接交流沟通，包括了质量管理体系的具体事宜到宏观层面的全部过程。高校因涉及部门多，参与人员覆盖面广，质量意识参差不齐，使得开展管理评审困难较大，容易造成管理评审的效果不好。
3.4 管理评审的输出
管理评审的输出包括了质量管理体系有效性及其过程有效性的改进，与用户单位要求的相关产品的改进以及质量方面的资源需求。外审专家在审核这些输出记录时，着重检查管理评审记录中高层参与的内容，以此来判断最高管理者和管理者代表对于质量管理体系的重视程度。资源需求也是高校是否重视质量管理体系建设和体系运行有效性的重要参考值。这些部分是高校在管理评审的记录中容易忽视的环节。
4.实例分析
中国地质大学（武汉）自2008年建立质量管理体系以来，通过不断的积累，在质量管理体系建设中取得了良好的效果。学校的管理评审在体系建设初期，同样出现了一些问题，通过不断的学习和探索，学校在管理评审方面也日趋成熟，工作更加落到实处，多次受到外部审核专家的好评。
4.1 强化质量意识，发挥高层作用
质量管理体系建设初期，学校最终确定了校长和副校长分别担任最高管理者和管理者代表，并通过不断的改进，逐步完善了组织机构设置。最高管理者和管理者代表能够积极参与质量管理体系中的各项活动，在质量培训中，学校质管办强化了高层的参与作用，使得质量培训收到了良好的效果。在质量意识提高的基础上，管理评审中，最高管理者和管理者代表都能主动参加，并且严格按照质量体系条款开展工作，使得管理评审收到了良好的效果。
4.2仔细研究和细化条款
管理评审的条款落到实处后繁琐而复杂，内容较多。因此必须仔细研究管理评审的目的意义，分析其输入和输出的内容，避免出现条款履行中的遗漏现象。在体系建设初期，中国地质大学（武汉）由于经验不足，在管理评审中忽视了体系改进的有效性评价等部分内容。经过不断的学习、实践和积累，学校质管办的质量意识得到了很大的提升。近几年来，管理评审的开展及其有效性均得到了外审专家的好评。专家认为学校的管理评审落到了实处，高层发挥了重要作用，质量人员意识强，工作具备有效性和适宜性。
4.3明确评审输入，落实后期跟踪
管理评审的输入包含了院系、项目组和各职能部门的相关质量部分，因此必须在程序文件和第三层文件中明确管理评审的输入细节。通过文件制度的规范化和精细化，可以避免出现管理评审时输入的遗漏，防范相关二级单位质量人员质量意识欠缺带来的盲区。学校通过这些年不断的改版和换版工作，程序文件和三层文件更加细化和周全，使得管理评审的输入更加标准化和规范化。此外，管理评审的建议应得到有效的跟踪。评审中涉及宏观层面的建议往往不是马上可以落实，必须建立相关制度进行逐步的规范和约束，并且应采取切实的监督检查措施予以督促和实现。
4.4确保评审输出的有效性
管理评审的输出要形成正式报告，由最高管理者批准，并传达到各个部门。其决定或措施，要落实具体的责任部门，并对措施要进行跟踪，其结果作为下一次管理评审的输入。评审的输出还包括了体系有效性及体系过程的有效性改进，产品改进和资源需求等内容。管理评审的输出是体系建设和运行有效性的重要保障，因此应确保输出的务实、有效性和可行性，避免大话和空话，否则不但在外审中会带来不必要的麻烦，而且会影响到下一年度的质量管理体系运行的有效性。
5.结语
管理评审是高校国防科研质量管理体系建设中的重要环节，从管理评审中往往可以看出质量管理体系的高层是否参与质量活动和对于质量工作的重视程度。管理评审不仅是GJB质量管理体系中审核的重点，也是高校切实做好自身质量管理体系建设的重要保障手段。2008年，中国地质大学（武汉）通过了GJB9001A-2001质量管理体系认证，2011年顺利过渡到GJB9001B-2009。通过5年的质量管理体系运行，学校已经开展了多次管理评审工作，通过管理评审发现和整改各类问题十多次，并且有效的调整和优化了质量方针、质量目标。学校的质量管理体系建设收到了良好成效，科研质量进一步得到了提升。
高校在国防科研中引入质量管理体系还是一项不断探索和实践的工作，需要切实做好制度建设，把各项质量要求落到实处，这样才能确保高校国防科研的质量，使其更好的服务国家国防事业。（作者单位：中国地质大学（武汉）科学技术处）
参考文献
[1]中华人民共和国国家军用标准GJB9001B-2009《质量管理体系要求》。
[2]张志生，张冰.浅析高校科研质量管理体系有效运行的措施[J]，科技管理研究，2010（ 4）：89-90。
[3]张喜爱等。对高校科研质量管理体系建设有关问题的思考[ J]。科技管理研究， 2009 （ 7 ）。
关键词：管理评审 措施 质量管理体系
1.引言
ISO9001質量管理体系标准是由建立在企业基础上的管理模式发展到适合各行各业的一个通用性的标准， 它为组织提供了一套基本的管理方法。高校参与国防科研的过程中，普遍采用了GJB9001系列的标准。随着国家国防科研生产中“军民结合、寓军于民”的政策导向逐渐明朗，以及质量管理体系标准更加务实，使得高校更加积极的引入GJB9001标准来建立符合自身特色的质量管理体系，进而推动了自身国防科研的质量保障体系的建设和维护，为高等学校参与高级别的国防项目打下了坚实的基础。
2.管理评审的意义
管理审核是GJB9001系列质量管理体系中的重要环节，对于高校来说是自身质量管理体系建设的重要保障手段。管理评审是最高管理者充分了解质量管理体系运行效果的最有效和最直接的方法，是体系中质量方针和质量目标制订、更改、评价的有效手段，可以说是质量活动中各个部门与高层最直接的沟通交流方式。一般来说，管理评审每年应至少进行一次，间隔不超过12个月。在体系发生重大变化或出现重大情况时，管理评审可以随时进行。通过管理评审可以及时总结质量管理体系的年度运行效果，筹措中长期的发展规划和保障方针，对于质量管理体系运行中出现的问题，可以做到及时有效的改进，进而完善质量管理体系建设。
3.管理评审中容易存在的问题
在高校的国防科研中，管理评审最忌讳出现“两张皮”的现象。评审专家在外部审核中，针对质量管理体系的管理评审以及内部审核的检查非常严格。一般来说，在质量管理体系中，高层的重视程度、针对质量管理体系的持续改进以及改进的有效性、质量方针和质量目标有效性等审核条款在管理评审中占重要的比重。在高校的管理评审中，容易出现高层不重视、不参与或参与积极性不高，管理评审输入和评审计划安排不周全，评审输出不务实和走过场等现象。这些问题直接影响到高校质量管理体系运行的有效性。
3.1 高层的重视与参与
在高校的质量管理体系中，机构设置中的最高管理者往往是一把手校长，管理者代表由主管科研的副校长或者相关的副书记担任，这些校领导往往承担着许多涉及学校发展的重要工作任务。因此高层在参与管理评审时容易不重视或者没有很强的质量意识，甚至出现不参加的现象。这样就导致了校领导不重视，二级单位和项目组也忽视管理评审的现象出现，使得管理评审成为走过场，参与者照本宣科。
3.2 计划和输入不周全
管理评审的输入条款包括了外部审核、内部审核和往年管理评审的结果、用户单位反馈意见、体系获得的成绩、取得的效果、科研项目或产品的符合性、预防纠正措施及其实际情况以及体系层面的变更和改进等内容，GJB9001B-2009版还添加了质量经济性的条款。条款的支撑材料往往有许多部分组成，因此在输入中容易发生遗漏现象。在外部审核时，评审专家往往可以找出许多容易忽视的组成部分。
3.3 管理评审的效果
管理评审的目的是确保体系改进能得到最高管理者的领导，并确保体系的持续适宜性、充分性和有效性。评审包括了改进的机会和质量管理体系变更的需求，包括质量方针和质量目标变更的需求。从管理评审的目的来看，管理评审是最高层参与的直接交流沟通，包括了质量管理体系的具体事宜到宏观层面的全部过程。高校因涉及部门多，参与人员覆盖面广，质量意识参差不齐，使得开展管理评审困难较大，容易造成管理评审的效果不好。
3.4 管理评审的输出
管理评审的输出包括了质量管理体系有效性及其过程有效性的改进，与用户单位要求的相关产品的改进以及质量方面的资源需求。外审专家在审核这些输出记录时，着重检查管理评审记录中高层参与的内容，以此来判断最高管理者和管理者代表对于质量管理体系的重视程度。资源需求也是高校是否重视质量管理体系建设和体系运行有效性的重要参考值。这些部分是高校在管理评审的记录中容易忽视的环节。
4.实例分析
中国地质大学（武汉）自2008年建立质量管理体系以来，通过不断的积累，在质量管理体系建设中取得了良好的效果。学校的管理评审在体系建设初期，同样出现了一些问题，通过不断的学习和探索，学校在管理评审方面也日趋成熟，工作更加落到实处，多次受到外部审核专家的好评。
4.1 强化质量意识，发挥高层作用
质量管理体系建设初期，学校最终确定了校长和副校长分别担任最高管理者和管理者代表，并通过不断的改进，逐步完善了组织机构设置。最高管理者和管理者代表能够积极参与质量管理体系中的各项活动，在质量培训中，学校质管办强化了高层的参与作用，使得质量培训收到了良好的效果。在质量意识提高的基础上，管理评审中，最高管理者和管理者代表都能主动参加，并且严格按照质量体系条款开展工作，使得管理评审收到了良好的效果。
4.2仔细研究和细化条款
管理评审的条款落到实处后繁琐而复杂，内容较多。因此必须仔细研究管理评审的目的意义，分析其输入和输出的内容，避免出现条款履行中的遗漏现象。在体系建设初期，中国地质大学（武汉）由于经验不足，在管理评审中忽视了体系改进的有效性评价等部分内容。经过不断的学习、实践和积累，学校质管办的质量意识得到了很大的提升。近几年来，管理评审的开展及其有效性均得到了外审专家的好评。专家认为学校的管理评审落到了实处，高层发挥了重要作用，质量人员意识强，工作具备有效性和适宜性。
4.3明确评审输入，落实后期跟踪
管理评审的输入包含了院系、项目组和各职能部门的相关质量部分，因此必须在程序文件和第三层文件中明确管理评审的输入细节。通过文件制度的规范化和精细化，可以避免出现管理评审时输入的遗漏，防范相关二级单位质量人员质量意识欠缺带来的盲区。学校通过这些年不断的改版和换版工作，程序文件和三层文件更加细化和周全，使得管理评审的输入更加标准化和规范化。此外，管理评审的建议应得到有效的跟踪。评审中涉及宏观层面的建议往往不是马上可以落实，必须建立相关制度进行逐步的规范和约束，并且应采取切实的监督检查措施予以督促和实现。
4.4确保评审输出的有效性
管理评审的输出要形成正式报告，由最高管理者批准，并传达到各个部门。其决定或措施，要落实具体的责任部门，并对措施要进行跟踪，其结果作为下一次管理评审的输入。评审的输出还包括了体系有效性及体系过程的有效性改进，产品改进和资源需求等内容。管理评审的输出是体系建设和运行有效性的重要保障，因此应确保输出的务实、有效性和可行性，避免大话和空话，否则不但在外审中会带来不必要的麻烦，而且会影响到下一年度的质量管理体系运行的有效性。
5.结语
管理评审是高校国防科研质量管理体系建设中的重要环节，从管理评审中往往可以看出质量管理体系的高层是否参与质量活动和对于质量工作的重视程度。管理评审不仅是GJB质量管理体系中审核的重点，也是高校切实做好自身质量管理体系建设的重要保障手段。2008年，中国地质大学（武汉）通过了GJB9001A-2001质量管理体系认证，2011年顺利过渡到GJB9001B-2009。通过5年的质量管理体系运行，学校已经开展了多次管理评审工作，通过管理评审发现和整改各类问题十多次，并且有效的调整和优化了质量方针、质量目标。学校的质量管理体系建设收到了良好成效，科研质量进一步得到了提升。
高校在国防科研中引入质量管理体系还是一项不断探索和实践的工作，需要切实做好制度建设，把各项质量要求落到实处，这样才能确保高校国防科研的质量，使其更好的服务国家国防事业。（作者单位：中国地质大学（武汉）科学技术处）
参考文献
[1]中华人民共和国国家军用标准GJB9001B-2009《质量管理体系要求》。
[2]张志生，张冰.浅析高校科研质量管理体系有效运行的措施[J]，科技管理研究，2010（ 4）：89-90。
[3]张喜爱等。对高校科研质量管理体系建设有关问题的思考[ J]。科技管理研究， 2009 （ 7 ）。