【摘 要】
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因国家和村庄集体组织的供给存在不足，村民自治组织便选择“一事一议”方式供给农村公共产品．农业税的取消更固化了农村这一制度外供给方式。选择这种方式组织农村公共产品生产
【基金项目】
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本文系江苏省高校哲学社会科学基金资助重点项目（05SJB840003）阶段性成果之一.
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因国家和村庄集体组织的供给存在不足，村民自治组织便选择“一事一议”方式供给农村公共产品．农业税的取消更固化了农村这一制度外供给方式。选择这种方式组织农村公共产品生产。虽有些无奈，但国家借助它，寻找到了国家建设农村的切入点，一定程度上缓解了国家与地方财政矛盾。不过，村庄宗族集团利益的争夺、纵横交错的权利结构等制约着“一事一议”制度的效率和公正．我们必须采取适当路径完善农村配套改革，尽可能地不要屏蔽村庄少数人参与村庄事务．防止农民负担反弹，并努力使”一事一议”有法可依。
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