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摘要：建设工程项目的招投标，是目前我国招投标内容的重要部分，本文通过对现状的建筑工程项目招投标大概情况进行分析，重点分析电子招投标在建设工程中的推广与实施过程，并对电子招投标中存在的不足进行研究，希望可以找到改进解决的办法。
关键词：电子招投标；建设工程
中图分类号：F407文献标识码： A
引言
建筑工程行业的激烈竞争促进了我国的社会经济飞速发展，为了增加竞争力，工程建设中的招投标方式需要进行公平的竞争原则，而电子招投标非常有利于市场秩序的稳定，能够使市场健康、正向的发展前进，对提高社会经济、改革投资模式、建立建筑市场体系等具有非常重要的意义。
一、建设工程实行电子化招投标的特点及意义
1、建设工程实行电子化招投标的特点
开放性、竞争性、平等性是招投标所具有的基本特征。传统招投标的公开化竞争化、规范化与制度化已经获得招投标人的一致认同，但它也存在周期性长、制度复杂、流程繁复、高成本等问题。而在电子招投标管理平台上，建设工程招标相关答疑、公告、中标等不会存在周期长等问题，而可以直接给予在线回复或者及时公布相关信息。与此同时，电子招投标中的每个细节内容都得以及时公开，使招投标双方的相关管理部门都能对招投标事宜实时进行合法与有效的掌握与监督，使招投标的整个过程更加公平、公正、透明，从而提高招投标的竞争性与参与度。
2、建设工程实行电子化招投标的意义
建设工程的招标过程中需要对评审的项目细化，对工程总价、部分清单报价、材料报价等进行审查，评标人员的工作量非常大，评标策略越来越多，评标难度也越来越大。实行了电子化招投标能够通过计算机系统进行评标，取缔了评标管理人员，评标管理人员可专心为评标报价进行评审，进一步提高了评标的质量和水平，没有了人为因素影响，评标标准更加规范化。
实行电子化招标。省去了纸质招标，创新了招标方法，节约能源，有效解决腐败、领导干预、虚假招标、专家评标不公正、幕后交易等传统招标方式所产生的问题，提高了招投标的质量，增进了社会经济效益。招投标的全过程实行网络化，有利于信息存檔和快速传输，同时能够实现招投标过程中的透明化，让投标者公平竞争，实现绿色招投标运作模式，保证了招投标的公平公正，并且计算机能够自动评标，更科学、更合理，减少人为影响，增加群众监督。
二、电子招投标存在的问题
1、没有统一的技术标准
在电子招投标中，其最为重要的环节是电子评标，但目前在我国仍没有统一的规范与技术标准。就目前各行业、地区的评标软件、方法与方式仍存在较大差异，导致不同地区或领域需要学习各类投标软件而浪费时间的难题，为此，不仅不能提高效率，还耗费过多费用，这样不仅给招标人与投标人带来不必要的麻烦与造成一定的经济负担，还对给招标信息的整合与交流带来不便。因此，它严重地阻止了电子招投标的推广。
2、电子招标投标的行政监督不适应
电子招投标在我国是一个新兴事物，与其相关的配套体系还不够完善。电子招标投标的网络化、无纸化特点要求行政监督方式也不同于传统纸质招标的现场监督和书面审批。然而，目前大部分行政监督部门尚未具备有效监督电子招标投标的网络监督接口、服务平台和与此相应的监督方式，对于推行和监督电子招标投标既缺乏必要的技术准备，又缺乏思想上足够的重视，并存在诸多不必要的疑虑。
3、安全性和稳定性不足
电子招投标的安全性和可靠性问题一直是人们关注的重点，电子招标投标系统开发由于缺乏统一的技术标准，各搞一套，互不协调兼容，且造成各系统使用者需要重复购买有关的技术服务，重复浪费资源去配套对接各个不同的系统和管理平台；系统设计的招标投标流程是否实用、合法，是否能够有效堵住招标投标活动的“后门”和“黑手”，以及主体身份识别与签名、信息的保密安全等既无权威机构鉴定认证，更缺乏相关制度保障。由此造成现有的一系列电子招标投标系统均存在“拆迁重建”的巨大潜在风险。同时，电子招投标对数据安全性、公正性、保密性要求相当高。一个实施规范的电子招标系统可以使招标过程公开透明，但缺乏监管的电子招标系统可使招标过程更加“黑箱”。系统开发公司、系统管理者比传统招标的方法有更大的控制能力和腐败的机会，通过技术使招投标更隐蔽更缺乏管控。
4、相关法律法规不完善
根据目前的法规法律来看，我国有关电子招投标的相关法律制度还不够完善，虽然2013年有关部门颁布了《电子招投标系统技术规范》、《电子招标投标办法》，但是我国在电子商务立法方面仍比较滞后，信用体系建设也不够完善，从而使电子化招投标系统建设也存在着诸多困难。
三、解决电子建设工程招投标问题的办法
1、运用先进技术来规避网络安全风险
在工程电子化招投标建设过程中，应积极推行CA证书，优先选择工信部《电子认证服务许可证》认可的正规电子认证机构，提高认证的权威性、公证性。此外，要进一步完善数字证书关联技术。要在使用PIN码的基础上，在电子证书中添加使用者头像、指纹等私人信息，增强电子证书与使用者关联的惟一性。最后，还应完善安全系统，通过部署软硬件防火墙、网络防病毒系统、存储备份系统等软硬件措施。并针对黑客病毒、电子标书传送不畅等问题，制定有效的应急预案，并做好预案演练，将安全风险降至最低。
2、从监管角度建立电子化招投标系统
从监管的角度，建立电子化招投标系统，以现代信息技术为载体的平台化业务操作，能全面、客观、准确、动态记录招标投标项目交易全过程，相关信息不被篡改、遗漏并可追溯，为有关部门提供了科学、简明、直观的监督管理平台，便于招标投标行政监督部门实时在线全面过程监督和事后全面监督，使行政监督得到强化。对依法必须公开的信息，借助于网络技术，突破地域限制，实现更大范围、更广领域的信息公开，便于招标投标当事人、其他利害关系人及社会公众真正享有知情权，从而构建行政监督、当事人监督、社会监督三位一体的立体监督网络，增强监督的有效性。
实现电子招投标信息的公开能够有效防止腐败，透明化依靠信息透明化，信息公开是实现电子招标的先决条件。目前招标信息透明化程度并不高，信息披露并不充分，很多值得正面报道宣传的建设项目也出于各种目的“保密”而不公开。在不涉及国家机密的前提下，加大招标信息的公开力度。政府联合研究、制订相关法规条例，完善招标信息公开发布机制，为促进招标的公开透明，为顺利推行电子招标打下坚实的基础。
3、建立专业的电子评标功能
电子化招投标系统是个复杂的系统，评标模块的设计应该具备深度、专业和精确的评标能力，具备投标单位中存在的恶意报价评判。保证数据真实和客户端的安全问题，利用相应的技术手段予以解决保证网络的公正运行，逐渐完善评标软件的功能，使检查功能更加具体。
（1）构筑统一的服务平台。“工欲善其事，必先利其器”，要想实现电子化招标投标，首先要建立起招标人和投标人统一的服务平台。需要设置招标投标项目计划管理、招投标网上作业、评标专家管理和抽取、计算机辅助评标、信息档案、统计分析等多个功能模块。
（2）按照招标投标的相关法律规范和规章制度，实现项目建立、公告发布浏览、投标人资格审查、招标文件下载、在线澄清答疑、网上接受投标文件、网上视频开标、网上评标结果公示等等招投标工作的全过程网上作业。
（3）采用工业和信息化部认证的第三方CA认证服务，实现电子签名、身份认证和关键数据加密系统，并采用SSL数据传输加密方案，实现了电子招投标的各个环节合法合规、安全保密。这项工作对于有别于传统招投标方式的电子化招标投标尤为重要。
（4）采用先进的技术体系和架构设计，使招投标系统稳定、可靠，并实现系统的赏析贯通和横向集成。
4、完善立法，有效防范法律法规风险
现阶段，国家发展改革委根据中央部署，制定颁布了《电子招标投标办法》和《电子招标投标系统技术规范》。这些规法规的实施，对于建设工程电子化招投标，提供了可靠的法律依据及行业标准，有助于进一步推广和应用建设工程电子化招投标。各地方政府还应从实际出发，在《招标投标法》、《电子签名法》等法规的基础上，出台一系列地方性规定，深入探索工程电子化招投标的适用范围、远程评标操作程序、电子标书的制作要求等内容，再使之转变为国家层面的法律法规。
5、建立统一的投标人诚信数据库
电子招标要方便投标人参与投标，所以有关部门应充分利用已有资源，统一标准，从而建立起跨地区、跨行业的投标人诚信数据库，使投标人能够没有障碍的参与电子招标。我国在“十二五”期间，把建设投标人诚信数据库的工作也做到了详细的规则，可见国家对建设投标人信息库十分重视。
6、在重点项目招标中开展电子招标的试点工作
政府加强对电子招投标部门的重视是推广应用电子招投标的重要措施，政府有关主管部门，应在部分重点项目招标中，有计划、有步骤地进行电子招标的实践工作。以此积累实践经验，为全面推行电子招标打下基础。并且还可以看到省市、自治区、直辖市纷纷开发自己的招标投标信息平台，国家企业也率先开展网上招标投标事宜。
结束语
综上所述，工程建设的电子招投标制度是一种创新的运营模式，本文讲解了建设工程的电子招投标制度的特点以及推行的必要性。电子招投标制度中能够解决传统纸质招投标中产生的腐败、风险、内容不真实等问题，进一步改善并落实电子招投标的规范制度，保证工程建设的稳定性，为促进国民经济发展起到重要作用。起到重要作用。
参考文献
[1]徐肖均.浅析电子化招投标服务系统在建设工程招投标中的应用[J].黑龙江科技信息，2014年.
[2]岳华.谈电子化投标在招投标领域的应用及发展趋势[J].城市建设理论研究：电子版，2014年.
[3]张伯威，周翔.北京建设工程电子招投标的现状分析与发展建议[J].中国招标，2012年.
关键词：电子招投标；建设工程
中图分类号：F407文献标识码： A
引言
建筑工程行业的激烈竞争促进了我国的社会经济飞速发展，为了增加竞争力，工程建设中的招投标方式需要进行公平的竞争原则，而电子招投标非常有利于市场秩序的稳定，能够使市场健康、正向的发展前进，对提高社会经济、改革投资模式、建立建筑市场体系等具有非常重要的意义。
一、建设工程实行电子化招投标的特点及意义
1、建设工程实行电子化招投标的特点
开放性、竞争性、平等性是招投标所具有的基本特征。传统招投标的公开化竞争化、规范化与制度化已经获得招投标人的一致认同，但它也存在周期性长、制度复杂、流程繁复、高成本等问题。而在电子招投标管理平台上，建设工程招标相关答疑、公告、中标等不会存在周期长等问题，而可以直接给予在线回复或者及时公布相关信息。与此同时，电子招投标中的每个细节内容都得以及时公开，使招投标双方的相关管理部门都能对招投标事宜实时进行合法与有效的掌握与监督，使招投标的整个过程更加公平、公正、透明，从而提高招投标的竞争性与参与度。
2、建设工程实行电子化招投标的意义
建设工程的招标过程中需要对评审的项目细化，对工程总价、部分清单报价、材料报价等进行审查，评标人员的工作量非常大，评标策略越来越多，评标难度也越来越大。实行了电子化招投标能够通过计算机系统进行评标，取缔了评标管理人员，评标管理人员可专心为评标报价进行评审，进一步提高了评标的质量和水平，没有了人为因素影响，评标标准更加规范化。
实行电子化招标。省去了纸质招标，创新了招标方法，节约能源，有效解决腐败、领导干预、虚假招标、专家评标不公正、幕后交易等传统招标方式所产生的问题，提高了招投标的质量，增进了社会经济效益。招投标的全过程实行网络化，有利于信息存檔和快速传输，同时能够实现招投标过程中的透明化，让投标者公平竞争，实现绿色招投标运作模式，保证了招投标的公平公正，并且计算机能够自动评标，更科学、更合理，减少人为影响，增加群众监督。
二、电子招投标存在的问题
1、没有统一的技术标准
在电子招投标中，其最为重要的环节是电子评标，但目前在我国仍没有统一的规范与技术标准。就目前各行业、地区的评标软件、方法与方式仍存在较大差异，导致不同地区或领域需要学习各类投标软件而浪费时间的难题，为此，不仅不能提高效率，还耗费过多费用，这样不仅给招标人与投标人带来不必要的麻烦与造成一定的经济负担，还对给招标信息的整合与交流带来不便。因此，它严重地阻止了电子招投标的推广。
2、电子招标投标的行政监督不适应
电子招投标在我国是一个新兴事物，与其相关的配套体系还不够完善。电子招标投标的网络化、无纸化特点要求行政监督方式也不同于传统纸质招标的现场监督和书面审批。然而，目前大部分行政监督部门尚未具备有效监督电子招标投标的网络监督接口、服务平台和与此相应的监督方式，对于推行和监督电子招标投标既缺乏必要的技术准备，又缺乏思想上足够的重视，并存在诸多不必要的疑虑。
3、安全性和稳定性不足
电子招投标的安全性和可靠性问题一直是人们关注的重点，电子招标投标系统开发由于缺乏统一的技术标准，各搞一套，互不协调兼容，且造成各系统使用者需要重复购买有关的技术服务，重复浪费资源去配套对接各个不同的系统和管理平台；系统设计的招标投标流程是否实用、合法，是否能够有效堵住招标投标活动的“后门”和“黑手”，以及主体身份识别与签名、信息的保密安全等既无权威机构鉴定认证，更缺乏相关制度保障。由此造成现有的一系列电子招标投标系统均存在“拆迁重建”的巨大潜在风险。同时，电子招投标对数据安全性、公正性、保密性要求相当高。一个实施规范的电子招标系统可以使招标过程公开透明，但缺乏监管的电子招标系统可使招标过程更加“黑箱”。系统开发公司、系统管理者比传统招标的方法有更大的控制能力和腐败的机会，通过技术使招投标更隐蔽更缺乏管控。
4、相关法律法规不完善
根据目前的法规法律来看，我国有关电子招投标的相关法律制度还不够完善，虽然2013年有关部门颁布了《电子招投标系统技术规范》、《电子招标投标办法》，但是我国在电子商务立法方面仍比较滞后，信用体系建设也不够完善，从而使电子化招投标系统建设也存在着诸多困难。
三、解决电子建设工程招投标问题的办法
1、运用先进技术来规避网络安全风险
在工程电子化招投标建设过程中，应积极推行CA证书，优先选择工信部《电子认证服务许可证》认可的正规电子认证机构，提高认证的权威性、公证性。此外，要进一步完善数字证书关联技术。要在使用PIN码的基础上，在电子证书中添加使用者头像、指纹等私人信息，增强电子证书与使用者关联的惟一性。最后，还应完善安全系统，通过部署软硬件防火墙、网络防病毒系统、存储备份系统等软硬件措施。并针对黑客病毒、电子标书传送不畅等问题，制定有效的应急预案，并做好预案演练，将安全风险降至最低。
2、从监管角度建立电子化招投标系统
从监管的角度，建立电子化招投标系统，以现代信息技术为载体的平台化业务操作，能全面、客观、准确、动态记录招标投标项目交易全过程，相关信息不被篡改、遗漏并可追溯，为有关部门提供了科学、简明、直观的监督管理平台，便于招标投标行政监督部门实时在线全面过程监督和事后全面监督，使行政监督得到强化。对依法必须公开的信息，借助于网络技术，突破地域限制，实现更大范围、更广领域的信息公开，便于招标投标当事人、其他利害关系人及社会公众真正享有知情权，从而构建行政监督、当事人监督、社会监督三位一体的立体监督网络，增强监督的有效性。
实现电子招投标信息的公开能够有效防止腐败，透明化依靠信息透明化，信息公开是实现电子招标的先决条件。目前招标信息透明化程度并不高，信息披露并不充分，很多值得正面报道宣传的建设项目也出于各种目的“保密”而不公开。在不涉及国家机密的前提下，加大招标信息的公开力度。政府联合研究、制订相关法规条例，完善招标信息公开发布机制，为促进招标的公开透明，为顺利推行电子招标打下坚实的基础。
3、建立专业的电子评标功能
电子化招投标系统是个复杂的系统，评标模块的设计应该具备深度、专业和精确的评标能力，具备投标单位中存在的恶意报价评判。保证数据真实和客户端的安全问题，利用相应的技术手段予以解决保证网络的公正运行，逐渐完善评标软件的功能，使检查功能更加具体。
（1）构筑统一的服务平台。“工欲善其事，必先利其器”，要想实现电子化招标投标，首先要建立起招标人和投标人统一的服务平台。需要设置招标投标项目计划管理、招投标网上作业、评标专家管理和抽取、计算机辅助评标、信息档案、统计分析等多个功能模块。
（2）按照招标投标的相关法律规范和规章制度，实现项目建立、公告发布浏览、投标人资格审查、招标文件下载、在线澄清答疑、网上接受投标文件、网上视频开标、网上评标结果公示等等招投标工作的全过程网上作业。
（3）采用工业和信息化部认证的第三方CA认证服务，实现电子签名、身份认证和关键数据加密系统，并采用SSL数据传输加密方案，实现了电子招投标的各个环节合法合规、安全保密。这项工作对于有别于传统招投标方式的电子化招标投标尤为重要。
（4）采用先进的技术体系和架构设计，使招投标系统稳定、可靠，并实现系统的赏析贯通和横向集成。
4、完善立法，有效防范法律法规风险
现阶段，国家发展改革委根据中央部署，制定颁布了《电子招标投标办法》和《电子招标投标系统技术规范》。这些规法规的实施，对于建设工程电子化招投标，提供了可靠的法律依据及行业标准，有助于进一步推广和应用建设工程电子化招投标。各地方政府还应从实际出发，在《招标投标法》、《电子签名法》等法规的基础上，出台一系列地方性规定，深入探索工程电子化招投标的适用范围、远程评标操作程序、电子标书的制作要求等内容，再使之转变为国家层面的法律法规。
5、建立统一的投标人诚信数据库
电子招标要方便投标人参与投标，所以有关部门应充分利用已有资源，统一标准，从而建立起跨地区、跨行业的投标人诚信数据库，使投标人能够没有障碍的参与电子招标。我国在“十二五”期间，把建设投标人诚信数据库的工作也做到了详细的规则，可见国家对建设投标人信息库十分重视。
6、在重点项目招标中开展电子招标的试点工作
政府加强对电子招投标部门的重视是推广应用电子招投标的重要措施，政府有关主管部门，应在部分重点项目招标中，有计划、有步骤地进行电子招标的实践工作。以此积累实践经验，为全面推行电子招标打下基础。并且还可以看到省市、自治区、直辖市纷纷开发自己的招标投标信息平台，国家企业也率先开展网上招标投标事宜。
结束语
综上所述，工程建设的电子招投标制度是一种创新的运营模式，本文讲解了建设工程的电子招投标制度的特点以及推行的必要性。电子招投标制度中能够解决传统纸质招投标中产生的腐败、风险、内容不真实等问题，进一步改善并落实电子招投标的规范制度，保证工程建设的稳定性，为促进国民经济发展起到重要作用。起到重要作用。
参考文献
[1]徐肖均.浅析电子化招投标服务系统在建设工程招投标中的应用[J].黑龙江科技信息，2014年.
[2]岳华.谈电子化投标在招投标领域的应用及发展趋势[J].城市建设理论研究：电子版，2014年.
[3]张伯威，周翔.北京建设工程电子招投标的现状分析与发展建议[J].中国招标，2012年.