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在政策推动下,全国各地出现了省域开放大学的构建热潮。文章对省域开放大学的构建进行了解读,分析了开放大学构建的西部意义与现实基础,进而以陕西开放大学构建为例,对其性质定位、任务、组织架构、办学管理体制与运行机制进行了初步设计,对开放大学构建的地方归属、法规保障、大学功能健全和特色形成等几个需要注意的问题进行了探讨。