几年来，吉安市审计局以科学发展观为统领，从宏观着眼，微观入手，紧紧围绕当地党委、政府的工作中心，不断加大对重点领域、重点部门、重点资金的审计监督力度，在拼搏中前进，在创新中发展，取得了良好的成效。据统计，从2001年至2004年4年间，共审计468个单位（项目），查出违纪金额49 829万元，收缴财政款2 443万元。被省审计厅评为勤政廉政先进单位、信息宣传先进单位；多次被当地党政评为市直“目标考评先进单位”、“四好机关”、“群众满意单位”、“扶贫工作先进单位”和“先进基层党组织”等光荣称号。
　　
　　一、拼搏进取，审计监督力度大
　　
　　在人员少、任务重、要求高、党政领导交办的临时性任务多的情况下，该局克服重重困难，在拼搏中前进，认真履行《宪法》和《审计法》赋予的神圣职责，坚持以真实性审计为基础，打假治乱，审促并举，不断加大审计监督力度，严肃查处各类违法违纪问题。他们在审计计划安排上，突出重点，围绕焦点，抓住难点，一是紧紧围绕促进财政体制改革开展工作。财政审计是国家审计的永恒主题。为使一年一度的审计发挥作用，该局采取有力措施确保工作的顺利进行。首先在审计组织上，成立了以局长为组长、分管局长为副组长、各业务科科长为成员的预算执行审计工作领导小组。其次在审计选点上，坚持预算支出的重点连续审与预算收支联系紧密的热点重点审、选择难点“回头审”等办法，使重点问题加快解决、热点问题逐步降温、难点问题得到遏制。第三是在审计方法上，广泛运用内控制度测评和计算机辅助审计等方法，提高了审计工作效率。提出了加强预算管理、细化部门预算等意见和建议，促进了预算执行的规范。二是紧紧围绕维护人民群众的利益开展工作。始终如一地把群众关心和社会关注的热点、难点、焦点问题作为审计监督的重点，严肃查处侵占人民群众利益的违法违规行为，使审计工作更进一步贴近社会、贴近群众。2004年，该局统一组织的对该市10个县（市、区）政府2003年度城市最低生活保障资金审计中发现，低保资金在筹集、管理和使用中存在不少问题，向市政府领导作了专题汇报，并以“关注低保资金”为题向市委、市政府领导呈报了审计要情，引起了市领导的高度重视，针对审计发现的问题，市政府进行了专题研究并出台了《吉安市城市居民最低生活保障工作规范化管理意见》，切实维护了人民群众的根本利益。三是紧紧围绕管好用好纳税人的钱开展工作。切实加强了对政府投资的重点建设项目的审计监督力度。2003年，该局实施的国债项目--青原大道工程审计，揭露出工程建设过程中违反工程建设管理规程、弄虚作假、偷工减料、高套定额等问题，审计核减工程造价2 138万元，核减率达到22%，为国家节约了大量的建设资金。该市原常务副市长孙世群（现为市人大主任）对该工程项目的审计给予了高度的评价，形象地称市审计局为该市修了一条高标准的公路。四是紧紧围绕加强对权力的监督和制约开展工作。该局把审“官”作为规范经济秩序的重点来抓。首先是建立了机构。成立了以市委副书记为组长，组织、纪检、审计等部门组成的经济责任审计工作领导小组及办公室，审计局内部成立了专职的经济责任审计机构，为开展好经济责任审计工作打下了坚实的基础。其次是完善了制度。与市委组织部等四部门联合出台了有关文件，就经济责任审计的对象、内容、计划编制、结果运用、处理处罚等作出了明确的规定，确保了经济责任审计工作的规范发展。同时，为进一步规范领导干部经济责任审计工作，使领导干部经济责任审计由事后监督向事前、事中监督转变，该局还会同市委组织部等部门联合下发了《吉安市领导干部任中经济责任审计实施办法（试行）》，此项工作走在全国前列，实施办法经《中国审计报》宣传报导后，吸引全国多家审计机关纷纷来电学习取经。
　　
　　二、坚持创新，依法审计创佳绩
　　
　　“创新是一个民族进步的灵魂”。吉安市审计局在审计工作中不断开拓创新，把创新作为审计的力量之源，作为提升审计工作质量和水平的不竭动力。一是创新审计思路。树立科学发展观，要求审计人员既要置身于审计，又要做到超越审计，自觉围绕党委和政府的中心工作目标，创造性地开展工作。二是创新审计内容。跳出传统的财务收支审计的狭小圈子，审计工作实现了“两个转变”，即从注重财务收支审计向财务收支审计与效益审计相结合的转变；审计重点从注重查违纪违规问题向注重发现大要案线索的转变。三是创新审计方法。实行常规审计与专项审计调查相结合，独立审计与联合审计相结合。四是创新审计手段。为适应电子政务对审计工作提出的新要求，该局坚持硬件、“软件”一起上、一并抓，积极推进审计信息化建设进程，采取“走出去、请进来”的办法，先后举办了5期旨在提高审计人员计算机应用水平的培训班，投资80多万元为每个科室配备了台式电脑、打印设备及数码相机，联通了政府网；给局机关每个干部配备了便携式电脑，达到人手一台的水平，大大提高该局审计人员计算机审计能力。
　　在审计创新的同时，该局把建立健全机关制度作为审计机关建设重中之重的工作来抓，按照“制度是保证、监督是关键”的思路，从完善制约机制入手，把制度建设作为机关管理的基础性工作，收到了良好的效果。一是建立完善了学习制度。出台了旨在提高审计干部综合素质的政策，鼓励审计干部通过自学或函授的方式提高学历，参加各种职称考试。对于获得与会计、审计和经济管理相关文凭者，可报销学杂费；对于考取职称者，可报销为考试所花销的一切费用。目前，该局33名审计干部中本科以上学历的达到95%，中级职称以上者达到92%，其中有5名高级审计师。二是完善了机关管理制度。引入竞争机制，强化科室管理，实行科长竞争上岗制、干部轮岗制，严格了机关内部考核制度。三是完善了工作制度。先后制订和完善了《审计机关审计复核准则》、《审计通告制度》、《审计过错责任追究办法》等10多项工作制度，以此约束审计人员的审计行为，确保审计人员廉洁从审。通过用制度管人、用制度约束人和努力创建学习型机关、创新型机关、竞争型机关和服务型机关。该局的审计质量在逐年提高，审计监督力度逐年加大，违纪款收缴也呈逐年递增的趋势，2004年达到历史最高水平。审计为政府宏观决策服务的水平也在不断地提高，四年来，该局共提交综合审计报告26篇，其中被市领导批示或批转的有12篇。
　　
　　三、建强班子，凝聚人心威信高
　　
　　该局党组深深懂得，建设一个强有力的领导班子，是加强审计队伍建设的关键，也是推动审计事业不断发展的重要保障。为此，他们始终把班子建设放在一切工作的首位。一是抓教育，突出一个“常”字。几年来，该局在抓班子思想教育上做到了四个经常，即“三个代表”重要思想和党的方针政策经常学，宗旨、理想、信念经常讲，法律、法规经常读，秉公执法、拒腐防变、立党为公、执政为民的“经”经常念。二是抓管理，突出一个"严"字。相继建立和完善了《党组议事规则》、《集体领导与个人分工制度》、《审计业务会议制度》等制度。三是抓团结，突出一个“通”字。在班子建设中坚持集体领导与个人负责相结合，凡是重大问题、重大事项决策前，班子成员都要充分发表意见，决策后不推不拖、积极落实。同时，认真落实“正人先正己”的要求，坚持把廉政建设放在首位，切实加强民主管理和民主监督，认真落实群众“四权”。首先是知情权。每年组织人员对局机关财务进行审计，结果公开。其次是发言权。局党组成员每年同干部职工交心谈心至少1次，征求干部职工的意见和建议，对征求到的意见和建议都在局机关全体大会上进行答复。第三是参与权。重大财务开支经过民主讨论，干部的提拔使用、评先评优都必须经过民主评议。再就是监督权。对局机关的工作定期或不定期征求干部职工和社会各界的意见，自觉地把自身置于社会的监督之中。“阳光工程”的实施，极大地增强了局机关的凝聚力和向心力。四年来，在局领导班子“标杆”示范下，该局机关作风大有转变：一是讲奉献的多了，讲索取的少了；二是学习主动性和自觉性强了，审计人员综合素质提高了；三是懒、散、浮、骄的现象没了，严谨细致的作风增强了；四是沟通协调能力高了。干部职工之间建立了相互信赖，相互支持的良好关系，为审计机关整体效能的发挥创造了良好的内部环境，为审计事业的发展打下了良好的基础。
　　
　　四、廉洁从审，秉公执法形象新
　　
　　为切实加强廉政建设，确保廉洁从审，吉安市审计局党组制定了一系列廉政举措，建立了一道道拒腐防线。一是签订廉政责任状。每个科室科长（主任）都与局党组签订了党风廉政建设责任状，把廉政建设与审计工作实绩认定和选拔任用结合起来，实行“一票否决制”。二是实行审计公告制度。审计组每到一个被审计单位，审计人员首先要向被审计单位公开审计廉洁从审纪律，同时递交廉洁从审反馈函，主动接受被审计单位的监督。三是实行审计质量承诺制。从分管局长、科长，到审计组长、主审，都要层层签订审计质量承诺书，保证不截留、不隐瞒、不淡化审计查出的问题。四是实行审计过错责任追究制。严格追究制度，实行"谁审计，谁负责，谁错案，追究谁"的原则。五是采取审计回访和征求意见、设立举报箱和举报电话、聘请特约审计员等措施，扩大群众的知情权、参与权、监督权，促使审计机关和审计人员能依法公正地行使权力，规范了审计人员的审计行为，自觉地维护了审计勤政廉政形象。
　　该局加强廉政建设的举措在社会上引起了强烈的震动，四年来，没有发生一起审计过错与错案、审计行政复议以及审计干部违反廉洁从审规定等现象。审计机关形象得到根本性好转，在2004年全市举行的市直机关形象民主测评中，该局机关从2003年的第12位上升到第5位，被市委、市政府评为“群众满意单位”。
　　
　　（作者单位：吉安市审计局）