拉斯韦尔的政策科学:设想、争论及对中国的启示

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拉斯韦尔是政策科学的鼻祖,他最先倡导"政策取向"的研究,这也使得政策科学成为一门独立的学科。他将政策过程作为政策科学研究的对象,并且认为通过知识改进政策过程可以从两个方面着手,一是提升政策过程的知识,二是提升政策过程中的知识。拉斯韦尔所设想的政策科学,具有四个独特的特征:情景性、问题取向、技术整合和独特的身份意识,这进一步刻画了政策科学的图景。正是这些设想,产生了广泛的争论。在这些争论中,至少存在三个方面分歧:政策科学是否应该遵循问题取向?政策科学是否应该实现民主价值?政策科学是否应该注重情景?拉斯韦尔的遗产和争论,对于建设有中国特色的政策科学有很重要的启示和借鉴意义。从拉斯韦尔的政策科学视野看,中国的政策科学至少应该在如下几个方面进行努力:政策科学回应中国发展战略、政策科学提升政策实践、政策科学知识体系建构、政策科学学科体系和人才培育、政策分析人员自身的身份认同。
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