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去年，中国纺织工业联合会对纺织产业集群试点地区进行了第二次复评。这次复评，依然采取了自评与重点考察相结合，且以自评为主的方式。经过中纺联产业集群工作委员会讨论，170个集群继续作为试点地区，5个集群结束试点关系。连同近两年新加入的27个集群，目前中纺联产业集群试点地区达197个。
在各产业集群的自评材料中，有四大方面提得最多，分别是：规划与政策、公共服务平台、节能减排、问题与思路。从这四大方面可以看出，地方的产业规划和政府政策支持正在发挥越来越大的引导性作用，而且愈加科学性和更具针对性；公共服务平台建设历年来始终是集群的重点发展内容，这个平台正在逐渐壮大和坚实；节能减排相对前两者，无论是气势上还是实际效果上，稍显薄弱。关于存在的问题与未来发展思路，各产业集群间虽存在一些差异，但共同点居多，比如都在努力完善产业链配套，推行总部经济，加大龙头企业及专业人才培养，提升区域品牌影响力及运营效率等。
针对第二次整体复评的情况，中国纺织工业联合会副会长陈树津谈到：“产业集群是经济发展的一种空间组织形式，要再塑纺织集群经济优势，就需要巩固老优势，创造新优势。当下，仍有众多老优势在继续支持着集群经济发展，比如当地党委政府在政策措施上的鼎力支持、独具特色的专业化生产、产业链上下游配套、产业与专业市场互促互动、专业信息在区域内迅速传播、已经起步的公共服务等。这些老的优势，集群地区要进一步巩固完善，充分发挥，争取做到极致。”陈树津说。
各产业集群的自评材料都非常详实，我们从中挑选了一些产业集群的经验来和大家分享，传递他们的思路和声音。这种传递不仅能提振行业信心，还能带来思维的碰撞。伴随着产业集群的队伍日渐壮大，我们一起为更加美好的未来再接再厉。
规划先行，政策导航
在过去，如果说政府的产业规划和政策制定的前瞻性给产业带来的巨大的推动作用，让产业集群感受到的是某种幸运，那么当下，他们已经主动把产业规划与政策作为了一个必不可少的战略布局。
在广州市越秀区，从2008年流花—矿泉服装专业市场园区被广州市确定为实施专业市场园区化升级改造的试点之一起，便确立了统一管理、统一形象、统一物流、统一信息化的发展思路。同年，越秀区人民政府成立了流花—矿泉服装专业市场园区统筹发展委员会，开创了政府主动搭建合作平台、引导商圈转型升级的先河。今年，为进一步增强统筹管理能力，越秀区还将对统筹发展委员会进行实体化运作，使其成为具备独立民事行为能力的实体，确保统筹发展委员会的决策科学化、民主化和规范化。
湖北仙桃市作为非织造布产业基地，非织造布重点项目争取国家扶持资金3.6亿元。市财政每年投放非织造企业免息周转金2.5亿，解决企业生产资金困难。在各项政策的有效落实下，三年来，仙桃市新增非织造布159家，其中规模以上37家。
在中西部等产业转移承接地区，政府的规划、政策作用更为突出。如在安徽省望江县，它作为新兴纺织产业基地，2008、2012年通过与东华大学等合作，分别编制了《安徽省望江县纺织产业发展战略思路》、《望江县纺织服装业“十二五”发展规划》，形成“一个主体园区、三个乡镇工业集中区”的产业空间布局。它把承接长三角产业转移主攻点定位于浙江，所有的县委常委、县政府副县长分别重点对应浙江一个县市，公开发布《服务浙江宣言》，实行“一个项目、一位领衔责任领导、一个牵头责任单位、一套服务工作班子、一定的经费保障、一张建设进度时序表”的亿元项目协调服务机制。
搭服务平台，建产业生态
在大多纺织产业集群，公共服务平台包含了检测、设计研发、信息、电商等。这个平台的价值除了它的服务功能，还在于它也是个产业孵化器，在为数以万计的企业们营造良好的生态环境，展现的是产业集群本身的实力与潜力。
江苏常熟市的公共服务平台搭建从检测、协会、电商、人才四大方面入手。尤其是质量检测方面，国家丝绸及服装产品质量监督检验中心2009年12月落户常熟，是独立的第三方实验室，近三年来为1200余家纺织服装企业，提供50000批次检验服务，检测机构在全市建设了监督测试的网络，杜绝了严重质量事故的发生。
海宁许村在公共服务平台建设过程中，特别重视内功的修炼及产业话语权的提升。为加强品牌版权保护工作，2011年8月，海宁家纺知识产权保护办公室挂牌成立，2012年，海宁成立了全国首个家纺知识产权纠纷人民调解委员会。同年3月，海宁创建“家纺企业版权保护服务平台”。至目前已帮助企业申报家纺布艺花样版权3000余件，调解版权纠纷200余起。
为了给企业提供足够的信息支持，郑州市中原区打造的华中纺织信息服务中心值得关注。该信息服务中心资产总额3000万元，是目前华中地区唯一的国家级电子信息平台，服务功能覆盖华中各省，就地为园区企业提供信息支持、技术培训、网上交易服务等。
盛泽纺织产业集群的公共服务平台更显得完善些，从研发检测、知识产权保护、设计服务，到中国绸都网网上交易平台，宏观监测中心“中国盛泽丝绸化纤指数”，及创新服务中心、物流中心等一一俱全。
山东陵县则在金融服务等方面取得明显成效。据悉，国内9家银行在开发区设立营业网点11个，2012年末金融机构各项存款109.79亿元，贷款余额72.35亿元，储蓄存款余额80.79亿元。引进德州银行陵县支行1家银行类机构，引进平安人寿等3家保险公司，成立1家小额贷款公司，1家民间资本管理公司，1家典当行。已累计为20家企业提供担保5.2亿元，进一步强化了对新型土工合成材料产业的金融服务。
节能环保，严峻而紧迫
在自评材料中，关乎节能环保的内容，相对偏少。这一方面反映出了节能减排的难度，另一方面也反映出集群与企业意识还需进一步加强。
江西奉新县环保局在关于奉新县纺织产业的环保意见书中提到，县委县政府一贯高度重视环境保护和节能减排工作，把环境保护列入日常工作日程和年度目标任务考核内容，出台政策激励纺织企业推进设备更新和技术改造。早于2008年获批建设全省唯一的印染集控区，通过了严格的“环境影响报告书”的审核，全面启动污水处理厂及配套管网建设。政府在项目引进上严把环保关，杜绝“三高一低”（高能耗、高污染、高危险、低效益）项目入园。 在福建长乐，为鼓励节能降耗和发展循环经济，政府制定出台了《长乐市工业发展专项资金暂行规定的通知》，每年从工业发展专项资金中安排部分资金，专项用于节能改造项目补助，以及对省级以上资源综合利用企业、循环经济企业和通过清洁生产审核的企业给予适当奖励。同时每年积极开展工业节能技术改造，2013年组织泰源清梳联节能技改、定型机余热回收改造等20个项目申报省、市节能（循环经济）项目，截至目前累计获得省、市节能与循环经济财政奖励资金1238万元。
虎门作为闻名中外的服装名城，在节能降耗、减排治污等方面也取得了显著进步。虎门镇建立了“分组分片区管理，人员定期轮换”的环境监察机制。2010年3月，由政府斥资475万元建设了东莞市第一家镇级污染源在线监控中心，并先后建成宁洲、海岛两座生活污水处理厂及其配套主干管网，主要污染物COD排放量每年减排约6512吨。
虎门集群内已有10家重点污染企业完成清洁生产改造，54家重点污染企业与具备相应资质的环保工程公司签订清洁生产改造合同。2012年，虎门镇实现每万元GDP能耗0.374吨标准煤，2011年和2012年两年每万元GDP能耗累计下降了8.78%，不仅超额完成东莞市委、市政府给下达的任务指标，而且超额完成了两年的均下降率8.72%的目标。
找问题，寻措施
做好产业发展振兴规划，进一步明确发展思路，通过合理的招商引资完善产业链结构，发展总部经济，推进品牌战略，加速设备更新及信息化技术应用等成为各产业集群共同的发展重点。
产业链完整度不高，生产成本增加，集群企业规模偏小等都是近几年来大家普遍关心的问题。在各个集群的发展思路中，海宁许村提出的“市场建设，虚实结合；园区建设，提档升级；品牌建设，布局长远；企业建设，梯度成长”32字方针具有典型的代表性。再如江西奉新提出要明确招商重点，着力引进涤纶短纤和再生涤纶短纤、针织面料产品等项目，有针对性地进行招商引资。
浙江桐乡濮院针织产业集群针对产业层次明显偏低、企业现代化管理水平和信息化工作亟待加强等问题时，提出要以结构调整来推进毛针织服装制造业的转型升级，从产品的改进和创新入手，以龙头企业打造和品牌建设为突破口，打造一些具有自主品牌的销售型、研发型的公司。同时构建设计研发、质量检测、信息技术、商贸物流、文化传播、人才服务六位一体的生产性服务体系，重点实施解决产业共性关键技术、强化公共服务、引导从生产性企业分离服务业务、实施区域品牌工程等五大工程。
在产业集群的发展建议与意见中，盛泽镇提出的两条建议说出了众人的心声。他们提出，希望能够争取更多的政策支持，特别是产业集群试点地区的耕地总量核减、科技和人才等方面的支持。
还有一大批产业集群希望加强集群间的沟通与合作；改变企业的经营方式；合理配置资源，加强行业合作。
在各产业集群的自评材料中，有四大方面提得最多，分别是：规划与政策、公共服务平台、节能减排、问题与思路。从这四大方面可以看出，地方的产业规划和政府政策支持正在发挥越来越大的引导性作用，而且愈加科学性和更具针对性；公共服务平台建设历年来始终是集群的重点发展内容，这个平台正在逐渐壮大和坚实；节能减排相对前两者，无论是气势上还是实际效果上，稍显薄弱。关于存在的问题与未来发展思路，各产业集群间虽存在一些差异，但共同点居多，比如都在努力完善产业链配套，推行总部经济，加大龙头企业及专业人才培养，提升区域品牌影响力及运营效率等。
针对第二次整体复评的情况，中国纺织工业联合会副会长陈树津谈到：“产业集群是经济发展的一种空间组织形式，要再塑纺织集群经济优势，就需要巩固老优势，创造新优势。当下，仍有众多老优势在继续支持着集群经济发展，比如当地党委政府在政策措施上的鼎力支持、独具特色的专业化生产、产业链上下游配套、产业与专业市场互促互动、专业信息在区域内迅速传播、已经起步的公共服务等。这些老的优势，集群地区要进一步巩固完善，充分发挥，争取做到极致。”陈树津说。
各产业集群的自评材料都非常详实，我们从中挑选了一些产业集群的经验来和大家分享，传递他们的思路和声音。这种传递不仅能提振行业信心，还能带来思维的碰撞。伴随着产业集群的队伍日渐壮大，我们一起为更加美好的未来再接再厉。
规划先行，政策导航
在过去，如果说政府的产业规划和政策制定的前瞻性给产业带来的巨大的推动作用，让产业集群感受到的是某种幸运，那么当下，他们已经主动把产业规划与政策作为了一个必不可少的战略布局。
在广州市越秀区，从2008年流花—矿泉服装专业市场园区被广州市确定为实施专业市场园区化升级改造的试点之一起，便确立了统一管理、统一形象、统一物流、统一信息化的发展思路。同年，越秀区人民政府成立了流花—矿泉服装专业市场园区统筹发展委员会，开创了政府主动搭建合作平台、引导商圈转型升级的先河。今年，为进一步增强统筹管理能力，越秀区还将对统筹发展委员会进行实体化运作，使其成为具备独立民事行为能力的实体，确保统筹发展委员会的决策科学化、民主化和规范化。
湖北仙桃市作为非织造布产业基地，非织造布重点项目争取国家扶持资金3.6亿元。市财政每年投放非织造企业免息周转金2.5亿，解决企业生产资金困难。在各项政策的有效落实下，三年来，仙桃市新增非织造布159家，其中规模以上37家。
在中西部等产业转移承接地区，政府的规划、政策作用更为突出。如在安徽省望江县，它作为新兴纺织产业基地，2008、2012年通过与东华大学等合作，分别编制了《安徽省望江县纺织产业发展战略思路》、《望江县纺织服装业“十二五”发展规划》，形成“一个主体园区、三个乡镇工业集中区”的产业空间布局。它把承接长三角产业转移主攻点定位于浙江，所有的县委常委、县政府副县长分别重点对应浙江一个县市，公开发布《服务浙江宣言》，实行“一个项目、一位领衔责任领导、一个牵头责任单位、一套服务工作班子、一定的经费保障、一张建设进度时序表”的亿元项目协调服务机制。
搭服务平台，建产业生态
在大多纺织产业集群，公共服务平台包含了检测、设计研发、信息、电商等。这个平台的价值除了它的服务功能，还在于它也是个产业孵化器，在为数以万计的企业们营造良好的生态环境，展现的是产业集群本身的实力与潜力。
江苏常熟市的公共服务平台搭建从检测、协会、电商、人才四大方面入手。尤其是质量检测方面，国家丝绸及服装产品质量监督检验中心2009年12月落户常熟，是独立的第三方实验室，近三年来为1200余家纺织服装企业，提供50000批次检验服务，检测机构在全市建设了监督测试的网络，杜绝了严重质量事故的发生。
海宁许村在公共服务平台建设过程中，特别重视内功的修炼及产业话语权的提升。为加强品牌版权保护工作，2011年8月，海宁家纺知识产权保护办公室挂牌成立，2012年，海宁成立了全国首个家纺知识产权纠纷人民调解委员会。同年3月，海宁创建“家纺企业版权保护服务平台”。至目前已帮助企业申报家纺布艺花样版权3000余件，调解版权纠纷200余起。
为了给企业提供足够的信息支持，郑州市中原区打造的华中纺织信息服务中心值得关注。该信息服务中心资产总额3000万元，是目前华中地区唯一的国家级电子信息平台，服务功能覆盖华中各省，就地为园区企业提供信息支持、技术培训、网上交易服务等。
盛泽纺织产业集群的公共服务平台更显得完善些，从研发检测、知识产权保护、设计服务，到中国绸都网网上交易平台，宏观监测中心“中国盛泽丝绸化纤指数”，及创新服务中心、物流中心等一一俱全。
山东陵县则在金融服务等方面取得明显成效。据悉，国内9家银行在开发区设立营业网点11个，2012年末金融机构各项存款109.79亿元，贷款余额72.35亿元，储蓄存款余额80.79亿元。引进德州银行陵县支行1家银行类机构，引进平安人寿等3家保险公司，成立1家小额贷款公司，1家民间资本管理公司，1家典当行。已累计为20家企业提供担保5.2亿元，进一步强化了对新型土工合成材料产业的金融服务。
节能环保，严峻而紧迫
在自评材料中，关乎节能环保的内容，相对偏少。这一方面反映出了节能减排的难度，另一方面也反映出集群与企业意识还需进一步加强。
江西奉新县环保局在关于奉新县纺织产业的环保意见书中提到，县委县政府一贯高度重视环境保护和节能减排工作，把环境保护列入日常工作日程和年度目标任务考核内容，出台政策激励纺织企业推进设备更新和技术改造。早于2008年获批建设全省唯一的印染集控区，通过了严格的“环境影响报告书”的审核，全面启动污水处理厂及配套管网建设。政府在项目引进上严把环保关，杜绝“三高一低”（高能耗、高污染、高危险、低效益）项目入园。 在福建长乐，为鼓励节能降耗和发展循环经济，政府制定出台了《长乐市工业发展专项资金暂行规定的通知》，每年从工业发展专项资金中安排部分资金，专项用于节能改造项目补助，以及对省级以上资源综合利用企业、循环经济企业和通过清洁生产审核的企业给予适当奖励。同时每年积极开展工业节能技术改造，2013年组织泰源清梳联节能技改、定型机余热回收改造等20个项目申报省、市节能（循环经济）项目，截至目前累计获得省、市节能与循环经济财政奖励资金1238万元。
虎门作为闻名中外的服装名城，在节能降耗、减排治污等方面也取得了显著进步。虎门镇建立了“分组分片区管理，人员定期轮换”的环境监察机制。2010年3月，由政府斥资475万元建设了东莞市第一家镇级污染源在线监控中心，并先后建成宁洲、海岛两座生活污水处理厂及其配套主干管网，主要污染物COD排放量每年减排约6512吨。
虎门集群内已有10家重点污染企业完成清洁生产改造，54家重点污染企业与具备相应资质的环保工程公司签订清洁生产改造合同。2012年，虎门镇实现每万元GDP能耗0.374吨标准煤，2011年和2012年两年每万元GDP能耗累计下降了8.78%，不仅超额完成东莞市委、市政府给下达的任务指标，而且超额完成了两年的均下降率8.72%的目标。
找问题，寻措施
做好产业发展振兴规划，进一步明确发展思路，通过合理的招商引资完善产业链结构，发展总部经济，推进品牌战略，加速设备更新及信息化技术应用等成为各产业集群共同的发展重点。
产业链完整度不高，生产成本增加，集群企业规模偏小等都是近几年来大家普遍关心的问题。在各个集群的发展思路中，海宁许村提出的“市场建设，虚实结合；园区建设，提档升级；品牌建设，布局长远；企业建设，梯度成长”32字方针具有典型的代表性。再如江西奉新提出要明确招商重点，着力引进涤纶短纤和再生涤纶短纤、针织面料产品等项目，有针对性地进行招商引资。
浙江桐乡濮院针织产业集群针对产业层次明显偏低、企业现代化管理水平和信息化工作亟待加强等问题时，提出要以结构调整来推进毛针织服装制造业的转型升级，从产品的改进和创新入手，以龙头企业打造和品牌建设为突破口，打造一些具有自主品牌的销售型、研发型的公司。同时构建设计研发、质量检测、信息技术、商贸物流、文化传播、人才服务六位一体的生产性服务体系，重点实施解决产业共性关键技术、强化公共服务、引导从生产性企业分离服务业务、实施区域品牌工程等五大工程。
在产业集群的发展建议与意见中，盛泽镇提出的两条建议说出了众人的心声。他们提出，希望能够争取更多的政策支持，特别是产业集群试点地区的耕地总量核减、科技和人才等方面的支持。
还有一大批产业集群希望加强集群间的沟通与合作；改变企业的经营方式；合理配置资源，加强行业合作。