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BOT是英文Build—Operate—Transfer的缩写,即建设——运营——转让。其含义足指东道国政府授权外国投资者组成的项目公司以一定期限的特许专营权,许可其融资建设和经营特定的公用基础设施,井准许其通过向用户收取费用或出售产品以清偿贷款、回收投资并赚取利润:特许期限届满时,该基础设施无偿转让给政府。它作为一种利用国际私人资本进行基础设施建设的投资方式,一经出现便受到各国的重视和广泛采用。